Unntak fra byggetillatelser, men kontrollmekanisme nødvendig

Det er nødvendig å unnta byggetillatelser for å forenkle prosedyrer og legge til rette for mennesker og bedrifter, men det må finnes en kontrollmekanisme for å sikre at planleggingen overholdes.

Å løse flom i byer er et sentralt problem

Delegatene som diskuterte i gruppe 4 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene Khanh Hoa , Lai Chau og Lao Cai) ga uttalelser om utkastet til byggelov (endret) morgenen 6. november, og var enige om nødvendigheten av å kunngjøre loven for å sikre kompatibilitet og synkronisering av rettssystemet og forenkling av administrative prosedyrer.

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Le Huu Tri (Khanh Hoa) finnes det imidlertid for øyeblikket noen risikoer, som til og med kan bli trusler, men lovutkastet «har ikke tatt grundig opp problemet».

Delegatene analyserte at urbaniseringsprosessen har foregått svært raskt den siste tiden. Det er verdt å merke seg at det nylig har vært flomhendelser i noen provinser og byer, spesielt i høylandsprovinsene.

Nasjonalforsamlingsdelegat Le Huu Tri (Khanh Hoa) taler. Foto: Ho Long

Delegaten anså dette som et «unormalt» problem, og at det ikke utelukkende skyldes klimaendringer, og understreket at det er nødvendig å seriøst vurdere og revurdere planlegging, planleggingsstyring og byggeledelse i byområder, spesielt i nyutviklede byområder, for å se om det sikrer en langsiktig visjon for bærekraftig byutvikling. For hvis ikke, «vil byområder utvikle seg raskere og smalere, og hver gang det regner, vil det bli oversvømmelse».

Delegaten viste til at det tidligere kunne regne i opptil 10 dager uten å forårsake flom, men nå skal det bare 1–2 dager med regn til for å forårsake flom, og denne trenden skjer i byområder i fjell- og høylandsområder.

Delegaten forklarte årsaken og sa at det er mange mangler i byforvaltningen. «Vi har satt upassende standarder og kriterier som ikke sikrer bærekraft i byene, og det er en av de mange årsakene til den nylige flomsituasjonen.»

Delegater som deltar på diskusjonsøkten i Gruppe 4 om morgenen 6. november. Foto: Ho Long

Delegaten viste til realiteten i Hanoi nylig, hvor det har vært flom i noen nye byområder, mens området som ble bygget av franskmennene for hundrevis av år siden ikke har blitt oversvømmet, og spurte: «Skylder dette klimaendringer, eller er det fordi vi ikke har sikret synkronisering av infrastruktur og sammenkobling av teknisk infrastruktur?»

Ut fra det sa delegaten at det er nødvendig å evaluere og sette dette spørsmålet i sentrum og viktigheten av utkastet til lov om byggeledelse.

«Ved etableringen av byggeloven og den kommende loven om by- og landplanlegging må det tas i betraktning at alt starter med planleggingsarbeid. Om virkeligheten er i samsvar med planleggingen starter med arbeidet med å undersøke, evaluere og sette byggestandarder og -forskrifter», sa delegaten.

Tydelige ansvarsområder for konsulentenheten

I tillegg reiser lovutkastet også spørsmålet om forenkling av administrative prosedyrer for byggetillatelser. Ifølge delegat Le Huu Tri er det i den senere tid, selv om det har vært forskrifter om tildeling av byggetillatelser, fortsatt vanlig med ulovlig bygging, bygging som ikke er i samsvar med planlegging og bygging som ikke er i riktig høyde.

«Vi implementerer en ny policy, som er svært passende, nemlig å gi unntak for byggetillatelser. Men det gjenværende problemet er å ha en mekanisme for å kontrollere og håndtere, slik at byggearbeidene er i samsvar med planleggingen.»

Dessverre er «dette et av formålene med å endre loven denne gangen, men dette har ikke blitt tydelig angitt i lovutkastet», erkjente delegaten.

I tillegg, ifølge delegatene, må lovutkastet sikre samsvar med planloven og loven om by- og landplanlegging; det er nødvendig å tydelig definere ansvaret til konsulentenhetene samt ansvaret til kompetente personer for å vurdere og godkjenne design og plandokumenter.

Et annet problem knyttet til byggearbeid som delegaten Le Huu Tri påpekte, er situasjonen i byområder der «der det er tomt, flytter de bygge- og byområder dit uten å samtidig vurdere infrastrukturen». Dette fører til en situasjon der veier og fortau graves opp for å erstatte elektriske ledninger og telekommunikasjonskabler så snart de er ferdige.

Dette er et problem som må tas opp i lovutkastet for å ha en mekanisme for å løse det. «Uten en sterk transformasjon vil våre byområder alltid ligge etter i forhold til verden », bekymret delegat Le Huu Tri.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Huu Toan (Lai Chau) er i hovedsak enig i mye av innholdet i lovutkastet, i den tro at lovutkastet inneholder mange nyvinninger, reformer av administrative prosedyrer, desentralisering og delegering av makt i byggebransjen.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Huu Toan (Lai Chau) taler. Foto: Ho Long

For å fullføre lovutkastet foreslo imidlertid delegatene at noe innhold burde legges til.

Mer spesifikt er de forbudte handlingene (artikkel 15) ganske tydelig regulert. Klausul 1 fastsetter imidlertid at «byggearbeider som hindrer flomdrenering og vannsirkulasjon uten utbedringstiltak» må vurderes på nytt.

Ifølge delegaten regulerer denne forskriften folks byggevirksomhet. Hvis de bygger i henhold til planleggingen, men planleggingen ikke tar hensyn til dette ( flomdrenering, vannsirkulasjon - PV ), er dette forvaltningsorganets ansvar. Derfor må lovutkastet tydeliggjøre dette innholdet. Det er kun et brudd på byggingen som ikke er i henhold til planleggingen og forårsaker hindring av flomdrenering og vannsirkulasjon.

Artikkel 15 forbyr også bruk av konstruksjoner som ikke er i samsvar med deres tiltenkte formål eller funksjon. Ifølge delegaten er dette innholdet svært bredt og bør gjennomgås for å sikre at det er innenfor lovens virkeområde.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html