FDI forblir vekstdriveren de neste 5 årene

Førsteamanuensis dr. Dao Ngoc Tien, viserektor ved utenrikshandelsuniversitetet

I nesten fire tiår har utenlandske direkteinvesteringer i næringslivet bidratt sterkt til Vietnams prestasjoner, sir?

Fra å være et land som henger etter når det gjelder å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer sammenlignet med mange andre land, har Vietnam blitt et av de 15 utviklingslandene som tiltrekker seg de største utenlandske direkteinvesteringene i verden. Siden landet ble etablert i Vietnam, har utenlandske direkteinvesteringsbedrifter gitt betydelige bidrag til den økonomiske og sosiale utviklingen i landet vårt.

Handelsoverskuddet fra FDI-sektoren har hjulpet Vietnam med å opprettholde valutainntekter og valutareserver, stabilisere valutakurser og effektivt kontrollere inflasjonen. Sektorens bidrag til statsbudsjettet har økt kontinuerlig, fra 77 000 milliarder VND i 2011 til 260 875 milliarder VND i 2024, med en relativt stabil andel på 13–15 % og overgår den statseide foretakssektoren.

Hvis Vietnam ønsker å lykkes med industrialiseringen og bli et utviklingsland med moderne industri, må det ha en industrisektor. Samtidig er FDI-sektoren ryggraden i foredlings- og produksjonsindustrien. I følge rapporten om FDI som nylig ble publisert av Institute of Strategy and Economic-Financial Policy ( Finansdepartementet ), står FDI-sektoren for 56,3 % av den totale investeringskapitalen, genererer 62 % av den totale inntekten og sysselsetter nesten 60 % av den totale arbeidsstyrken, selv om den bare utgjør 8 % av antall bedrifter i foredlings- og produksjonsindustrien.

FDI-bedrifter dominerer nesten absolutt når det gjelder inntekter i viktige eksportindustrier, som elektronikk, som står for mer enn 99 %; lær og skotøy står for 83,4 % og tekstiler og klær som står for 61,6 %. De hevder også i økende grad sin viktige rolle i tjenesteytende næringer, spesielt viktige tjenester som transport og logistikk. Denne sektoren spiller også rollen som en «blodslinje», som sørger for kapital og optimaliserer forsyningskjeden, og dermed styrker industriens konkurranseevne.

Med slike bidrag er det ikke nødvendig å spørre om utenlandske direkteinvesteringer vil være vekstdriveren de neste fem årene eller ikke?

Det er ikke nødvendig å diskutere dette spørsmålet, men det er nødvendig med en omfattende og fullstendig vurdering av bidraget fra utenlandske direkteinvesteringer til økonomisk og sosial utvikling, ikke bare når det gjelder bidrag til statsbudsjettet, BNP, tiltrekning av arbeidskraft, men også når det gjelder arbeidsproduktivitet, investeringseffektivitet, miljøvern ... til teknologioverføring, kobling til den innenlandske sektoren, og dermed rette inn tiltrekningen av utenlandske direkteinvesteringer for den kommende industrialiseringsperioden.

Siden begynnelsen av Doi Moi har vi gjennomført industrialisering og modernisering, men hvert trinn har sine egne kortsiktige mål. I den første fasen var Vietnams mål å tiltrekke seg størst mulig mengde utenlandske direkteinvesteringer for å dra nytte av kapital, maskineri og teknologi for økonomisk utvikling. Etter prosessen med kapitalakkumulering, erfaring og voksende innenlandske foretak, begynte Vietnam å selektivt tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer.

I 2019 utstedte Politbyrået resolusjon 50/NQ-TW om retningslinjer for perfeksjonering av institusjoner og politikk, forbedring av kvaliteten og effektiviteten av samarbeid om utenlandske investeringer innen 2030. Spesielt å proaktivt tiltrekke og selektivt samarbeide med utenlandske investeringer, med kvalitet, effektivitet, teknologi og miljøvern som de viktigste evalueringskriteriene; prioritering av prosjekter med avansert teknologi, ny teknologi, høyteknologi, ren teknologi, moderne ledelse, høy merverdi, ringvirkninger, og kobling av globale produksjons- og forsyningskjeder.

For å utvikle seg bærekraftig er det nødvendig å stole på innenlandske bedrifter. Mange mener at utenlandske direkteinvesteringer «undertrykker» lokale bedrifter?

Industri- og handelsdepartementet har nettopp annonsert indeksen for vurdering av implementeringsresultatene av frihandelsavtaler (FTA-indeksen). Ved å delta i utviklingen av FTA-indeksen, innså vi at aktivitetene til FDI-bedrifter og innenlandske bedrifter er ganske uavhengige av hverandre. Spesielt FDI-bedrifter utnytter de 17 frihandelsavtalene mellom Vietnam og andre økonomier på en god måte, ved å proaktivt lære, og ved å sette opp spesifikke strategier, planer og veikart for å respondere på frihandelsavtalene, slik at de utnyttes ganske effektivt.

Resultatet av å utnytte frihandelsmarkedet godt er at utenlandske direkteinvesteringer alltid har et handelsoverskudd. I 2024 skyldes Vietnams handelsoverskudd på 24,77 milliarder USD at utenlandske direkteinvesteringer hadde et handelsoverskudd på 50,29 milliarder USD, mens innenlandske bedrifter har et handelsunderskudd på 25,52 milliarder USD. I de første 7 månedene av 2025 skyldes handelsoverskuddet på 10,18 milliarder USD at utenlandske direkteinvesteringer hadde et handelsoverskudd på 26,78 milliarder USD, mens innenlandske bedrifter har et handelsunderskudd på 16,6 milliarder USD.

Med like konkurransevilkår for 17 frihandelsmarkeder og mer generelt det globale eksportmarkedet, der utenlandske direkteinvesteringer har et handelsoverskudd mens innenlandske bedrifter har et handelsunderskudd, kan det ikke sies at det foreligger undertrykkelse eller dominans.

En annen historie om utenlandske direkteinvesteringer som ofte nevnes er spørsmålet om bruk av arbeidskraft, sir?

Det finnes en situasjon der arbeidere som jobber for FDI-bedrifter opptil 35 år sannsynligvis vil miste jobben, og andelen arbeidere over 40 år er svært lav. Men dette gjelder bare for ufaglærte arbeidere på lavt nivå, mens arbeidere på mellomnivå sjelden har dette problemet. Hvis det finnes, er det bare arbeidere på mellomnivå som, etter en periode i arbeid, og som har samlet nok erfaring, ferdigheter og lite kapital, vil slutte i jobben sin for å starte sine egne bedrifter.

Arbeidskraftspørsmålet bør sees fra et annet perspektiv. Omtrent 72 % av arbeiderne i FDI-sektoren utfører enkle jobber, hovedsakelig montering og betjening av maskiner. I disse jobbene, når arbeiderne er over 35–40 år, reduseres arbeidseffektiviteten deres, de klarer ikke å holde tritt med maskineriet og produksjonslinjene, og da ønsker ikke bare FDI-bedrifter, men også innenlandske bedrifter, å signere nye arbeidskontrakter.

Bedriftens mål er profitt, effektivitet, arbeidsproduktivitet og konkurranse, ikke bare i hjemmemarkedet, men også på den globale konkurransebanen. Den ansattes mål er inntekt, og inntekten avhenger av produksjon, standarder og arbeidsmengde. Når de ikke lenger er i stand til å tjene en høyere inntekt, vil den ansatte slutte i jobben sin for å finne en ny jobb.

Dermed er det en rett for både bedriftseieren og den ansatte å signere en arbeidskontrakt på nytt. Problemet er at bedriften fullt ut oppfyller sine forpliktelser overfor den ansatte etter at han har sluttet i jobben.

Men herre, konsekvensene av at arbeidere mister jobben når de er «for unge til å være gamle» er svært alvorlige, og skaper et stort press på å sikre sosial trygghet for denne gruppen?

Dette er statens ansvar, ikke bedriftenes. Resolusjon 68/NQ-TW om utvikling av private foretak ble vedtatt, og satte mange mål, inkludert målet om å ha minst 2 millioner bedrifter i drift innen 2030. Antallet nyetablerte bedrifter er det som tiltrekker seg arbeidstakere som forlater utenlandske direkteinvesteringer – bedrifter spesielt og bedrifter generelt. Selv om de er vanlige arbeidstakere, har disse arbeidstakerne etter en periode i utenlandske direkteinvesteringer samlet mye arbeidserfaring, spesielt arbeidsbevissthet, ansvar for arbeidet og arbeidsferdigheter, som er kvalitative tilleggsressurser for nyetablerte bedrifter.

Kilde: https://baodautu.vn/fdi-van-la-dong-luc-tang-truong-trong-5-nam-toi-d368065.html