Lovforslag om personlig inntektsskatt (endret): Mot en transparent lov som sikrer rettferdighet og gjennomførbarhet

På diskusjonsmøtet til gruppe 7 (nasjonalforsamlingens delegasjon fra provinsene Nghe An og Lam Dong) på ettermiddagen 5. november bidro delegatene med mange meninger om lovutkastet om personlig inntektsskatt (endret); med fokus på følgende innhold: utvidelse av omfanget av skattepliktig inntekt; forskrifter om familiefradrag; skattepolitikk knyttet til spesifikke felt..., med sikte på en transparent og rimelig lov som sikrer rettferdighet og gjennomførbarhet når den settes ut i livet.

Avklaring av regelverk om skattepliktig inntekt og familiefradrag

I en kommentar til lovutkastet sa delegat Thai Thi An Chung ( Nghe An ) at utvidelsen av skattepliktig inntekt fra lønninger i henhold til lovutkastet fortsatt har mange uklare punkter, noe som lett kan føre til forvirring i implementeringen. I henhold til gjeldende regelverk omfatter skattepliktig inntekt lønninger, lønninger, lønnsbeløp og godtgjørelser og subsidier (med unntak av de som er oppført som skattefrie). Dette utkastet legger imidlertid til «godtgjørelse og ytelser i kontanter eller ikke-kontanter i enhver form», noe som gjør forskriftens omfang for bredt.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Thai Thi An Chung (Nghe An) taler. Foto: Pham Thang

Delegaten uttalte at dersom denne forskriften anvendes, er det nødvendig å spesifikt avgjøre om godtgjørelser for lunsj, Tet-gaver, bonuser for ansattes barn i anledning 1. juni, reiseutgifter for ansatte osv. skal inkluderes i skattepliktig inntekt eller ikke. «Dette er ytelser av insentivkarakter som bidrar til å skape et bånd mellom ansatte og arbeidsgivere, ikke regelmessig eller lønnsom inntekt. Hvis ikke det avklares, vil anvendelsen støte på mange vanskeligheter og skape en byrde for relevante parter», understreket delegaten.

Ifølge delegat Thai Thi An Chung vil denne tilleggsbestemmelsen få konsekvenser for alle tre hovedsubjektene: bedrifter, skattemyndigheter og ansatte. Bedrifter vil måtte bruke mer kostnader og tid på å skille og redegjøre for hver ytelse i detalj; skattemyndighetene vil ha problemer med å utvikle en rettferdig skatteberegningsmetode; og ansatte vil lett bli misfornøyde når de fleste støtteutbetalingene regnes som skattepliktig inntekt. Derfor er det nødvendig å studere fjerningen av uttrykket «i noen form» og tydelig fastsette i loven eller underlovdokumenter om unntatte ytelser.

Delegasjon av representanter fra nasjonalforsamlingen i Nghe An-provinsen deltok i gruppediskusjonen. Foto: HP

Delegaten foreslo også at dersom disse ytelsene fortsatt beskattes, må det fastsettes en ny minsteinntektsgrense for å sikre rimelighet og samsvar med virkeligheten... Basert på analysen uttalte delegaten at gjennomførbarheten av denne utvidede bestemmelsen ikke er høy og ikke bør inkluderes i loven på nåværende tidspunkt.

Med henvisning til spørsmålet om familiefradrag sa delegat Thai Thi An Chung at velgerne gjentatte ganger har rapportert at det er urettferdig å bruke et generelt fradrag for hele landet, fordi det er store forskjeller i levekostnader, bolig, utdanning , helsetjenester osv. mellom regioner. Den nåværende arbeidsloven har fastsatt en inndeling i fire minstelønnsregioner, så familiefradraget bør også anvendes på samme måte.

Oversikt over gruppediskusjonsøkten. Foto: HP

Delegatene foreslo å legge til forskrifter om regionale justeringskoeffisienter slik at familiefradragsnivået gjenspeiler virkeligheten bedre. Mer spesifikt kan Region 1 være høyere enn Region 2, Region 2 høyere enn Region 3 og Region 4... Samtidig foreslås det å endre paragraf 1, artikkel 10 i retning av: «Familiefradrag er beløpet som trekkes fra skattepliktig inntekt basert på pris- og inntektssvingninger. Regjeringen skal fastsette det grunnleggende familiefradragsnivået og regionale justeringskoeffisienter i samsvar med den sosioøkonomiske situasjonen, faktiske levekostnader og i tråd med den regionale minstelønnspolitikken i hver periode».

Perfeksjonere skattepolitikken slik at den passer til virkeligheten

Delegat Pham Thi Kieu (Lam Dong) kommenterte: Artikkel 3 i utkastet har spesifisert typene skattepliktig inntekt, men det er urimelig å fortsette å gi regjeringen i oppgave å regulere «annen skattepliktig inntekt». Dette er et innhold som er direkte knyttet til skattebetalernes rettigheter og plikter, og som må reguleres spesifikt i loven for å sikre klarhet, åpenhet, stabilitet og skape enighet i samfunnet. Delegaten foreslo å fjerne reguleringen i punkt d, paragraf 10, artikkel 3 om «annen inntekt regulert av regjeringen».

Nasjonalforsamlingsrepresentant Pham Thi Kieu (Lam Dong) taler. Foto: HP

Angående reguleringen om at inntekt fra overføringer av gullbarrer er skattepliktig inntekt, sa delegaten at dette kan forårsake praktiske problemer fordi mange kjøper gull ikke for spekulasjon, men kun for å hamstre og spare til personlig bruk. Beskatning vil i dette tilfellet ikke ha human og sosial betydning og vil ikke oppnå målet om økonomisk forvaltning. Utkastorganet må studere og skille tydelig mellom kortsiktige spekulative investeringsaktiviteter og langsiktig hamstring, og foreskrive passende skattesatser og anvendelsesmetoder for å sikre rettferdighet og effektiv forvaltning.

Delegat Pham Thi Kieu uttrykte også sin uenighet med forskriften om at inntekter fra karbonkredittoverføringer er skattepliktige, fordi dette markedet gir store fordeler for grønn økonomisk utvikling, og skaper grønne finansielle ressurser for fornybare energiprosjekter, bærekraftig landbruk, skogplanting, avfallshåndtering og bevaring av økosystemer. Beskatning vil hindre utviklingen av markedet og gå imot målet om netto nullutslipp som Vietnam har forpliktet seg til. Delegatene foreslo å fjerne denne forskriften for å oppmuntre til utviklingen av karbonkredittmarkedet.

Medlem av nasjonalforsamlingen, Vo Thi Minh Sinh (Nghe An), ledet gruppediskusjonen. Foto: Pham Thang

Når det gjelder den progressive skatteskalaen, foreslo delegatene å øke den skattepliktige inntekten på nivå 1 for å samsvare med den økonomiske vekstraten og de faktiske levekostnadene, spesielt i store byer, samtidig som man opprettholder et gap på 5 % mellom nivåene slik det er regulert i dag for å sikre rettferdighet.

For inntekt fra overføring av verdipapirer, kapital og fast eiendom opprettholder utkastet for tiden samme skatteberegningsmetode (0,1 % for verdipapirer og 2 % for fast eiendom). Delegatene foreslo å legge til en plan som lar skattebetalere velge å betale skatt på differansen dersom de har tilstrekkelige fakturaer og dokumenter som beviser kjøpesummen og rimelige utgifter. Denne beregningsmetoden gjenspeiler inntektens art på en korrekt måte og oppmuntrer til ærlig selvangivelse.

Angående omfanget av regjeringens fullmakt, sa delegaten: Utkastet gir regjeringen i oppdrag å regulere mange kjerneinnhold, som bostedskriterier, skatteterskel, familiefradrag, gullbarreskatt, fradragsberettigede medisinske og utdanningsutgifter, osv. Dette er faktorer som direkte påvirker folks skatteforpliktelser og må reguleres spesifikt i loven for å sikre nasjonalforsamlingens lovgivende makt og stabiliteten i politikken. Delegaten foreslo å kun delegere myndighet til regjeringen for teknisk innhold, og samtidig fastsette myndigheten til å underkaste nasjonalforsamlingens stående komité seg justering av familiefradragsnivået i nødvendige tilfeller.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Dang Hong Sy (Lam Dong) taler. Foto: Pham Thang

Fra et annet perspektiv sa delegat Dang Hong Sy (Lam Dong) at det utkastende organet må studere og supplere skattefritak og skattereduksjonspolitikk for personer som jobber innen høyteknologi, innovasjon, forskning og utvikling, og samtidig vurdere at utdannings-, opplærings- og helseutgifter er i samsvar med partiets politikk for utvikling av menneskelige ressurser av høy kvalitet. Delegaten bemerket også behovet for å forene begrepene «høyteknologiske menneskelige ressurser», «fortrinnsinntekt» og «skattefritak og skattereduksjonsperiode» mellom personskatteloven og høyteknologiloven for å sikre konsistens.

Representanter fra nasjonalforsamlingen i Lam Dong-provinsen deltar på gruppediskusjonen. Foto: HP

Når det gjelder skattepolitikk for næringsdrivende, var noen delegater enige om å heve grensen for skattepliktig inntekt fra 100 millioner til 200 millioner VND/år, men foreslo å kun beregne skatt på den overskytende delen for å sikre rettferdighet og unngå å skape en mentalitet om å unngå selvangivelse. I tillegg til dette foreslo delegatene også at det er nødvendig å vurdere å opprettholde 7 skattenivåer i stedet for å redusere dem til 5 nivåer som i utkastet, eller hvis man beholder 5 nivåer, er det nødvendig å justere den rimelige avstanden mellom nivåene for å unngå store forskjeller som forårsaker urimelighet.

Når det gjelder skatten på gullbarrehandel, er det meninger som er enige i retningen av en lett skatt (0,1 %) for å begrense spekulasjon, men det er nødvendig å skille mellom forretningsaktiviteter og folks hamstring... Samtidig er delegatene også enige i at lovens ikrafttredelsesdato er 1. juli 2026, med innholdet knyttet til årlig inntekt (som lønn og arv) gjeldende fra 1. januar 2026 for å sikre full forberedelse og unngå kompliserte prosedyrer for skattebetalere.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-thue-thu-nhap-ca-nhan-sua-doi-huong-toi-dao-luat-minh-bach-bao-dam-cong-bang-va-kha-thi-10394495.html