Forbedre kvaliteten på teknologivurderings- og evalueringsarbeidet

I en kommentar til lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om teknologioverføring, sa nasjonalforsamlingens representantgruppe 9 (inkludert nasjonalforsamlingens delegasjon fra provinsene Hung Yen og Hai Phong) at det bør reguleres i den retningen at staten, gjennom byrået som er tildelt forvaltningen av resultatene av vitenskapelig forskning og utvikling av vitenskap og teknologi, overfører eierskap eller retten til å bruke teknologi til organisasjoner og enkeltpersoner som direkte skaper teknologien.

Teknologivurdering i henhold til forskrift om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler

Paragraf 1, artikkel 8 i lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om teknologioverføring, fastsetter at «Staten overfører teknologi til organisasjoner som direkte skaper teknologien, med unntak av tilfeller der teknologien er dannet fra resultatene av vitenskapelige , teknologiske og innovasjonsoppgaver som foreskrevet i punkt a, b og c, paragraf 2, artikkel 25 i loven om vitenskap, teknologi og innovasjon, og med unntak av tilfeller foreskrevet i andre lover. Immaterielle rettigheter knyttet til teknologien nevnt i denne paragrafen bestemmes i henhold til loven om immaterielle rettigheter».

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) taler. Foto: Khanh Duy

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Van Huy (Hung Yen) sa at denne forskriften ikke har avklart hva staten er underlagt og hvilket implementeringsorgan som er ment å være; den har ikke tydelig identifisert hvilket organ som representerer staten i implementeringen av denne retten, er det Vitenskaps- og teknologidepartementet , organet som er ansvarlig for vitenskapelige og teknologiske oppgaver eller enheten som er tildelt forvaltningen av teknologiske aktiva? Dette kan lett føre til myndighetskonflikter og inkonsekvens i implementeringen.

På den annen side har ikke forskriften tydelig angitt om overføringsformen er bruksrett eller eierrett, noe som lett kan føre til juridiske risikoer ved verdsettelse av offentlige eiendeler, spesielt når teknologien dannes fra statsbudsjettkapital.

Derfor foreslo delegat Nguyen Van Huy å studere og supplere regelverket i retning av at staten, gjennom byrået som er tildelt forvaltningen av resultatene av vitenskapelig forskning og utvikling innen vitenskap og teknologi, overfører eierskap eller retten til å bruke teknologi til organisasjoner og enkeltpersoner som direkte skaper teknologien. Overføringen skjer på grunnlag av kontrakter og teknologivurdering i henhold til bestemmelsene i lov om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler og lov om immaterielle rettigheter. Organisasjoner og enkeltpersoner som mottar overføringen er ansvarlige for å bruke, utnytte og kommersialisere teknologien i samsvar med målene for vitenskapelig og teknologisk utvikling, og sikre deling av fordeler med staten i henhold til lovbestemmelsene.

Nasjonalforsamlingens representantgruppe 9 diskuterer. Foto: Khanh Duy

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong), som også var interessert i artikkel 8, påpekte at lovutkastet tillater kapitalbidrag i form av teknologi i samsvar med foretaksloven og åndsverksloven. Lovutkastet har imidlertid ennå ikke klart definert den kompetente vurderingsmyndigheten, mekanismen for offentliggjøring av resultater og verdsettelsesmetoden.

«Det anbefales derfor å vurdere og studere ytterligere forskrifter om uavhengige verdsettelsesorganisasjoner som er anerkjent for å utføre verdsettelser. I tilfeller med statlig kapital må verdsettelsesresultatene være offentlige og ansvarlige», uttalte delegat Nguyen Thi Mai Thoa.

Legge til en mekanisme for å bevise rettigheter til ubeskyttet teknologi

Angående retten til å overføre teknologi i artikkel 7, sa delegat Nguyen Thi Mai Thoa at lovutkastet fastsetter at organisasjoner og enkeltpersoner med rett til å eie eller lovlig bruke teknologi har lov til å overføre. Mekanismen for å bevise rettigheter i tilfeller der teknologi ikke er underlagt beskyttelse av immaterielle rettigheter, for eksempel teknisk knowhow, forretningshemmeligheter i henhold til åndsverksloven eller vitenskapelige forskningsresultater i henhold til loven om vitenskap, teknologi og digital transformasjon, er imidlertid ikke avklart.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong) taler. Foto: Khanh Duy

Delegatene foreslo derfor at det utkastende byrået skulle vurdere og undersøke ytterligere forskrifter om spesifikke mekanismer for å bevise rettigheter til ubeskyttet teknologi, som forskningskontrakter, akseptrapporter, sertifikater for forskningsresultater eller juridiske forpliktelser, og gi regjeringen i oppdrag å gi detaljerte instruksjoner for å sikre gjennomførbarhet.

Angående teknologioverføringsinsentivene i artikkel 9, bemerket delegat Nguyen Thi Mai Thoa at det å liste opp listen over teknologier som oppmuntres i lovutkastet kan føre til rigiditet og manglende rask oppdatering når praksis endres. I tillegg har investeringsloven og miljøvernloven for tiden lister over prioriterte industrier og teknologier.

Delegatene foreslo at bestemmelsene i lovutkastet kun skulle angi prinsipper, mens den spesifikke listen skulle gis til regjeringen å utstede og regelmessig oppdatere, sammen med kvantitative vurderingskriterier som: energisparing, utslippsreduksjon, produktivitetsforbedring... for å sikre åpenhet, gjennomførbarhet og unngå duplisering med andre lover.

Når det gjelder vurdering eller konsultasjon om investeringsprosjektteknologi i artikkel 20, har lovutkastet lagt til bestemmelser om uavhengige konsulentorganisasjoner og uavhengige konsulenter for å forbedre objektivitet og åpenhet i teknologivurderingsaktiviteter. Følgelig er en uavhengig konsulentorganisasjon en organisasjon med kapasitet og erfaring som er relevant for teknologifeltet; en uavhengig konsulent er en person i databasen publisert av Vitenskaps- og teknologidepartementet; konsulentuttalelser må være skriftlige, noe som sikrer ansvar og informasjonskonfidensialitet.

Delegatene sa at det er nødvendig og i tråd med internasjonale trender å legge til dette innholdet, noe som bidrar til å forbedre kvaliteten på teknologivurdering og -vurdering, spesielt for store, komplekse prosjekter knyttet til ny teknologi, høyteknologi og grønn teknologi.

I tillegg finnes det meninger som antyder at regjeringen, når den utarbeider dekretet, bør klargjøre vilkårene for etablering og drift av organisasjoner og eksperter, og spesifisere organisasjoners og enkeltpersoners ansvar i disse aktivitetene. Samtidig er det nødvendig å sikre rettferdighet i etablering, drift og anerkjennelse av organisasjoner og eksperter i offentlig og privat sektor i markedsøkonomien.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-cong-tac-tham-dinh-danh-gia-cong-nghe-10394711.html