Bedrifter forventer «administrativ revolusjon»

Om bare to uker vil den todelte lokale forvaltningsmodellen offisielt være i drift over hele landet. En omfattende omstrukturerings«revolusjon» fra geografisk rom til apparat, mennesker ... blåser en ny og spennende vind inn i næringslivet.

Prosjektet tok bare 6 måneder i stedet for 1 år.

Det er forventningen til Tran Van Thi, direktør for My Thuan Project Management Board, da han delte med Thanh Nien -reporter om den «administrative revolusjonen» som i øyeblikket iverksettes av hele det politiske systemet med en spesifikk tidsramme 1. juli for å offisielt sette i verk det lokale tonivåstyret.

Som leder for en enhet som er investor i en rekke store nasjonale infrastrukturprosjekter, forstår Tran Van Thi dypt den «elendige og hjelpeløse» situasjonen til bro- og veiprosjekter som er «bundet» av prosedyremessige barrierer. For eksempel, når det gjelder prosedyren for å tildele materialutvinning til Nord-Sør-motorveiprosjektet i østfasen 2021–2025, tar selve implementeringen fortsatt 5–7 måneder, selv om nasjonalforsamlingen har tillatt bruk av en spesiell mekanisme, og noen steder tar det lengre tid.

Hovedårsaken er at tiden det tar å behandle administrative prosedyrer må gå gjennom mange stadier og nivåer. Når man sender inn til den kompetente myndigheten for avgjørelse, må det innhentes uttalelser på alle nivåer. Hvert nivå tar mange dager fordi administrative prosedyrer må utføres nedenfra og opp. Eller som prosedyren for å etablere et investeringsprosjekt, i trinnet med prosjektvurdering og godkjenning, for å sende inn til den kompetente myndigheten for godkjenning, må vurderingsbyrået innhente uttalelser fra mange relaterte departementer, avdelinger og lokaliteter. Normalt må et gruppe A-prosjekt innhente uttalelser fra 8–10 departementer og avdelinger, for ikke å nevne relaterte lokaliteter. Det finnes til og med prosjekter som må innhente uttalelser mange ganger, og hver enhet må gjennomføre prosedyrer nedenfra og opp, noe som tar mye tid for en skriftlig uttalelse.

Strømlinjeformede administrative prosedyrer vil bidra til å øke fremdriften i prosjektet. FOTO: NA

Kompliserte prosedyrer og prosesser har «bundet opp» byggeprosessen, noe som gjør det umulig for prosjekter å gå raskt, og følgelig har ikke utbetalingsarbeidet nådd målet. Derfor har herr Thi ventet ivrig siden partiet, staten og regjeringen begynte å implementere prosjektet for å effektivisere apparatet, slå sammen lokaliteter, eliminere mellomnivåer og danne et lokalt styre med to nivåer.

«Dette er virkelig en revolusjon. Fra 63 provinser og byer er det nå bare 34 igjen. Sammen med desentralisering og delegering av myndighet til lokale myndigheter til å bestemme, gjøre og ta ansvar, vil administrative prosedyrer knyttet til viktige nasjonale prosjekter som går gjennom mange lokaliteter bli grundig løst. Prosedyrer for areal, rydding av tomter og byggematerialer vil ikke lenger være like trege og omstendelige som før. Ikke bare viktige nasjonale prosjekter, men også hvert prosjekt som utføres av bedrifter og mennesker, vil bli gjort raskere, mer konsist og enklere.»

Veien, som tok ett år å fullføre, tok bare seks måneder å fullføre, og broen, som tok seks måneder å tåle regn og sol, tok nå bare tre måneder å ta i bruk for folket. Fremdriften er dobbelt så rask, noe som betyr at bidraget til BNP fra hvert innenlandske produkt også vil dobles. Dette er grunnlaget for å oppnå det økonomiske vekstmålet på 8 % i år og tosifret vekst i de kommende årene. Vi har sterk tro på denne runden med administrativ omstrukturering og grundig desentralisering, sa direktøren for My Thuan-prosjektledelsen.

I likhet med transport er eiendomsbransjen også den bransjen som er mest rammet av prosedyremessige barrierer. Det anslås at opptil 80 % av vanskelighetene i eiendomsmarkedet er knyttet til juridiske spørsmål. Det finnes prosjekter som må «be om unnskyldning» til kundene, og som blir forsinket i opptil fire år bare fordi de ikke kan få byggetillatelse, mens det finnes prosjekter som har vært lisensiert i et halvt tiår, men som fortsatt ikke kan beregne bruksavgifter for arealbruk. Bedrifter må ikke bare bære byrden av bankgjeld og sitte fast i kontantstrøm, men må også kompensere kundene for forsinkelser. Derfor mener Tran Khanh Quang – daglig leder i Viet An Hoa Real Estate Investment JSC – at denne reformen av det offentlige forvaltningsapparatet ikke bare vil «redde» bedrifter, men også åpne nøkkelen for at eiendomsmarkedet skal kunne gjenopplives sterkere og mer bærekraftig.

Tran Khanh Quang analyserte at med den nye mekanismen blir nesten 90 % av viktige prosedyrer tildelt lokaliteter, spesielt kommunenivå, for å løse dem. Kommunenivåets tjenestemenn er de som er nærmest lokale realiteter, og de kan nå bestemme seg for planlegging, kompensasjon, arealbruksavgifter osv., slik at de kan ta raske og konsise beslutninger med enkle prosedyrer. Å løse mellomfasen hjelper bedrifter med å slippe å løpe rundt og vente på meninger fra mange nivåer, noe som fører til at tiden det tar å fullføre prosjektprosedyrer blir 3 eller 4 ganger saktere enn før. På den tiden vil produktsirkulasjonen på markedet være raskere, noe som skaper et rikere tilbud og bidrar til at eiendomsmarkedet yrer av et rikere og mer mangfoldig produktsystem.

«Vi føler tydelig at en ny syklus, en ny æra av enestående natur offisielt har begynt. Bedrifter har stor tro på fremtiden til bransjen og markedet, så de er svært trygge og dristige i nye planer som har blitt verdsatt lenge. Vi tror at eiendomsmarkedet i nær fremtid vil oppleve en sterk gjenoppliving, mer stabil utvikling, mer åpenhet og mer bærekraft», delte Tran Khanh Quang.

Håper reformen blir gjennomført samtidig

Et strømlinjeformet, transparent, ærlig og enkel prosedyrebasert myndighetsapparat er det grunnleggende fundamentet for at bedrifter skal ha gunstige forretningsforhold. Ifølge administrerende direktør i Bamboo Airways Luong Hoai Nam er imidlertid dette bare en nødvendig betingelse. For at bedrifter virkelig skal utvikle seg raskere, sterkere og være verdige forventningene og ansvaret som er tildelt av partiet og regjeringen, er en tilstrekkelig betingelse et fritt og konkurransedyktig forretningsmiljø.

En revolusjon i det offentlige forvaltningsapparatet må gjennomføres parallelt med en radikal revolusjon i fjerningen av barrierer og prosedyrer i institusjonene. Private bedrifter har høye forventninger til at staten, med ny politikk, nye tilnærminger og praktiske meninger fra næringslivet, vil lytte til, vurdere og implementere dem for å skape et fritt og likeverdig miljø for vietnamesiske bedrifter til å utvikle seg sterkt.

Mr. Luong Hoai Nam (administrerende direktør i Bamboo Airways)

Ifølge Nam vil det lokale offentlige forvaltningsapparatet på to nivåer bidra til å redusere tungvinte og kompliserte prosedyrer, og til og med skape negative konsekvenser som gjør det vanskelig for bedrifter. Roten til forespørsel-innvilelsesmekanismen ligger imidlertid fortsatt et sted i selve loven og underliggende lovdokumenter. For eksempel må en bedrift som ønsker å utvikle et flyplass- eller jernbaneprosjekt sende det inn fra lokalt nivå til høyere nivåer for gjennomgang for å se om det er i samsvar med planleggingen eller ikke. Hvis lokale ledere vurderer prosjektet som bra for sosioøkonomisk utvikling, men ikke i samsvar med planleggingen, må de gå gjennom en rekke prosedyrer og dokumenter for å justere planleggingen, noe som tar mye tid. Dersom lokale ledere «ikke liker det», er det lett å avvise virksomheten med den helt legitime grunnen at «det ikke er i planleggingen».

«Ministerier, departementer og lokaliteter er fullt ut i stand til å vurdere om et prosjekt bør tillates eller ikke, basert på prosjektets art sammenlignet med de faktiske forholdene på stedet, ikke sammenligne det med planleggingen, som alltid er i utakt med tempoet i markedsutviklingen. Eller som investeringsloven, når en bedrift søker om å etablere et flyselskap, er det en luftfartslov å følge, så hvorfor må de fortsatt søke om et investeringsbevis i henhold til investeringsloven fra 2016? Staten bør frimodig avskaffe disse to lovene og søknads- og tildelingsmekanismen som er opprettet av disse to lovene», foreslo Luong Hoai Nam, og la til: «En revolusjon i det offentlige forvaltningsapparatet må gjennomføres parallelt med en radikal revolusjon i å fjerne barrierer og prosedyrer i institusjonene. Private bedrifter har høye forventninger til at staten med ny politikk, nye måter å gjøre ting på og praktiske meninger fra næringslivet, vil lytte til, vurdere og implementere dem for å skape et fritt og likeverdig miljø for vietnamesiske bedrifter til å utvikle seg sterkt.»

Ifølge Ha Mai (TNO)

Kilde: https://baogialai.com.vn/doanh-nghiep-ky-vong-cuoc-cach-mang-hanh-chinh-post328346.html