Prosjekt om lov om digital transformasjon: Beskyttelse av digitale statsborgerrettigheter i den nye æraen

På den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, der de ga kommentarer til lovutkastet om digital transformasjon, var nasjonalforsamlingsrepresentantene i gruppe 4 (tilhørende nasjonalforsamlingsdelegasjonene i provinsene Khanh Hoa, Lai Chau og Lao Cai) enige om nødvendigheten og den grunnleggende betydningen av loven for å bane vei for å bygge en digital stat, et digitalt samfunn og en digital økonomi i Vietnam, men kommenterte også at dette er et «svært vanskelig» lovutkast på grunn av dets høye spesialisering, brede omfang og komplekse innhold.

Et av kjernespørsmålene som ble tatt opp av delegaten Le Thu Ha – nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Lao Cai-provinsen – er behovet for å tydelig definere: Hva regulerer denne loven, hvem tjener den, og hvilken rolle spiller den i den overordnede nasjonale juridiske arkitekturen for digital transformasjon. Delegaten Le Thu Ha sa at det nåværende lovutkastet er for bredt i omfang, og dekker digital forvaltning, digital økonomi og digitalt samfunn. Selv om denne tilnærmingen er omfattende, kan den lett føre til en situasjon med "overlappende lover" med andre spesialiserte lover som dataloven, loven om elektroniske transaksjoner og loven om beskyttelse av personopplysninger.

Delegat Le Thu Ha - Nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Lao Cai -provinsen taler

For å overvinne dette anbefalte delegatene å tydelig etablere rollen til loven om digital transformasjon som en «rammelov, grunnleggende lov», som betyr å forme den institusjonelle strukturen, prinsippene, rettighetene og det felles ansvaret for digital transformasjon; koble sammen og lede spesialiserte felt, skape konsistens i hele det digitale rettssystemet. Ifølge delegatene bør omfanget av reguleringen fokusere på offentlig sektor og det politiske systemet (digital transformasjon i statsadministrasjonen, offentlig tjenesteyting, samhandling mellom staten og mennesker og bedrifter). Den digitale økonomiske og sosiale sektoren bør oppmuntres til å utvikle seg i henhold til en åpen politisk mekanisme og gradvis justeres av andre spesialiserte lover.

Delegat Le Thu Ha foreslo å endre loven for å regulere digital transformasjon i det politiske systemet og driften av statlige etater. Staten oppfordrer organisasjoner, bedrifter og enkeltpersoner til å gjennomføre digital transformasjon i produksjon, næringsliv og samfunnsliv i samsvar med lovbestemmelser.

Mangelen på ensartethet i terminologi som digital plattform, digitalt miljø og digitale menneskelige ressurser forårsaker forvirring på grunn av ulike tolkninger i mange lover som delegatene nevnte. Delegat Le Thu Ha understreket behovet for å standardisere konseptet «Digital transformasjon er ikke bare digitalisering av data, men prosessen med å omstrukturere driften til etater, organisasjoner, bedrifter og enkeltpersoner basert på data og digital teknologi». Hvis denne definisjonen institusjonaliseres i utkastet, vil loven bli en referanse for å samle konsepter for andre juridiske dokumenter.

I mellomtiden foreslo delegat Ha Hong Hanh – nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Khanh Hoa-provinsen – også å legge til en forklaring på uttrykket «åpen dataplattform» i artikkel 3, fordi dette uttrykket er nevnt i lovutkastet.

Delegat Ha Hong Hanh (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Khanh Hoa-provinsen) talte

Når det gjelder politikk, foreslo delegatene å legge til en egen klausul om spesifikke mekanismer som tillater: Ansettelse av IT-tjenester; Anvendelse av offentlig-privat partnerskap (OPS)-modellen; Implementering av Sandbox (en mekanisme for testing av politikk innen digital teknologi). Spesielt etablering av et nasjonalt fond for utvikling av digital infrastruktur for å støtte vanskeligstilte lokaliteter og redusere det digitale gapet mellom regioner. Delegatene understreket at «denne mekanismen forventes å sikre økonomisk gjennomførbarhet og demonstrere inkluderende og rettferdig utviklingstenkning i det digitale rommet».

• 

  Bygge et kreativt økosystem og et kulturelt rom i det digitale miljøet

Et nytt og sentralt spørsmål som ble reist av delegaten Le Thu Ha er digital maktstyring, «hvem er ansvarlig når digitale plattformer manipulerer data, algoritmer skaper fordommer eller falsk informasjon spres?». Delegatene foreslo å legge til forskrifter om forbudt atferd som: å utnytte digitale plattformer, algoritmer og kunstig intelligens til å manipulere data, diskriminere og forårsake falske påvirkninger på sosial oppfatning; å ikke etterkomme forespørsler fra kompetente myndigheter om å fjerne krenkende innhold.

Samtidig, når det gjelder den digitale plattformen, er det ifølge delegaten også nødvendig å tydelig definere ansvaret for algoritmisk åpenhet for store plattformer og mekanismen for å levere data når det er lovpålagt. Enda viktigere er det nødvendig å supplere rettighetene til digitalt medborgerskap, inkludert retten til databeskyttelse, retten til tilgang til informasjon, retten til å delta i og overvåke digitale forvaltningsaktiviteter. Å bygge folks tillit til det digitale rommet er målet på suksess for nasjonal digital transformasjon.

Delegat Ha Hong Hanh tok opp spørsmålet om cybersikkerhet i digital transformasjon, og uttalte at når alle data behandles på nett, er cybersikkerhet ikke lenger et rent teknisk spørsmål, men et politisk, ideologisk, sosialt spørsmål og et spørsmål om folks tillit. Delegaten foreslo å legge til konseptet «cybersikkerhet i digital transformasjon», og bekreftet at dette konseptet ikke overlapper, men utfyller, loven om cybersikkerhet.

Når det gjelder beskyttelse av personopplysninger, fant delegatene at mange fortsatt nøler med å bruke offentlige tjenester på nett på grunn av bekymringer om at informasjon lekker ut, utnyttes til kommersielle formål eller svindel. Derfor er det ifølge delegatene nødvendig å tydelig definere prinsippet om beskyttelse av personopplysninger som beskyttelse av menneskerettigheter i det digitale rommet; supplere spesifikke ansvarsområder for etater, organisasjoner og bedrifter når de samler inn, behandler og deler data; foreskrive uavhengige overvåkingsmekanismer, transparent informasjon som folk kan sjekke, be om korrigering eller sletting av data. Spesielt bør det være sterke sanksjoner tilsvarende internasjonale standarder for strengt å håndtere handlinger som kjøp, salg, lekkasje eller ulovlig bruk av personopplysninger.

Delegat Phan Xuan Dung – nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Khanh Hoa-provinsen) talte

Delegaten Phan Xuan Dung – Nasjonalforsamlingens delegasjon i Khanh Hoa-provinsen satte stor pris på Vietnams fremskritt innen digital transformasjon, men uttrykte bekymring for de negative konsekvensene som ikke er grundig nevnt i lovutkastet. Delegaten advarte om at bruk av høyteknologiske plattformer, spesielt kunstig intelligens (KI), kan skape fenomenet «latskap i tenkningen». Delegaten viste til det faktum at KI gjør mange ting for mennesker, fra å lage sanger og filmer om livet til å gjøre tildelte øvelser, noe som fører til at «gode egenskaper hos hver person lett forsvinner». Samtidig understreket delegaten på nytt spørsmålet om å beskytte personopplysninger på grunn av det høye nivået av vitenskap og teknologi og hackernes sofistikerte natur.

Et viktig poeng foreslått av delegat Le Thu Ha er å utvide virkeområdet til å omfatte partiorganer, nasjonalforsamlingen, domstolen, statsrevisjonen og fedrelandsfronten fordi «digital transformasjon er en transformasjonsprosess av hele det politiske systemet»; legge til forskrifter om periodisk rapportering annethvert år for nasjonalforsamlingen for å overvåke implementeringen av nasjonale mål for digital transformasjon.

Delegatene bekreftet at loven om digital transformasjon ikke bare er en lov om teknologi, men også en lov om institusjonell reform og måten myndighetene opererer og samhandler med innbyggerne i den digitale tidsalderen. Det trengs en lov som er «tilstrekkelig omfattende og gjennomførbar», med mennesket i sentrum, data som en ressurs, teknologi som et verktøy og institusjoner som en drivkraft for utvikling. Delegatene foreslo at utkastkomiteen godtar de reviderte retningslinjene slik at loven virkelig blir en institusjonell arkitektur for Vietnams digitale samfunn.

Kilde: https://bvhttdl.gov.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-bao-ve-quyen-cong-dan-so-trong-ky-nguyen-moi-20251111130331298.htm