Styrking av revisjonskapasiteten, forbedring av effektiviteten av offentlige investeringer

Flaskehalser i revisjon av offentlige investeringer

I sammenheng med at kravet om åpenhet og effektivitet er blitt obligatoriske standarder for offentlig investeringsforvaltning, har revisjonskvalitet blitt et sentralt nøkkelord for å sikre økonomisk disiplin og minimere budsjettsløsing. Det er ikke bare et spørsmål om profesjonalitet, men også grunnlaget for å styrke samfunnets tillit til den operative effektiviteten til det offentlige myndighetsapparatet. I en samtale med pressen skisserte assisterende sjefrevisor i statsrevisjonen, IV Truong Tuan Ngoc, et panoramisk bilde av de langvarige problemene og det presserende behovet for å forbedre kvaliteten på revisjoner av offentlige investeringsprosjekter.

Ifølge ham er revisjon av offentlige investeringsprosjekter alltid fokuset i Statsrevisjonens årlige plan, spesielt store prosjekter som er viktige for sosioøkonomisk utvikling, nasjonalt forsvar og sikkerhet. Revisjonsresultater over mange år viser imidlertid at manglene er vanlige. Mange godkjente prosjekter er ikke i samsvar med planlegging, følger ikke investeringspolitikken nøye eller mangler et klart grunnlag for evnen til å balansere kapital og kapitalstruktur. Dette er flaskehalser helt fra starten av, noe som fører til at investeringseffektiviteten svekkes helt fra grunnen av.

*Visesjefrevisor i statsrevisjonssektor IV, Truong Tuan Ngoc. Foto: TL*

Oppmålings- og prosjekteringsarbeid regnes som «ryggraden» i ethvert byggeprosjekt, men mange steder er det fortsatt ikke i nærheten av virkeligheten, noe som fører til langvarige justeringer og tillegg, og til og med skaper hull for avvik i standarder, enhetspriser eller volum i estimatet. I noen prosjekter blir bruk av feil enhetspris eller fastsettelse av feil volum den direkte årsaken til kapitaløkning, noe som reduserer budsjettets effektivitet.

Situasjonen med å velge entreprenører som ikke overholder regelverket fortsetter å bli nevnt som et «hot spot». Mange anbudsdokumenter mangler transparente kriterier, noe som reduserer konkurransen; kontraktsinnholdet er ikke i samsvar med anbudsdokumentene, anbudsdokumentene eller forhandlingsreferatene; noen viktige vilkår står åpne. Når det juridiske grunnlaget er skjevt, kan implementeringsprosessen lett havne i en tilstand av langvarig langsom fremdrift, unøyaktig aksept eller feil betaling av volum og enhetspris.

I den sammenhengen har Statsrevisjonens revisjonsaktiviteter spilt rollen som «et godt øye – en god hånd», og bidratt til å oppdage mangler i ledelsen, vurdere etterlevelsesnivået til styringsorganet, statlige forvaltningsorganer og investorer. Revisjonskonklusjonene blir grunnlaget for å gjennomgå og justere ledelsesprosesser, overvinne begrensninger og forbedre effektiviteten i bruken av investeringskapital. Enda viktigere er det at revisjonen påpeker smutthull i mekanismer og retningslinjer og anbefaler at kompetente myndigheter endrer og supplerer dem slik at de passer til virkeligheten, et meningsfullt skritt for å forhindre korrupsjon og tap helt fra roten.

Ikke bare begrenset til forvaltningsområdet, har revisjonsrapporter som offentliggjøres i henhold til regelverk blitt en viktig informasjonskilde for velgere, folk og tilsynsorganer. Gjennomsiktig informasjon er «skjoldet» som bidrar til å forhindre sløsing og negativitet i den offentlige investeringsprosessen.

Revisjonsprosessen for offentlige investeringer er imidlertid ikke uten utfordringer. Rettssystemet for byggeinvesteringer er fortsatt overlappende og mangler synkronisering, og noen regelverk har ikke holdt tritt med utviklingen innen teknologi og byggeteknikker. Samtidig er gruppe A-prosjekter og viktige nasjonale prosjekter ofte store og har komplekse dokumenter, noe som krever at revisorer har høy faglig dømmekraft og gode utvalgsferdigheter.

Den større vanskeligheten er «etterrevisjonsaspektet». Når mange prosjekter fullføres samtidig med revisjonen, er revisjonsteamet hovedsakelig avhengig av leverandørens registre og har liten mulighet til å gjennomføre inspeksjoner på stedet. I tilfeller der registrene er fullstendige, men det i realiteten er svindel, kan ikke risikoen for avvik ignoreres. Dette er grunnen til at behovet for å forbedre revisjonskvaliteten blir mer presserende enn noensinne.

*Revisjonsaktiviteter spiller en viktig rolle i å forhindre tap, svinn og forbedre effektiviteten av offentlige investeringer. Foto: TL*

Implementering av en rekke viktige løsninger

Basert på praktisk drift har revisjonsbyrået foreslått en rekke løsninger for å forbedre revisjonskvaliteten i tiden som kommer. Det første fokuset er å øke bruken av informasjonsteknologi og kunstig intelligens i revisjonsaktiviteter, bygge et elektronisk datasystem om revisjonsemner og revisjonsresultater innen grunnleggende konstruksjon. Dette regnes som et «digitalt fundament» for å hjelpe revisorer med å forbedre behandlingshastighet, nøyaktighet og evnen til å isolere risikoer.

Spesialisert revisjon IV understreket også behovet for å fortsette revisjon og evaluering av mekanismer og retningslinjer; revisjonsansvar og samsvarsnivåer, og forbedre kvaliteten på omfattende revisjoner for å kunne evaluere ledelse og drift på en helhetlig måte. Spesielt det å kombinere etter- og førrevisjon, og deltakelse fra investeringsstrategifasen, anses som et stort skritt fremover. Når prosjektets gjennomførbarhet og effektivitet vurderes fra begynnelsen av, vil risikoen for kapitaloverskridelser, forsinkelser eller sløsing reduseres betydelig.

En annen effektiv løsning er å forske på og investere i konstruksjonsmodeller og testutstyr for å kunne gi opplæring til revisorer, samt støtte feltinspeksjonsarbeid. Høyteknologi bidrar ikke bare til å gjøre inspeksjonen mer nøyaktig, men øker også påliteligheten til revisjonskonklusjonene.

I tillegg til dette fokuserer revisjonsbyrået på å utvikle metoder, forbedre kvaliteten på inspeksjon, undersøkelse og kvalitetskontroll av revisjon. Egenkontrollmekanismen fra enhetsnivå, delegering til revisjonsteamet, anses som et viktig skritt for å sikre seriøsitet og objektivitet.

Utvikling av menneskelige ressurser er fortsatt en hovedprioritet. Regelmessig faglig opplæring, oppdatering av nye forskrifter for investeringer i byggebransjen, opplæring i moderne byggeteknologi og -teknikker, utstyring av arbeidsferdigheter i et IT-applikasjonsmiljø osv. gis topp prioritet for å bygge et revisorteam med omfattende kapasitet som møter de stadig høyere kravene i praksis.

Å forbedre kvaliteten på revisjon er ikke bare en teknisk løsning, men også et grunnlag for å beskytte offentlig investeringskapital, styrke folks tillit og øke økonomiens konkurranseevne. Når revisjon spiller en effektiv «portvokter»-rolle, vil offentlige investeringer gå i riktig retning, i riktig tempo, og skape en sterk drivkraft for bærekraftig utvikling.

Kilde: https://congthuong.vn/tang-cuong-nang-luc-kiem-toan-nang-cao-hieu-qua-dau-tu-cong-431755.html