Løs fullstendig mangelen på byggematerialer til viktige prosjekter

Som en fortsettelse av den 10. sesjonen diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper om morgenen 6. november lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om geologi og mineraler.

Alle kommentarene uttrykte enighet om nødvendigheten av å endre og supplere en rekke artikler i loven for å institusjonalisere partiets strategiske politikk for effektivisering av statsapparatet, fremme desentralisering og delegering av makt, og fjerne juridiske «flaskehalser» som hindrer sosioøkonomisk utvikling.

Kjernemålet er å ta opp presserende problemer som oppstår fra praksis, spesielt mangelen på byggematerialer til viktige nasjonale prosjekter, samtidig som man etablerer et strengt juridisk rammeverk for å forvalte strategiske ressurser som sjeldne jordarter, og dermed frigjøre ressurser og skape momentum mot målet om tosifret BNP-vekst i den nye perioden.

Gjennomgang av planloven for å sikre konsistens

Fra den lokale virkeligheten sa delegat Nguyen Tuan Anh ( Can Tho bydelegasjon) at regjeringen og statsministeren nylig har gjort store anstrengelser for å løse materialmangelen til viktige prosjekter (dvs. mineraler i gruppe III og gruppe IV). Derfor er endring og supplering av en rekke artikler i loven om geologi og mineraler denne gangen nødvendig for å løse materialmangelen til viktige nasjonale prosjekter grundig.

Delegat Nguyen Tuan Anh (Can Tho City Delegation). (Foto: DUY LINH)

Ifølge delegaten har lovutkastet for øyeblikket gitt spesifikke mekanismer for mineraler i gruppe III og gruppe IV. Det anbefales imidlertid å analysere tydeligere hvordan anvendelsen av disse spesifikke mekanismene landsdekkende vil påvirke planleggingen av provinser og byer på lang sikt. I tillegg er det også nødvendig å studere ytterligere mekanismer for å kontrollere om denne anvendelsen påvirker miljøet i området.

Lovutkastet fastsetter at for gruppe III-mineraler (vanlige byggematerialer) trenger ikke tildeling av gruvelisenser for å levere viktige prosjekter (offentlige investeringer, offentlig-privat samarbeid, nasjonale nøkkelprosjekter...) å være basert på forvaltningsplanen for geologi og mineraler (denne planen er for tiden i den provinsielle planleggingen).

Delegat Nguyen Tuan Anh sa at det er nødvendig å avklare hvordan endringer etter at mineralutvinningstillatelsen er gitt, vil bli oppdatert i den provinsielle planleggingen? Har planloven blitt supplert med forskrifter om dette innholdet? Det er nødvendig å gjennomgå planloven for å sikre konsistens.

Ut fra manglene i praksis foreslo delegaten å vurdere å fortsette å kutte ned på den administrative prosedyren for håndtering av gruppe III-mineraler, som er vanlige byggematerialer. «Det er mulig å vurdere å eliminere prosessen med å lisensiere leting og anerkjenne reserver av gruppe III-mineraler, som er knappe materialer som må leveres til viktige nasjonale prosjekter.» Ifølge delegaten vil det, hvis dette kan gjøres, gå «svært raskt», og spare fra 6 måneder til 1 år for å ta disse byggematerialene i bruk i prosjektet.

Scene fra en gruppediskusjon om morgenen 6. november. (Foto: DUY LINH)

I tillegg sa delegat Nguyen Tuan Anh at loven som endrer en rekke artikler i mineralloven fra 2005, da den ble kunngjort, hadde forskrifter om utnyttelse av mineraler til vanlige byggematerialer unntatt elvesand og grus med en utnyttelseskapasitet på ikke mer enn 5000 kubikkmeter/år, og at utnyttelsesperioden, inkludert forlengelsesperioden på ikke mer enn 5 år, ikke krever leting.

«Etter 20 år er denne forskriften fortsatt i bruk. Etter min mening er dette definitivt den siste og viktigste flaskehalsen i konsesjonsprosessen for å løse den nåværende mangelen på byggematerialer. Dette innholdet er svært viktig, og jeg foreslår at utkastorganet studerer og godtar det», understreket delegaten.

I tillegg til å endre og supplere bestemmelsene i loven om geologi og mineraler, ba Can Tho-delegasjonen også Landbruks- og miljødepartementet og relevante departementer om å fortsette å gi råd til regjeringen og statsministeren om å samtidig iverksette ulike løsninger for å løse materialmangelen til viktige prosjekter den siste tiden på en grundig måte.

Sterk desentralisering, men ikke «fritt flytende» lisensiering av mineralutvinning

Angående endringen og tillegget av forskrifter om desentralisering og delegering av makt , uttrykte delegat Nguyen Tuan Anh sin enighet og sa at dette er en av de mest «systematiske og dyptgripende» endringene i lovutkastet.

Delegeringen av myndighet til formannen for den provinsielle folkekomiteen til å gi lisenser for leting og utnyttelse av gruppe I-mineraler i spredte og små områder og til å gi lisenser for leting og utnyttelse av gruppe II-, III- og IV-mineraler (i stedet for den tidligere landbruks- og miljøministeren) har vist sterk og spesifikk desentralisering, i samsvar med driften av funksjonene, oppgavene og myndigheten til den todelte lokale myndigheten .

Delegaten foreslo imidlertid at det, spesielt for mineraler i gruppe I, er nødvendig å rapportere tydeligere om de nødvendige forholdene (registre, databaser, informasjon...) for å sikre at lederen av den provinsielle folkekomiteen utøver denne desentraliserte myndigheten fullt ut, fordi mye innhold og informasjon tidligere ble forvaltet av departementet.

I tillegg er det nødvendig å avklare, når det gjelder lisensiering som tidligere ble administrert av departementet og nå er overført til lokal forvaltning, hvordan eventuelle problemer skal håndteres dersom disse oppstår, om det finnes overgangsregler eller ikke, og derfra utfylle passende regelverk.

Delegat Dao Chi Nghia (Can Tho bydelegasjon) støttet politikken om å overføre myndigheten til å gi lisenser for leting og utnyttelse av gruppe II-mineraler til lederen av den provinsielle folkekomiteen, og uttrykte bekymring for at gruppe II-mineraler fortsatt er en verdifull gruppe mineraler, og at lete- og utnyttelsesprosessen er svært komplisert.

Delegat Dao Chi Nghia (Can Tho City Delegation). (Foto: DUY LINH)

Delegatene var bekymret for at radikal desentralisering kunne føre til risikoer i lokal drift, og foreslo at det burde gjøres justeringer og at det burde være tilsyn fra Landbruks- og miljødepartementet med å kontrollere den tekniske kvaliteten. Mer spesifikt bør forskriften justeres i retning av at utstedelse av lisens for leting og utnyttelse av gruppe II-mineraler må godkjennes skriftlig av Landbruks- og miljødepartementet for leteprosjektet, reserverapporten samt utformingen av gruveanlegget, med mindre annet er fastsatt. «Denne forskriften vil være streng, og skaper tilsyn fra sentrale departementer og avdelinger til lokaliteter», sa delegaten.

Delegaten Lo Thi Luyen (Dien Bien-delegasjonen), som også var interessert i dette innholdet, var enig i desentraliserings- og delegeringspolitikken, men foreslo at vi fortsatt burde være «forsiktige» og ikke «slippe løs» den lokale myndigheten til å gi lisenser for leting og utvinning av type I-mineraler for edle metaller. Ifølge delegatens forklaring er dette relatert til spørsmålet om nasjonal masterplanlegging og miljøvern.

«Hvis vi i fremtiden ønsker å gi lokale myndigheter myndighet til å lisensiere noen av disse gruppe I-mineralene, vil vi gjennomføre et pilotprogram noen få steder, men nå bør vi ikke la det skje. Fordi metallgruvedriften vi ser her og der, når den er ferdig, har etterlatt enorme konsekvenser for miljøet. I realiteten finnes det enheter og bedrifter som, etter gruvedrift, ikke restaurerer landet eller miljøet», sa delegat Lo Thi Luyen.

Kilde: https://nhandan.vn/giai-quyet-triet-de-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-post921048.html