Nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Dak Lak-provinsen diskuterte og kommenterte lovutkast om utdanning, embetsmenn og luftfart.

Scene fra diskusjonsøkten i gruppen (Foto: Levert av delegasjonen fra den provinsielle nasjonalforsamlingen ).

Delegat Le Thi Thanh Xuan – direktør for utdanningsdepartementet deltok i diskusjonen og ga kommentarer til utkastet til utdanningslov (endret), lov om yrkesfaglig utdanning (endret) og lov om høyere utdanning (endret).

Når det gjelder utkastet til utdanningslov (endret), satte delegatene stor pris på Kunnskapsdepartementets råd til regjeringen om å legge det frem for nasjonalforsamlingen, der det spesifiserte mange viktige innholdselementer i henhold til kravene i resolusjon 71. Lovutkastet har imidlertid fortsatt uklare punkter, slik som at utdanningsloven fra 2019 fastsetter at grunnskoleopplæring er obligatorisk, men resolusjon 71 bestemmer at innen 2030 må obligatorisk opplæring implementeres i hele ungdomsskolen, og innen 2035 må videregående skole være universell. Dette innholdet er ikke spesifikt uttrykt i utkastet, så delegatene foreslo å legge det til for å sikre konsistens.

I tillegg legger utkastet til nivået «yrkesfaglig videregående» i det nasjonale utdanningssystemet, men har ikke detaljerte forskrifter om mål, programmer, metoder, mekanisme for vitnemålstildeling samt koblingen til andre utdanningsnivåer. Ifølge delegatene er det nødvendig med en spesifikk utforming for å sikre et åpent, sammenkoblet utdanningssystem for livslang læring. Når det gjelder statlig styring innen utdanning, har lokale myndigheter nå gått over til en tonivåmodell, så loven må tydelig fastsette ansvar, myndighet og koordineringsmekanisme mellom provinsielt og kommunalt nivå, noe som demonstrerer innovasjonsånden i stedet for bare generelle referanser som i dag.

Delegat Le Thi Thanh Xuan – direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet – talte i diskusjonsgruppen (Foto: Levert av delegasjonen fra den provinsielle nasjonalforsamlingen).

Angående utkastet til lov om yrkesfaglig utdanning (endret), foreslo delegatene å tydeliggjøre ordningen med yrkesfaglige utdanningssentre og videreutdanningssentre for å bli "yrkesfaglige videregående skoler", og samtidig tydelig definere denne modellen i systemet for å skape et grunnlag for opplæring av høykvalitets menneskelige ressurser som oppfyller internasjonale standarder, og som oppfyller landets sosioøkonomiske utviklingsmål.

Angående utkastet til lov om høyere utdanning (endret), uttrykte delegatene bekymring over forslaget om å avskaffe universitetsrådet ved offentlige institusjoner. Faktisk har universitetsrådet spilt en viss rolle tidligere, så hvis det avskaffes, er det nødvendig å bygge en erstatning for overvåkings- og styringsmekanisme, som sikrer autonomi- og demokratiånden i universitetenes aktiviteter, samtidig som styrets og skolens ledelsesgruppes rolle opprettholdes.

Delegat Nguyen Thi Thu Nguyet – nestleder for den provinsielle nasjonalforsamlingens delegasjon – deltok i diskusjonen om utkastet til lov om sivil luftfart i Vietnam (endret) og var enig i nødvendigheten av å kunngjøre loven for å møte de praktiske utviklingskravene i luftfartsindustrien. Når det gjelder spørsmålet om flyplassplanlegging, foreslo delegaten imidlertid at lovutkastet skulle gjennomføre grundigere undersøkelser for å sikre konsistens og unngå overlapping. Innholdet som er fastsatt i planleggingsloven trenger ikke å gjentas i dette lovutkastet.

Nestleder for den provinsielle nasjonalforsamlingsdelegasjonen, Nguyen Thi Thu Nguyet, talte i diskusjonsgruppen (Foto: Levert av den provinsielle nasjonalforsamlingsdelegasjonen).

Når det gjelder forskriftene om ansvar for skade på innsjekket bagasje, slår utkastet fast at transportøren ikke er ansvarlig dersom skaden skyldes «iboende feil», «kvalitet» eller «mangler» ved bagasjen. Delegatene mener at denne forskriften er vanskelig å implementere i praksis fordi det ikke finnes noe klart grunnlag for å bevise eller avgjøre om den skyldes «kvaliteten» eller «mangler» ved bagasjen, noe som lett kan føre til tvister, klager og være vanskelig å anvende.

I sitt bidrag til utkastet til lov om sivil luftfart i Vietnam (endret), fokuserte delegaten Duong Binh Phu – Provinsial nasjonalforsamlingsdelegasjonen på forskrifter om rettigheter og registrering av rettigheter til fly. Delegaten sa at fly er en spesiell type eiendel, av stor verdi, som krever streng forvaltning, der mekanismen for obligatorisk registrering av rettigheter som pant og pantsettelser er et effektivt juridisk verktøy, i tråd med internasjonal praksis. Derfor foreslo delegaten å fortsette å arve hele innholdet i paragraf 1, artikkel 29 i loven om sivil luftfart.

Når det gjelder leasing og kjøp av fly, fastsetter utkastet at vietnamesiske luftfartstransportforetak må utvikle en plan for utvikling av flyflåten sin og rapportere til luftfartsmyndighetene. Ifølge delegatene tar denne forskriften sikte på å unngå at flyflåten utvides for raskt, noe som fører til overbelastning av infrastrukturen og reduserer sikkerhetsovervåkingskapasiteten. For å sikre gjennomførbarhet er det imidlertid nødvendig å supplere spesifikke vurderingskriterier og -prosedyrer. Delegatene foreslo at regjeringen utsteder detaljerte forskrifter om kriterier og prosedyrer for vurdering av infrastrukturkapasitet og sikkerhetsovervåking, som grunnlag for at foretak skal kunne utvikle sine flåteutviklingsplaner.

Delegat Duong Binh Phu – delegasjonen fra den provinsielle nasjonalforsamlingen talte i diskusjonsgruppen (Foto: Levert av delegasjonen fra den provinsielle nasjonalforsamlingen).

I sin uttalelse om lovutkastet om offentlig ansatte (endret), var delegat Duong Binh Phu helt enig i nødvendigheten av kunngjøring for å fullt ut institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk, og sikre konsistens og enhet i rettssystemet. Delegaten foreslo å klargjøre regelverket knyttet til rettighetene til offentlig ansatte, spesielt i tilfeller der offentlig ansatte i lederstillinger deltar i kapitalinnskudd, etablering eller drift av foretak. Ifølge delegaten er dette et spørsmål som må reguleres spesifikt for å forhindre interessekonflikter, sikre åpenhet og prestisje for offentlige tjenesteenheter. Samtidig er det nødvendig å tydelig definere rapporteringsansvar, forebyggingsmekanismer og sanksjoner for handlinger som misbruker posisjoner og makt for å tjene personlige interesser.

Når det gjelder utelukkelse, fritak og reduksjon av ansvar for offentlig ansatte, sa delegatene at loven for tiden har bestemmelser på områder som strafferettslige og administrative overtredelser. Derfor må lovutkastet tydeligere fastsette innholdet i fritak fra ansvar, og skille mellom tilfeller av utelukkelse, fritak og reduksjon av ansvar for å sikre åpenhet, gjennomførbarhet og konsistens i anvendelsen.

Angående utkastet til lov om embetsmenn (endret), uttrykte delegaten Luu Van Duc – samtidig medlem av nasjonalforsamlingens etniske råd – enighet i nødvendigheten av å kunngjøre loven, og samtidig vurderte delegasjonen fra den provinsielle nasjonalforsamlingen at utkastet i hovedsak hadde sikret konstitusjonalitet, lovlighet og konsistens i rettssystemet. For å forbedre det ytterligere fokuserte delegaten imidlertid på å analysere retningslinjer for embetsmenn som er etniske minoriteter. Ifølge ham må lederne for partikomiteer, myndigheter, etater og enheter være ansvarlige for å planlegge, trene, organisere og rasjonell bruk av etniske minoritetskadrer, og samtidig ha spesifikke løsninger for å sikre andelen etniske minoritetskadrer i partikomiteer og etater.

Delegatene bemerket at utkastet institusjonaliserte mange partipolitikker, som å fastsette prioriteringsprinsipper i rekruttering og utnevnelse; retningslinjer for etniske minoritetsfunksjonærer; forbud mot etnisk diskriminering; og prioritering av rekruttering av etniske minoriteter til arbeid i vanskeligstilte områder. For å være nærmere virkeligheten anbefalte delegatene imidlertid å legge til spesifikke retningslinjer for å prioritere utvikling og rekruttering av etniske minoritetsfunksjonærer og høyt kvalifiserte tjenestemenn som arbeider i fjell-, grense- og øyområder. I tillegg til profesjonelle kriterier bør det være kriterier for å kunne etniske språk i rekruttering, spesielt innen helse og utdanning.

Delegat Luu Van Duc – samtidig medlem av nasjonalforsamlingens etniske råd – talte i diskusjonsgruppen (Foto: Levert av delegasjonen fra den provinsielle nasjonalforsamlingen).

Delegat Luu Van Duc foreslo også å tydeliggjøre statens ansvar for å sikre ressurser, perfeksjonere spesielle behandlingsmekanismer som tiltrekningsgodtgjørelse, spesielle godtgjørelser, støtte til offentlig boligbygging, opplærings- og rotasjonspolitikk, for å tiltrekke og beholde kvalifiserte menneskelige ressurser som frivillig forplikter seg til etniske minoritetsområder over lengre tid. Samtidig er det nødvendig å fremme digital transformasjon i ledelse, opplæring og levering av offentlige tjenester, for å støtte tjenestemenn i vanskeligstilte områder for å redusere presset på ressurser og infrastruktur.

I diskusjonen om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i utdanningsloven, sa delegat Y Vinh Tor - varamedlem i partiets sentralkomité, viseminister for etniske minoriteter og religioner (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Dak Lak-provinsen) at dette lovutkastet har endret og suppleret artikkel 52, og fastsetter myndighet og prosedyrer for å opprette, tillate utdanningsaktiviteter, innstille drift, slå sammen, dele, separere og oppløse skoler. Spesielt er det innhold som gir lederen av den provinsielle folkekomiteen i oppdrag å bestemme over mange typer skoler: videregående skoler, allmennskoler med mange nivåer (hvorav det høyeste nivået er videregående skole), etniske internatskoler, universitetsforberedende skoler, ungdomsskoler, yrkesfaglige videregående skoler osv.

Varamedlem i partiets sentralkomité, viseminister for etniske minoriteter og religioner Y Vinh Tor (Foto: Levert av delegasjonen fra den provinsielle nasjonalforsamlingen).

Gjennom forskning uttrykte delegatene bekymring for denne reguleringen, spesielt for universitetsforberedende skoler. Selv om den er klassifisert i gruppen av videregående skoler, er dette i realiteten en spesialisert type skole, med opptak over hele landet. Delegaten la til at det for tiden, etter at Kunnskapsdepartementet overlot universitetsforberedende skoler til Departementet for etniske minoriteter og religioner for forvaltning, finnes det 5 skoler av denne typen over hele landet. Derfor, hvis myndigheten til å opprette og oppløse gis til lederen av den provinsielle folkekomiteen, vil det ikke være særlig passende. Ut fra denne realiteten foreslo delegat Y Vinh Tor at det er nødvendig å studere og justere i to retninger, enten å overføre beslutningsmyndigheten for universitetsforberedende skoler til Departementet for etniske minoriteter og religioner – byrået som for tiden administrerer direkte, eller å regulere tildelingen til Kunnskapsdepartementet for å sikre omfattende og enhetlig retning og forvaltning over hele landet...

Daklak.gov.vn

Kilde: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-gop-y-cac-du-thao-luat-linh-vuc-giao-duc-vien-chuc-va-hang-khong-19935.html