Perfeksjonering av det juridiske rammeverket for høyteknologiske bymodeller

Ettermiddagen 6. november, under en diskusjon i gruppe 15 (nasjonalforsamlingens delegasjon fra provinsene Phu Tho og Dak Lak) om utkastet til lov om høyteknologi (endret), mente noen at definisjonen av den «høyteknologiske urbane»-modellen fortsatt er generell og mangler kvantitative kriterier for areal og infrastruktur. Den er lett å anvende vilkårlig, noe som påvirker kvaliteten på planlegging og politikk, så det er nødvendig å utarbeide et tydeligere juridisk rammeverk.

Tydelig andel av høyteknologisk soneareal i høyteknologisk byområde

Oversikt over diskusjonsøkten. Foto: Xuan Quy

I kommentarene til utkastet til lov om høyteknologi (endret), var delegatene i hovedsak enige om nødvendigheten så vel som formålene og veiledende synspunkter for å endre loven om høyteknologi, slik det er angitt i regjeringens innspill nr. 791/TTr-CP datert 15. september 2025. For å perfeksjonere lovutkastet foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Van Manh (Phu Tho) at utkastkomiteen skulle studere og beholde alle forskrifter om høyteknologisk landbruk , høyteknologiske landbruksbedrifter og høyteknologiske landbrukssoner i artikkel 16, 19 og 32 i gjeldende lov. Det faktum at lovutkastet som endrer og supplerer har fjernet alle disse forskriftene, fjerner ikke bare en viktig del av høyteknologipolitikken, men svekker også den langsiktige utviklingsorienteringen til landbrukssektoren.

Fordi disse forskriftene har vært stabilt etablert i mer enn 17 år, knyttet til mange forskjellige lover som: høyteknologilovgivning; jordlovgivning; by- og landlig planleggingslovgivning; lov om offentlig organisering... Den plutselige avskaffelsen vil skape et juridisk gap og forårsake vanskeligheter for planlegging, arealprosedyrer, organisering og tildeling av oppgaver til statlige etater. I tillegg har landet for tiden planlagt 34 ​​høyteknologiske landbrukssoner i 19 provinser, hvorav mange er storskala, i drift og tiltrekker seg investeringer. Uten spesifikke og klare forskrifter vil ikke lokaliteter ha et juridisk grunnlag for å fortsette å vedlikeholde og utvikle disse modellene.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Van Manh ( Phu Tho ) taler. Foto: Xuan Quy

Delegatene foreslo å fortsette å opprettholde, tydeliggjøre og forbedre regelverket for høyteknologisk landbruk og høyteknologiske landbrukssoner. Dette anses som en sentral del av strategien for å utvikle moderne, bærekraftig og internasjonalt konkurransedyktig landbruk. Dette er også et nødvendig skritt for at Vietnam skal kunne opprettholde sin posisjon som et senter for levering av landbruksprodukter av høy kvalitet i regionen og verden.

Delegater fra nasjonalforsamlingen fra Dak Lak-delegasjonen deltar på gruppemøtet. Foto: Xuan Quy

Når det gjelder reguleringen om «høyteknologiske byområder» i artikkel 24, vurderte delegatene at dette er en ny tilnærming av strategisk betydning for å danne et høyteknologisk økosystem knyttet til forskning, opplæring, kommersialisering og produksjon av høyteknologiske produkter i et moderne, synkront byrom. For at denne modellen skal være virkelig gjennomførbar, er det imidlertid behov for ytterligere forskning for å perfeksjonere det juridiske rammeverket.

Ifølge delegat Nguyen Van Manh fastslår paragraf 1 i artikkel 24: «Et høyteknologisk byområde er et byområde der en del av arealet er en høyteknologisk sone ...». Denne definisjonen er svært generell, men mangler minimumskvantitative kriterier. Hvis arealforholdet eller kriteriene for skala og konsentrasjon av høyteknologisonen i det samlede byområdet ikke er klart definert, er det lett å føre til vilkårlig anvendelse, og kan til og med utnyttes i planlegging, noe som reduserer kvaliteten og målene til den høyteknologiske bymodellen.

Delegater fra nasjonalforsamlingen i Phu Tho-provinsen deltar på gruppemøtet. Foto: Xuan Quy

I tillegg fører mangelen på klare kriterier også til risiko for ressursspredning. Byområder kan bli stemplet som høyteknologiske, men har ikke nok plass, infrastruktur eller skala til å danne innovasjonssentre. Dette reduserer dermed effektiviteten av politikken og påvirker konsistensen i det urbane rettssystemet.

Delegatene foreslo derfor å tydeliggjøre de prinsipielle kriteriene i loven, spesielt minimumsarealforholdet for høyteknologiske soner i høyteknologiske byområder (for eksempel 5–7 % av byarealet) eller å tydelig spesifisere kravene til skala og konsentrasjonsnivå for høyteknologiske soner i høyteknologiske byområder. Teknisk og spesialisert innhold vil bli spesifisert i detalj av regjeringen i henhold til dens myndighet for å sikre konsistens og åpenhet i politikken.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Van Tien (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Van Tien (Phu Tho) fastsetter lovutkastet at loven regulerer høyteknologiske aktiviteter, retningslinjer og tiltak for å oppmuntre til og fremme høyteknologiske aktiviteter. Virkeområdet dekker imidlertid ikke alt innholdet i lovutkastet. Lovutkastet nevner mange strategiske teknologier, men reguleringsområdet nevner ikke strategiske teknologier, statlig forvaltning av høyteknologier og strategiske teknologier.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Vu Tuan Anh (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

Derfor er det nødvendig å legge til strategisk teknologi i reguleringsområdet, nærmere bestemt: Denne loven regulerer høyteknologiske aktiviteter, strategisk teknologi, politikk og tiltak for å oppmuntre til og fremme høyteknologiske aktiviteter; statlig forvaltning av høyteknologi og strategisk teknologi.

Det finnes retningslinjer for å oppmuntre til deltakelse i investeringer i høyteknologisk utvikling.

I en kommentar til lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om teknologioverføring, sa representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Van Manh (Phu Tho), at artikkel 35, punkt b, paragraf 6b, fastsetter at organisasjoners og foretakers kostnader for teknologioverføringsaktiviteter beregnes som kostnader for vitenskaps-, teknologi- og innovasjonsaktiviteter i henhold til bestemmelsene i loven om vitenskap, teknologi og innovasjon, og inkluderes i fradragsberettigede kostnader ved fastsettelse av skattepliktig inntekt i henhold til bestemmelsene i loven og selskapsskatten, med følgende preferansenivåer: 100 % for anvendelses- og driftsnivå; 150 % for forbedrings- og mestringsnivå; 200 % for innovasjons- og utviklingsnivå. Delegaten sa at de foreslåtte skatteinsentivbestemmelsene er svært omfattende, så det er behov for ytterligere forskning for å unngå budsjetttap og inntektstab.

Angående paragraf 6c, artikkel 35, foreslo delegat Nguyen Van Manh at det er nødvendig å studere, endre og supplere i tillegg til å bruke statsbudsjettet til å investere i utvikling av vitenskaps- og teknologinettverket, bør det finnes retningslinjer som oppmuntrer innenlandske og utenlandske organisasjoner, enkeltpersoner og bedrifter til å delta i investeringer i utvikling av høyteknologi i Vietnam.

I en kommentar til endringen og tillegget til paragraf 3 og paragraf 5, artikkel 3, foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Dang Bich Ngoc (Phu Tho) at paragraf 3 burde inkludere uttrykket «prioritere ressursallokering» i stedet for bare «tildele ressurser» for å implementere teknologioverføring, avansert teknologi og ny teknologi. Spesielt i avsidesliggende områder er det et stort behov for teknologioverføring, samtidig som dette krever enorme ressurser. Hvis det bare er å tildele ressurser, vil det være vanskelig å implementere i dagens situasjon. I tillegg må sentralregjeringen og provinsen ha spesielle prioriteringspolitikker slik at teknologioverføring kan nå sine mål, bidra til å støtte avsidesliggende områder med ressurser samt utvikle teknologioverføringssektoren.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Dang Bich Ngoc (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

I tillegg fastsetter paragraf 5 «fremme overføring av avansert teknologi, høyteknologi, ny teknologi, grønn teknologi og ren teknologi fra utlandet til Vietnam», men paragraf 3 har allerede dette innholdet. Derfor foreslo delegaten at utkastkomiteen gjennomgår paragraf 5 slik at den ikke overlapper innholdsmessig med paragraf 3, men fortsatt viser ønsket om å overføre teknologi mellom utlandet og Vietnam for å skape spredning av avansert teknologi og høyteknologi, spesielt med utenlandsk investerte foretak.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html