Byggeloven bør betraktes som den «opprinnelige» loven som regulerer minimumskravene til byggeprosedyrer og rekkefølge.

Under en diskusjon i gruppe 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) morgenen 6. november foreslo representanter fra nasjonalforsamlingen at utkastkomiteen nøye bør gjennomgå utkastet til byggelov (endret) for å unngå overlapping med andre relaterte lovutkast. Spesielt bør byggeloven betraktes som den «opprinnelige» loven som tydelig fastsetter minimumsprosedyrer og -prosesser for bygging.

Tillegg til forskrifter som krever kjøp av garantiforsikring etter bygging

Under gruppediskusjonen bekreftet representantene i nasjonalforsamlingen at utkastet til lov om byggelov (endret) er et svært viktig spesialisert lovprosjekt som i stor grad regulerer investeringsaktiviteter i byggebransjen. Derfor må utkastkomiteen nøye gjennomgå det for å unngå overlapping med andre lovutkast som er nært knyttet til byggeloven, slik som: lov om offentlige investeringer, lov om investeringer i form av offentlig-privat samarbeid, lov om land, lov om elektrisitet, lov om jernbaner, osv. Det er nødvendig å fortsette å nøye gjennomgå det for å sikre konsistens og synkronisering av rettssystemet. Spesielt er det nødvendig å betrakte byggeloven som den opprinnelige loven, som tydelig fastsetter minimumsprosedyrer og -prosesser for byggearbeid. Andre lover kan bare supplere, ikke redusere.

Oversikt over diskusjonen i gruppe 3. Foto: Khanh Duy

I tillegg foreslo delegatene også at lovutkastet bør fastsette hvordan man kan forkorte investeringsforberedelsesprosedyrene. Dette er et svært viktig problem når man implementerer grunnleggende byggeinvesteringsprosjekter. Fordi mange prosjekter for tiden har en lang investeringsforberedelsesprosess, noe som påvirker fremdriften i prosjektgjennomføringen og forårsaker sløsing med tid og ressurser.

I en kommentar til dette lovutkastet var medlem av nasjonalforsamlingen, Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), bekymret for spørsmålet om «ansvar for å kjøpe obligatorisk forsikring i forbindelse med investeringsaktiviteter innen byggebransjen». Lovutkastet fastsetter: «for investorer i prosjekter som i stor grad påvirker offentlig sikkerhet og interesser, og som risikerer å påvirke miljøet negativt, prosjekter med spesielle tekniske faktorer, spesifikke egenskaper og kompleks konstruksjon». Delegaten sa at denne bestemmelsen fører til vanskeligheter med å avgjøre investorens, konsulentens eller entreprenørens ansvar i spørsmålet om å kjøpe forsikring knyttet til byggearbeider.

Representant fra nasjonalforsamlingen, Mai Van Hai (Thanh Hoa), taler under diskusjonen. Foto: Khanh Duy

Delegaten forklarte at det er svært vanskelig å avgjøre hva som er «stort» og hva som er «spesielt og unikt». Hvis det ikke er avklart, vil det være svært vanskelig å avgjøre hvilket prosjekt som er investoren, hvilket prosjekt som er konsulenten, og hvilket prosjekt som er entreprenøren som må ta ansvar for å kjøpe byggeforsikring.

I tillegg er det nødvendig å gjennomgå innholdet som krever obligatorisk forsikring, det vil si at enkelt innhold og oppgaver som ikke har stor innvirkning ikke bør kreve obligatorisk forsikring for å unngå å øke kostnadsbyrden for investorer, konsulenter og entreprenører. Delegat Mai Van Hai foreslo også å legge til en forskrift som krever obligatorisk forsikring for garanti etter bygging for å sikre prosjektets kvalitet.

Når det gjelder styringen av byggeinvesteringsprosjekter etter implementeringen av den lokale styringsmodellen med to nivåer, sa representantene fra nasjonalforsamlingen at modellen med et distriktsstyre for byggeinvesteringsprosjekter ikke lenger er egnet, noe som skaper vanskeligheter med å styre prosjekter implementert på kommunenivå. Følgelig foreslo noen representanter klare forskrifter om etablering av styre for byggeinvesteringsprosjekter på provins- og kommunenivå for å sikre profesjonalitet og effektivitet i prosjektstyringen.

Representant i nasjonalforsamlingen, Le Thanh Hoan (Thanh Hoa), taler under diskusjonen. Foto: Khanh Duy

Under gruppediskusjonen uttrykte nasjonalforsamlingsmedlem Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) bekymring over tildelingen av myndigheten for utstedelse av byggetillatelser til kommunale myndigheter. Kommunale myndigheter har for tiden store områder og begrensede styrker, mens byggeordre har mange kompliserte problemer. Hvis det ikke finnes rimelige løsninger for inspeksjon, tilsyn og styring av byggeordren, vil det være svært vanskelig å håndtere den, spesielt i byområder.

«I den senere tid har det vært for mange brudd på byggetillatelser, spesielt for leiligheter med service til leie. Mange minileiligheter har lov til å bygges opptil 7 etasjer, men i mange områder er det leiligheter bygget opptil 10 etasjer, og ingen vet om det. Når brudd oppdages, hvis de er under bygging, kan vi be om å stoppe byggingen eller bygge i henhold til tillatelsen. Men i noen tilfeller blir de bygget, og så oppdager vi det, så det er veldig vanskelig å bestemme seg for å rive eller rive. For ikke å nevne at mange dødsbranner og eksplosjoner også har oppstått som følge av dette», sa delegat Le Thanh Hoan.

Følgelig foreslo representant i nasjonalforsamlingen, Le Thanh Hoan, at utkastkomiteen burde ta hensyn til ovennevnte problemstilling for å finne rimelige løsninger for å forhindre brudd på byggeforskriftene.

Utfylling av prinsippene for å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet og sikring av statshemmeligheter

I forbindelse med utkastet til lovforslaget om endring og tillegg av en rekke artikler i loven om geologi og mineraler, foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Le Thi Song An ( Tay Ninh ) at utkastkomiteen skulle vurdere å justere punkt g, paragraf 2, i retning av å erstatte uttrykket «ikke å måtte gjennomføre prosedyrer for tildeling av letelisenser, anerkjennelse av leteresultater, tildeling av gruvelisenser og registreringsbevis for mineralutvinning» med uttrykket «å bli unntatt eller forkortet fra en rekke nødvendige administrative prosedyrer for å møte de presserende behovene i en nødsituasjon i henhold til statsministerens beslutning om å erklære unntakstilstand; den gjeldende perioden er i samsvar med gyldigheten av beslutningen og slutter når nødsituasjonen ikke lenger eksisterer».

Nasjonalforsamlingsdelegat Le Thi Song An (Tay Ninh) taler under diskusjonen. Foto: Khanh Duy

Delegatene mener at denne bestemmelsen bidrar til å etablere en fleksibel, men kontrollert mekanisme i spesielle situasjoner som naturkatastrofer, epidemier, sikkerhet og nasjonalt forsvar; den sikrer både rettidig respons og opprettholder styrings- og overvåkingsverktøy. En tydelig definering av «unntak» og «reduksjon» vil bidra til å gjøre forskriften mer spesifikk og gjennomførbar.

I paragraf 23, artikkel 1, sa nasjonalforsamlingsdelegat Le Thi Song An at omfanget av forskriften om «ikke å auksjonere ut mineralutvinningsrettigheter» i lovutkastet for øyeblikket er for bredt, inkludert mange upassende tilfeller, noe som kan redusere effektiviteten til auksjonsmekanismen, et verktøy for å sikre åpenhet og konkurranse.

Følgelig foreslo delegatene å snevre inn virkeområdet, og begrense det til spesielle områder av forsvars-, sikkerhets- eller energisikkerhetshensyn. Samtidig bør det være spesifikke kriterier for reserver, koordinater, varighet og mottakere, offentlig vurdering av markedspåvirkning og periodisk gjennomgang hvert 2.–3. år. I spesielle tilfeller bør det foretas en tverrsektoriell vurdering som sendes inn til statsministeren for godkjenning, for å sikre åpenhet og konsistens, og unngå å utnytte «ingen auksjon»-politikken i lisensiering.

Representant i nasjonalforsamlingen, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), taler under diskusjonen. Foto: Khanh Duy

Under gruppediskusjonen sa representantene i nasjonalforsamlingen at lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om geologi og mineraler, må legge til prinsipper for å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet, og for å sikre statshemmeligheter i forbindelse med mineralundersøkelse, -utforskning og -utnyttelse. Spesielt for sensitive områder må skriftlige uttalelser innhentes fra Forsvarsdepartementet og Departementet for offentlig sikkerhet.

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) er forskriftene om avgrensning av forbudte og midlertidig forbudte områder for mineralutvinning også knyttet til å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet. Delegaten foreslo at det er nødvendig å supplere forskriftene om koordineringsmekanismen mellom Landbruks- og miljødepartementet, Forsvarsdepartementet og Departementet for offentlig sikkerhet for å fastsette disse områdene. Samtidig er det nødvendig å supplere forskriftene som krever konsultasjon med forsvars- og sikkerhetsorganer før mineralutvinningstillatelser innvilges, midlertidig suspenderes eller tilbakekalles, spesielt i områder som er sensitive for sikkerhet og forsvar.

I en kommentar til lovutkastet om endring og supplering av en rekke artikler i loven om geologi og mineraler, foreslo noen delegater å legge til følgende innhold i paragraf 21, artikkel 1: geologisk informasjon og data, sjeldne jordartsmineraler bygges synkront, sentralt administrert på den nasjonale geologiske databaseplattformen ved bruk av digital teknologi, romlige data og moderne teknologier; oppdatert, delt for å tjene planlegging, leting, utnyttelse og vitenskapelig forskning. Vitenskaps- og teknologidepartementet koordinerer med Landbruks- og miljødepartementet for å bygge, administrere, veilede tekniske standarder, sikkerhet og mekanismer for utnyttelse og bruk av data. Dette tillegget bidrar til å spesifisere kravene til datahåndtering ved bruk av moderne teknologi, imøtekomme digital transformasjon og økonomisk utvikling av geologiske data.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html