Gjennombrudd fra offentlig-privat partnerskapsmodell innen vitenskap og teknologi

Bildetekst — Herr Nguyen Thy Hung, assisterende direktør i avdelingen for anbudsbehandling ( Finansdepartementet ), snakket med pressen.

Sir, 1. juli 2025 utstedte regjeringen dekret nr. 180/2025/ND-CP som beskriver offentlig-privat partnerskap (OPS) innen vitenskap , teknologi, innovasjon og digital transformasjon. Så, hva er gjennombruddene i dette dekretet?

Utstedelsen av dekret 180/2025/ND-CP har skapt en tydelig juridisk korridor, fremmet samhold mellom relevante parter og effektivt mobilisert sosiale ressurser for forskning, anvendelse og teknologioverføring, noe som har bidratt til å akselerere den nasjonale digitale transformasjonsprosessen.

Dekretet har spesifisert hvert felt og produktgruppe som kan være gjenstand for offentlig-privat samarbeid innen spesialiserte felt som vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon. For eksempel digitale transformasjonsprosjekter, vitenskapelig forskning og produktkommersialiseringsprosjekter, bygging av digital infrastruktur og strategisk teknologiutvikling i henhold til myndighetenes forskrifter.

Samtidig er prosjektprosedyrene og innholdet utformet for å være så enkle som mulig. Forordningen tillater bruk av de raskeste og enkleste formene for investorutvelgelse, for eksempel investorutpeking eller investorutvelgelse i spesielle tilfeller for OPS-investeringsprosjekter innen vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon. Implementeringsprosessen eliminerer også trinnet med å etablere investeringspolitikk, noe som bidrar til å forkorte tiden for prosjektforberedelse og implementering.

I tillegg fastsetter dekretet mange utestående insentivpolitikker for vitenskaps- og teknologisektoren, inkludert skatteinsentiver, fritak for arealbruksavgifter og insentiver knyttet til inntektskompensasjon for investorer. Mer spesifikt er staten i løpet av de første tre årene villig til å kompensere 100 % av inntektsnedgangen sammenlignet med investorens opprinnelige forventninger. Hvis forventningen fortsatt ikke er oppfylt etter denne perioden, kan staten kjøpe tilbake prosjektet og betale alle gyldige kostnader for investoren.

For former for offentlig-privat partnerskap, som bruk av offentlige eiendeler til fellesforetak og foreninger, har dekretet endret en rekke bestemmelser for å skape større bekvemmelighet. For eksempel er det ikke nødvendig å opprette en ny juridisk enhet ved samarbeid, og det er ikke påkrevd å verdsette offentlige eiendeler. Dekretet fastsetter også prinsippet om overskuddsdeling basert på forholdet mellom eiendeler, inkludert immaterielle eiendeler som immaterielle rettigheter, programvareopphavsrett eller data, problemer som enheter tidligere har møtt vanskeligheter med i fellesforetak og foreninger.

Dekretet er også utformet i retning av maksimal desentralisering, i tråd med politikken for å endre loven om OPS-investeringer. For eksempel gir desentralisering ledere av autonome offentlige tjenesteenheter mulighet til å bestemme verdsettelse av eiendeler og godkjenne fellesforetak og tilknytningsprosjekter, noe som skaper gunstige betingelser for disse enhetene når de bruker eiendeler til offentlig-privat samarbeid.

Hvilke løsninger har anbudsavdelingen og Finansdepartementet for å fortsette å fjerne hindringer og følge teknologibedrifter i implementeringen av OPS-prosjekter i tiden som kommer, sir?

Under utarbeidelsen av dekretet koordinerte Finansdepartementet, ledet av avdelingen for anbudsbehandling, tett med statlige etater og teknologibedrifter for å ha fremragende retningslinjer som er egnet for praksis. Etter at dekretet ble utstedt, oppfordret Finansdepartementet etater og bedrifter til å undersøke og foreslå OPS-prosjekter.

Finansdepartementet har til dags dato mottatt forslag til prosjektporteføljer fra rundt 10 departementer, avdelinger og mer enn 20 lokaliteter, med rundt 60–70 prosjekter. Departementet samarbeider direkte med disse enhetene for å avgjøre om prosjektene er gjennomførbare. For eksempel har departementet samarbeidet med folkekomiteen i Da Nang by om prosjektet «Digital Copy» og Science and Technology Exchange... I den kommende tiden vil Finansdepartementet fortsette å veilede og følge statlige etater og bedrifter, gi juridisk støtte og eksperter for å fremme prosjektgjennomføring.

I tillegg utvikler Finansdepartementet en håndbok for offentlig-privat partnerskap, med fokus på prosjektgrupper som datautvinning, utvikling av digital infrastruktur og datasentre. Samtidig koordinerer departementet med Kunnskaps- og opplæringsdepartementet og Vitenskaps- og teknologidepartementet for å fremme «trehus»-samarbeidsmodellen: stat - skole - næringsliv, for eksempel prosjektet for å utvikle innovasjonssentre i høyteknologiske soner.

Imidlertid er bedrifter som deltar i OPS fortsatt bekymret for de lange prosedyrene, spesielt innen teknologi med raske endringer. Dette kan avskrekke investorer. Derfor endrer myndighetene aktivt regelverket for å forenkle prosedyrene, og anser fremgang som en topprioritet.

Ledelsen i Finansdepartementet følger jevnlig med på og ber avdelingen for anbudshåndtering og relaterte enheter om å være klare til å støtte, lytte til vanskeligheter og problemer og utstede nye dokumenter og retningslinjer om nødvendig. Finansdepartementet håper at statlige etater og teknologibedrifter vil koordinere tett for å implementere utstedte retningslinjer og gjøre dem om til praktiske prosjekter.

Sir, i sammenheng med at Vietnam sikter mot tosifret vekst i perioden 2026–2030, hvilken rolle forventes offentlig-privat partnerskap (OPS) innen vitenskap og teknologi å spille i den sosioøkonomiske utviklingsstrategien i fremtiden?

Offentlig-privat partnerskapsmodellen utnytter ikke bare kapitalressurser fra privat sektor, men utnytter også ledelses- og driftskapasitet og kreative ideer. Staten kan beordre bedrifter til å undersøke strategiske teknologiprodukter «Made in Vietnam», og deretter deltar bedriftene i kommersialiseringen. Dette overvinner begrensningene i tidligere vitenskapelige forskningsemner som har liten praktisk anvendelse. Med deltakelse fra bedrifter fra begynnelsen, fra prosjektforslag, investering, forskning og overskuddsdeling, lover OPS å gi store fordeler for vitenskap og teknologi og økonomisk utvikling.

Et typisk vellykket OPS-prosjekt innen vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon er det nasjonale anbudsnettverket, et produkt av BOT-prosjektet implementert av anbudsavdelingen. Dette systemet driver for tiden 100 % av anbudspakkene på nett, publiserer informasjon og drives problemfritt av investorer, noe som minimerer problemer sammenlignet med tidligere gang det ble utført av statlige etater. I tillegg samarbeider mange universiteter og forskningsinstitutter også med statlige etater for å løse vitenskapelige og teknologiske problemer og utnytte data.

Generelt sett, med mange resolusjoner fra partiet og staten om vitenskap, teknologi og innovasjon, som setter målet om at Vietnam skal oppnå tosifret vekst i perioden 2026–2030 og bli et høyinntektsland innen 2045, forventes det at OPS-skjemaet og dekret 180 vil ha betydelig innflytelse.

Offentlig-private partnerskap anses å ha stort potensial, og bidrar til felles utvikling, spesielt innen vitenskap og teknologi, der teknologibedrifter spiller en viktig rolle. Deltakelse i store statlige prosjekter som partnere, felles utforming av regelverk og forslag til innovative ideer og ny teknologi, vil bidra til å realisere målet om å gjøre Vietnam til et avansert land innen vitenskap og teknologi innen 2045.

Tusen takk!

Kilde: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm