Bedrifter må forberede ressurser for respons.

Rask økning i antall handelsbeskyttelsesgranskninger

Ifølge departementet for handelsforsvar i departementet for industri og handel øker antallet etterforskninger av handelsforsvar mot Vietnams eksportvarer raskt. Hvis det bare var 50 saker i perioden 2001–2011, var det 205 saker fra 2012 til august 2024 (en økning på mer enn fire ganger).

Blant tiltakene som handelsbeskyttelsesmarkedene retter seg mest mot vietnamesiske eksportvarer, er antidumping, med 140 saker per august 2024. I tillegg har etterforskning av unndragelse av handelsbeskyttelsestiltak mot Vietnam en tendens til å øke, spesielt i USA. Til dags dato har USA etterforsket 25 saker om unndragelse av handelsbeskyttelsestiltak mot vietnamesiske eksportvarer.

Muligheten for at vietnamesiske eksportbedrifter blir gjenstand for handelsbeskyttelsesgranskninger øker. Foto: VNA

I tillegg er markedet for etterforskning i stadig større grad i vekst. For tiden har de fleste av de store tradisjonelle eksportmarkedene igangsatt handelsbeskyttelsesundersøkelser mot Vietnam. I tillegg har antallet saker som ASEAN-landene har iverksatt økt raskt, og Mexico har også igangsatt undersøkelser på grunn av implementeringen av frihandelsavtaler (FTA-er), noe som har ført til en kraftig økning i eksporten vår, og konkurrerer med den innenlandske produksjonsindustrien i importlandet.

Omfanget av de undersøkte produktene blir stadig mer mangfoldig. Følgelig er undersøkelsene ikke begrenset til produkter med stor eksportomsetning, som for eksempel reker, pangasius, stål, tre, solcellepaneler, ... men utvidet til produkter med middels og liten eksportverdi og -volum, som for eksempel gressklippere, honning, papptallerkener, stiftemaskiner. Omfanget av undersøkelsene utvides også stadig mer, inkludert nytt innhold, som for eksempel undersøkelse for å gjennomgå produktomfang, undersøkelse mot unndragelse av handelsbeskyttelsestiltak. Samtidig med dette kommer trenden med strengere undersøkelser, med høyere krav til myndighetene og de undersøkte foretakene (svarfrist, forespørsel om ytterligere informasjon, vanskeligheter med å be om forlengelser, osv.).

Spesielt kan handelsbeskyttelsesskattesatsen bli presset opp på grunn av markedsøkonomiske problemer. For tiden, fordi noen land som USA ikke har anerkjent Vietnam som markedsøkonomi, bruker de kostnadene til et tredjeland for å beregne normalverdien i antidumpingsaker. For eksempel tilfellet med USA som etterforsker antidumping av vietnamesisk honning.

Årsaken til den raske økningen i antall handelsforsvarsgranskninger av vietnamesiske eksportvarer, sa Truong Thuy Linh – visedirektør for departementet for handelsforsvar i departementet for industri og handel – er at Vietnam har signert mange bilaterale og multilaterale frihandelsavtaler, en ny generasjon frihandelsavtaler. Til dags dato har Vietnam signert og forhandler om 19 frihandelsavtaler.

Sammen med utvidelsen av internasjonalt samarbeid, som har gitt mange muligheter for varer, har innenlandske bedrifter også møtt nye barrierer. Raskt økende eksport av varer, konkurransedyktige eksportpriser og gamle handelsbeskyttelsestiltak har gitt opphav til nye handelsbeskyttelsessaker; på den annen side, på grunn av begrensninger i evnen til å forutsi og forstå informasjon tidlig, for å forhindre tidlige handelsbeskyttelsesundersøkelser.

For å beskytte interessene til vietnamesiske varer og bedrifter har Industri- og handelsdepartementet (avdelingen for handelsforsvar) nylig proaktivt og aktivt implementert støtteaktiviteter, som for eksempel: Tidlig varsling om risikoen for handelsforsvarsundersøkelser, slik at bedrifter proaktivt kan utvikle en håndteringsplan. For tiden har handelsforsvarsdepartementet overvåket eksportsvingninger for nesten 40 produkter og utsteder med jevne mellomrom en advarselsliste med omtrent 10 produkter (det finnes produkter som har blitt undersøkt, for eksempel kryssfiner, skummadrasser, bildekk, kobberrør, honning, korrosjonsbestandig stål, keramiske fliser, treskap, solcellepaneler, stifter osv.).

I tillegg har vi jevnlig kontakt med foreninger og bedrifter for å gi informasjon, oppdatere utviklingen i saken og bli enige om responsplaner. Takket være dette kan bedrifter og foreninger raskt forstå utviklingen i saken, dele informasjon og koordinere for å utvikle responsplaner. « Handelsforsvarsdepartementet har gitt tidlig informasjon for å hjelpe bedrifter med å forstå prinsippene, etterforskningsprosessene, arbeidet som skal gjøres og mulige scenarier, slik at bedrifter kan utvikle responsstrategier », sa Linh.

I tillegg utveksler og konsulterer Industri- og handelsdepartementet aktivt med utenlandske etterforskningsbyråer om juridiske og praktiske aspekter, og ber om at Verdens handelsorganisasjons (WTO) regelverk overholdes. Industri- og handelsdepartementet har gjentatte ganger sendt brev/innspill/diskusjonsdokumenter der de angir sine synspunkter og argumenter i etterforskningssaken. Samtidig vurderer de å anlegge søksmål mot handelsbeskyttelsestiltak fra utenlandske etterforskningsbyråer dersom det er tegn på brudd på WTO-regelverket.

Resultatene hjelper vietnamesiske bedrifter med å unngå å bli underlagt handelsbeskyttelsesskatter eller nyte godt av lave skattesatser, noe som bidrar til å opprettholde eksportveksten. Australia har for eksempel avsluttet skattepåleggelsen på mange antidumping-/antisubsidieundersøkelser (presisjonsstålrør, fargebelagte stålbelter, kobberrør, ekstrudert aluminium, ammoniumnitrat osv.); India, Malaysia, Indonesia osv. har også suksessivt avsluttet antidumpingundersøkelser på MDF-trepaneler, PET-plast, kaldvalset stål osv.

Reager proaktivt på risikoer

Takket være fordelene med frihandelsavtaler er det fortsatt mye rom for å utvide markedet for Vietnams eksportvarer, men det er også mange vanskeligheter og begrensninger som venter bedrifter. En av de største utfordringene er det proteksjonistiske synspunktet, som skaper barrierer for land og territorier som importerer Vietnams varer. Følgelig vurderte Det amerikanske handelsdepartementet at muligheten for at Vietnams eksportbedrifter blir gjenstand for etterforskning stadig større.

Selv om bedriftenes responsopplevelser har blitt bedre, ifølge advokat Nguyen Thanh Ha – styreleder i SB Law Firm, har de fleste vietnamesiske bedrifter problemer med å reagere på handelsbeskyttelsestiltak, særlig mangel på forståelse av handelsbeskyttelseslovgivningen. Samtidig er landenes etterforskningsprosess og prosedyrer relativt kompliserte og langvarige, så for å forfølge en sak må bedriftene ha nok ressurser.

Derfor understreket Truong Thuy Linh at i tillegg til de kompetente myndighetene, må regjeringen og lokale forvaltningsorganer styre og overvåke aktivitetene til bedrifter i området for å oppdage og forhindre unndragelse; vurdere når man utsteder retningslinjer som kan beskyldes for å være subsidier; gi informasjon i tide i tilfelle håndtering av utenrikshandelsbeskyttelsesundersøkelser; og koordinere verifiseringsaktiviteter på forespørsel fra utenlandske etterforskningsorganer.

For bedrifter er det, ifølge lederen for handelsforsvarsdepartementet, nødvendig å tilegne seg informasjon raskt, aktivt og proaktivt delta, delta i hele prosessen; utvikle en strategi for å diversifisere eksportmarkedene og unngå overdreven ekspansjon til ett marked; utstyre seg med kunnskap om handelsforsvarslover, samt forberede ressurser for å håndtere risikoen for handelsforsvarssøksmål. Spesielt er det nødvendig å overholde forskriftene om opprinnelsessertifikater strengt, ikke bistå i opprinnelsessvindel og unngå handelsforsvarstiltak.

Spesielt proaktiv tidlig og fjernrespons er ekstremt viktig. Lederen for handelsforsvarsdepartementet anbefaler at bedrifter må ha tiltak for å reagere på etterforskninger før en hendelse inntreffer. For eksempel å fokusere på å konkurrere på kvalitet snarere enn pris; tilegne seg grunnleggende kunnskap om handelsforsvar, bygge og vedlikeholde et system for å spore opprinnelsen til råvarer for eksportproduksjon; estimere kostnadene ved å ansette en advokat; regelmessig oppdatere informasjon med foreningen og det statlige organet (handelsforsvarsdepartementet), med importører om muligheten for en hendelse; og henvise til listen over punkter som advarer om risikoen for å bli etterforsket for skatteunndragelse av handelsforsvarsdepartementet.

Kilde: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html