Hvilke løsninger for å tiltrekke seg private investeringer i energibransjen?

DNVN – Innenlandske og utenlandske private bedrifter er stadig mer interessert i energisektoren i Vietnam. I realiteten er det imidlertid fortsatt mange barrierer som må fjernes fra det juridiske rammeverket, arealpolitikken til offentlig-private partnerskapsmekanismer, for å skape gunstigere forhold for denne sektoren.

Mange barrierer

På workshopen «Oppmuntring av privat sektor til å delta i investeringer i Vietnams energisektor» 18. februar i Hanoi, kommenterte Le Tuan Anh – direktør for avdelingen for industriell og tjenesteøkonomi (departementet for planlegging og investeringer) at for å realisere målet om tosifret BNP-vekst i fremtiden, må etterspørselen etter energi dekkes.

I sammenheng med den sterke utviklingsprosessen mot industrialisering og urbanisering, samt for å sikre energisikkerhet og oppfylle kravene til bærekraftig utvikling, har Vietnam også vedtatt mange viktige retningslinjer, inkludert resolusjon 55 fra den sentrale eksekutivkomiteen og kraftplan VIII for å rette utviklingen av energiindustrien mot en grønn, bærekraftig retning, med gradvis reduksjon av fossilt brensel.

For å nå dette målet er det imidlertid umulig å utelukkende stole på offentlige investeringskilder, men krever aktiv deltakelse fra privat sektor.

Herr Le Tuan Anh – direktør for avdelingen for industri- og tjenesteøkonomi (Planleggings- og investeringsdepartementet).

Faktisk er både innenlandske og utenlandske private bedrifter stadig mer interessert i energisektoren i Vietnam. I realiteten er det imidlertid fortsatt mange barrierer som må fjernes fra det juridiske rammeverket, arealpolitikken til offentlig-privat partnerskapsmekanismen (OPS) for å skape gunstigere forhold for denne sektoren.

Pham Minh Hung, visedirektør for avdelingen for industriell og tjenesteøkonomi ( departementet for planlegging og investering ), analyserte den nåværende situasjonen og den private sektorens orientering mot å delta i elektrisitetsindustrien grundig, og sa at Vietnam i den senere tid har hatt mange tiltak for å oppmuntre privat sektor til å delta i elektrisitetsindustrien. Når det gjelder generelle tiltak, finnes det resolusjon nr. 10 fra partiets sentralkomité om å utvikle privatøkonomien til å bli en viktig drivkraft for den sosialistisk orienterte markedsøkonomien.

Politbyråets resolusjon nr. 55 om Vietnams nasjonale energiutviklingsstrategi tok også opp en rekke emner knyttet til privatøkonomien. Det er å oppmuntre og skape gunstige betingelser for at økonomiske sektorer, spesielt private økonomiske soner, kan delta i energiutvikling; resolutt eliminere alle manifestasjoner av monopol, konkurranse, ulikhet og mangel på åpenhet i energisektoren; skape et gunstig, transparent og offentlig miljø, planlegge en portefølje av investeringsprosjekter og fjerne alle barrierer for å tiltrekke seg investeringer.

Når det gjelder elektrisitetsloven, etter 20 år med implementering og perfeksjonering av elektrisitetsloven, har privat sektor nå fått lov til å investere i alle ledd i elektrisitetsbransjen fra produksjon og overføring til distribusjon, med unntak av noen statlige monopolaktiviteter med det formål å sikre nasjonal energisikkerhet, slik det tydelig er angitt i elektrisitetsloven av 2024.

Mr. Pham Minh Hung – nestleder i avdelingen for industri- og tjenesteøkonomi (Planleggings- og investeringsdepartementet).

Private prosjekter fokuserer imidlertid fortsatt hovedsakelig på kraftkilder, mens det ikke er mange kommersielle overføringsnettprosjekter.

Hovedårsaken er juridiske og praktiske problemer i prosjektgjennomføringen, inkludert økonomiske ordninger, investeringseffektivitet samt kompensasjon og rydding av tomter. Ifølge Hung er det nødvendig å fortsette å studere egenskapene til transmisjonsnettprosjekter for å finne løsninger som åpner for privat kapitalstrøm inn i dette feltet.

I tillegg til juridiske hindringer sa Hung at ifølge kraftplan VIII er investeringsetterspørselen i elektrisitetsbransjen svært stor, med et gjennomsnitt på rundt 13,5 milliarder USD/år i perioden 2021–2030 og 20–26 milliarder USD/år i perioden 2031–2050. Samtidig nådde den totale investeringskapitalen til statseide selskaper som EVN, PVN og TKV i perioden 2021–2024 bare 16,9 milliarder USD, noe som bare dekker rundt 31 % av den årlige kapitaletterspørselen.

Presset for å skaffe kapital øker ettersom EVN og PVN må forberede seg på å investere i kjernekraftprosjektene Ninh Thuan 1 og 2 i henhold til de nylig tildelte oppgavene. Derfor er det å tiltrekke seg private investeringer en viktig faktor for å sikre energisikkerhet og opprettholde kraftindustriens vekstrate på 12–16 %/år.

Løsninger for å tiltrekke seg private investeringer

For å oppmuntre til privat deltakelse i elektrisitetssektoren foreslo Hung en rekke viktige løsninger. Blant dem er det nødvendig å reformere mekanismen for strømprising slik at strømprisene nøyaktig gjenspeiler produksjonskostnadene, og dermed skape forutsetninger for at bedrifter skal ha rimelig fortjeneste når de investerer i elektrisitetssektoren. Strømprisene må også være offentlige, transparente og ikke diskriminere mellom økonomiske sektorer.

Staten må ha en tydelig mekanisme for kjøpspriser på strøm, skape et sunt konkurransemiljø og beskytte de legitime rettighetene til både strømselskaper og strømkunder.

En annen viktig oppgave er å reformere og perfeksjonere institusjonene. Det politiske systemet fokuserer på å reformere og perfeksjonere institusjonene, fjerne barrierer og frigjøre ressurser. Oppgaven til hver sektor og hvert nivå er å identifisere barrierene, forvaltningsbehovene og nødvendigheten av forvaltning for å eliminere tungvinte prosedyrer og fremme investeringsressurser.

Fra et forretningsperspektiv sa Phan Thanh Tung – prosjektutviklingsdirektør i IPC Construction Joint Stock Company – at regjeringen trenger å ha retningslinjer som støtter vietnamesiske bedrifter i å delta dypere i verdikjeden for fornybar energi, som vindkraft og solenergi.

«Vietnam trenger å mobilisere store kapitalkilder med fortrinnsrettslige renter. For tiden kommer mesteparten av utenlandsk kapital fra eksportkredittkanaler (ECA), men kraftkjøpskontrakter er fortsatt ikke attraktive nok til at internasjonale finansinstitusjoner kan stille med kapital. Derfor er det nødvendig å forbedre kontraktsvilkårene for å bedre tiltrekke seg utenlandske kapitalstrømmer», sa Tung.

Han understreket også viktigheten av å fremme lokalisering i energisektoren. Vietnamesiske entreprenører og investorer har kapasitet til å delta dypere i verdikjeden, men trenger mer støtte fra staten når det gjelder mekanismer og retningslinjer for bærekraftig utvikling.

Minh Thu

Kilde: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/giai-phap-nao-de-thu-hut-tu-nhan-dau-tu-vao-nganh-nang-luong/20250218062020165