Skattebyrden reduserer konkurranseevnen til gruvebedrifter.

På workshopen «Finanspolitikk for mineralindustrien» organisert av Vietnams handelskammer (VCCI) og Vietnams forening for gruvevitenskap og -teknologi 15. oktober, uttalte Dau Anh Tuan, assisterende generalsekretær og leder for den juridiske avdelingen i VCCI, at gruvebedrifter for tiden må oppfylle to store økonomiske forpliktelser samtidig: ressursskatt i henhold til ressursskatteloven fra 2009 og avgifter for mineralutnyttelsesrettigheter i henhold til mineralloven fra 2010 (arvet i geologi- og mineralloven fra 2024).

Ifølge Tuan har begge inntektsstrømmene som mål å sikre at staten samler inn en del av verdien fra offentlige eiendeler, nærmere bestemt mineralressurser. Det skaper imidlertid en rekke problemer, både juridisk og praktisk, å anvende to finansielle mekanismer samtidig på samme enhet.

Visegeneralsekretær og leder for den juridiske avdelingen i VCCI, Dau Anh Tuan, holder en tale. Foto: Vu Quang

Tilbakemeldinger fra næringslivet indikerer at totale økonomiske forpliktelser for tiden utgjør 30–40 % av inntektene, betydelig høyere enn internasjonal praksis. Overlappingen mellom ressursskatter og lisensavgifter øker kostnadene, reduserer konkurranseevnen og forvrenger insentivet til å investere i effektiv utnyttelse eller dyp prosessering, sa Tuan.

Ifølge VCCI er beregningsmetodene for de to inntektstypene ganske like, begge basert på reservene og verdien av utnyttede mineraler, men de forvaltes, samles inn og kategoriseres forskjellig, noe som skaper en følelse av «overlappende innkreving» og øker administrative prosedyrer. Denne overlappingen øker samsvarskostnadene, påvirker forretningsytelsen negativt og hindrer teknologisk innovasjon, understreket VCCI-representanten.

Fra et forretningsperspektiv mener Phan Chien Thang, viseadministrerende direktør i Masan High-tech Materials, at de siste endringene i politikken er skadelige for mineralselskaper. Han nevnte et eksempel: da Masan investerte i 2010, var ressursskatten under 10 %, men etter at prosjektet ble satt i produksjon økte denne satsen til 6–25 %.

Videre ble det utstedt forskrifter om avgifter for mineralutvinning etter at selskapet allerede hadde investert, noe som forstyrret hele den økonomiske planen. «Vi måtte også bære ytterligere miljøvernkostnader som oppsto etter at prosjektet ble satt i drift, noe som reduserte effektiviteten og investeringsattraktiviteten betydelig», sa Thang.

Ifølge ham utgjør de totale skattene og avgiftene, unntatt selskapsskatt, 24–26 % av inntektene, noe som skaper betydelig press og direkte påvirker konkurranseevnen. Derfor foreslår bedrifter at det er nødvendig med tidlig og grundig konsultasjon med bedrifter under prosessen med å utvikle og vedta finans- og skattepolitikk, spesielt i mineralsektoren, for å unngå å forstyrre investeringsmiljøet.

Oversikt over konferansen. Foto: Vu Quang

Et annet problem som mange bedrifter tar opp er at eksportavgiftene på bearbeidede produkter fortsatt er like høye som avgiftene på råmineraler, mens det innenlandske markedet mangler kapasitet til å konsumere disse produktene.

For eksempel er syregradig fluoritt (CaF₂ > 97 %) underlagt en eksportavgift på 10 %, mens sementvismut (Bi > 80 %) er underlagt en avgift på 5 %, selv om begge er sertifisert som dypt bearbeidede produkter. Samtidig bruker land som Kina, Tyskland, USA, Australia og Canada en avgiftssats på 0 % på lignende produkter. Dette reduserer konkurranseevnen til vietnamesiske mineralprodukter i det internasjonale markedet.

For å håndtere flaskehalsene foreslår eksperter en omfattende gjennomgang av skattelovgivningen og loven om geologi og mineraler for å justere dem slik at de samsvarer med målene for bærekraftig utvikling.

Samtidig bør det forskes på innhold og forvaltningsmetoder for å forene retningslinjene for de to typene ressursskatt og avgifter for utnyttelsesrettigheter.

Samtidig er det nødvendig å utforme mekanismer for å oppmuntre til langsiktige investeringer og støtte bedrifter i å innovere gruveteknologier, forbedre utvinningseffektiviteten og drive dyp prosessering for å øke verdien, spare ressurser og beskytte miljøet.

Kommentar (0)