Fjerne barrierer og frigjøre ressurser for å implementere Program 1719 (del 2): ​​Vanskeligheten skyldes ikke utelukkende mangel på besluttsomhet.

(Baothanhhoa.vn) – Til tross for at mange viktige resultater er oppnådd, anslås det at Thanh Hoa innen utgangen av 2025 vil ha 4 av 23 delmål fra det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling for etniske minoriteter og fjellområder, perioden 2021–2030, fase I: fra 2021 til 2025 (forkortet program 1719) ikke fullført.

Ungdommene i Na Meo kommune bygger veier på landsbygda, noe som bidrar til effektiviteten til Program 1719.

Ifølge informasjon fra avdelingen for etniske minoriteter og religioner ble fire forventede mål ikke nådd, inkludert: Antall kommuner, landsbyer og tettsteder som har rømt fra ekstremt vanskelige områder; gjennomsnittlig inntekt per innbygger og andelen elever i videregående skole som går på skole. Dette er alle vanskelige mål, direkte påvirket av andre mål og programmets kapitalutbetalingsrate. For eksempel må målet for gjennomsnittlig inntekt per innbygger i 2024 nå 66,2 millioner VND/person, men resultatet er bare 42,39 millioner VND/person; andelen elever i videregående skole som går på skole må nå 98,9 %, men det forventes at det bare vil nå 95 % innen utgangen av dette året...

I mellomtiden, ifølge statistikk, er den totale sentrale budsjettkapitalen som årlig bevilges provinsen for å implementere Program 1719 for perioden 2021-2025 mer enn 2,7 billioner VND. Per 31. juni 2025 har provinsen utbetalt omtrent 1,7 billioner VND, som utgjør 76,8 % av kapitalplanen. Av dette utbetalte utviklingsinvesteringskapital over 991,6 milliarder VND, som utgjør 84,27 %, og offentlig tjenestekapital utbetalte 716,6 milliarder VND, som utgjør 68,3 % av kapitalplanen. Når man ser på tallene, ser det ut til at dette er en lav andel, men sammenlignet med hele landet er denne andelen høyere enn gjennomsnittet av provinsene som drar nytte av Program 1719.

Det er mange grunner til dette. Mange lokaliteter mener at til tross for at det finnes mange nye prosjekter og delprosjekter med nye og mer praktiske implementeringsmetoder enn i forrige periode, har program 1719 fortsatt mange upassende og vanskelig anvendelige retningslinjer. Blant disse er det nødvendig å nevne retningslinjene for å støtte boligareal under prosjekt 1 (løsning av mangelen på boligareal, boliger, produksjonsareal og husholdningsvann). Mer spesifikt er landstøttesatsen på 40 millioner VND per husholdning for sammenflettet jord lav og ikke egnet for markedspriser på arealer og de økonomiske forholdene til fattige husholdninger. Denne realiteten har ført til at mange gamle distrikter i fjellområder har måttet tilbakebetale midler fordi folk ikke er interessert i å motta støtte.

Herr Ha Van Nhiet, visesekretær i partikomiteen i Phu Le kommune og tidligere leder for avdelingen for etniske og religiøse saker i Quan Hoa-distriktet (gammelt), sa: Selv om partikomiteene og myndighetene har gått til hver eneste smug og banket på hver dør for å fremme og mobilisere husholdninger som bor i områder med høy risiko for naturkatastrofer, til gjenbosetting. Men i realiteten, selv med en ekstra støtte på 40 millioner VND fra 1719-programmet, har de fortsatt ikke nok penger til å kjøpe land, for ikke å snakke om penger til å bygge et hus. I tillegg er betingelsen for å motta støtte å fullføre prosedyrer og få tildelt et landstykke, noe som skaper vanskeligheter for folk. Derfor har mange husholdninger i denne kategorien bedt om ikke å motta støttepenger fra staten. Og Quan Hoa-distriktet (gammelt) har måttet tilbakebetale det tildelte beløpet til provinsbudsjettet.

Eller delprosjekt 3 av prosjekt 5 (Utvikling av yrkesopplæring , skapelse av arbeidsplasser for arbeidere i områder med etniske minoriteter og fjellområder), i henhold til forskriftene er de implementerende emnene yrkesopplæringsinstitusjoner, byråer for forvaltning av yrkesopplæring på alle nivåer i områder med etniske minoriteter og fjellområder. Selv om dette området sjelden har høyskoler og ungdomsskoler, hovedsakelig yrkesopplæring - videreutdanningssentre, er det ikke grunnlag for kapitalallokering...

I tillegg har mange delprosjekter og programprosjekter vært trege med å motta juridiske dokumenter fra sentralregjeringen for å veilede implementeringen. Det finnes til og med en situasjon der veiledende dokumentene mangler ensartethet og konsistens, noe som gjør det vanskelig for mange lokaliteter å implementere. For eksempel er støtteobjektet for Prosjekt 7 i henhold til statsministerens beslutning nr. 1719/QD-TTg distriktshelsesenteret, mens det i henhold til Helsedepartementets veiledning i beslutning nr. 2415/QD-BYT er distriktshelsesenteret og distriktssykehuset i områder med etniske minoriteter og fjellområder. Eller Utdannings- og opplæringsdepartementet har ikke utstedt dokumenter som veileder undervisning og leseferdighet for å implementere delprosjekt 1 av Prosjekt 5. Det er verdt å nevne at implementeringen av delprosjekt 1 av Prosjekt 9 (Investering i utvikling av etniske minoritetsgrupper med svært få mennesker og etniske grupper med mange vanskeligheter) ikke har kunnet implementeres ennå fordi det ikke finnes juridiske dokumenter som tydelig definerer implementeringsmetoden...

Fra støttekapitalen til Program 1719 forbedres og forsterkes livene til etniske mennesker i Hoi Xuan kommune stadig.

Ovennevnte mangler og mangler er hovedårsaken til at Thanh Hoa fortsatt har fire vanskelige mål å oppnå. Program 1719 ble faktisk godkjent av statsministeren i oktober 2021, men det var ikke før i andre kvartal 2022 at sentralregjeringen bestemte seg for å bevilge kapital til implementering. Derfor er kapitalutbetalingsraten faktisk et resultat av mer enn tre års implementering, ikke bare av hele femårsperioden.

Det må imidlertid åpent erkjennes at det i organiseringen og implementeringen av Program 1719 fortsatt er en situasjon der partikomiteer og myndigheter på noen steder ikke har lagt vekt på lederskap og retning med fokus, nøkkelpunkter, ikke er resolutte og mangler spesifisitet. Noen steder har ikke virkelig lagt vekt på å kartlegge virkeligheten når de setter opp investeringsprosjekter, noe som har ført til vanskeligheter med implementering og behov for å overføre kapitalkilder. Beviset er at mange prosjekter i den sentrale kapitalporteføljen med store finansieringskilder frem til nå ikke har kunnet implementeres, for eksempel prosjekter for å bevare og fremme verdien av Co Phuong-huleminnene, Con Moong-hulen...

Nestleder for avdelingen for etniske minoriteter og religioner, Le Minh Hanh, sa at implementeringen av Program 1719 den siste tiden, i en sammenheng med mange vanskeligheter, har gitt mange verdifulle lærdommer. Der spiller lærdommen om å styrke lederskapet, drastisk og tett veiledning av partikomiteer og myndigheter, samt synkron og aktiv deltakelse fra hele det politiske systemet, en ledende rolle. Samtidig er det viktig å gjøre en god jobb med propaganda og mobilisering, vekke viljen til selvhjulpenhet, selvforbedring, motivere folk til å strebe etter å bli velstående og rike... Intern innsats vil imidlertid ikke være nok hvis Program 1719 for perioden 2026-2030 ikke er utformet på en passende måte for å være en brekkstang for å fremme sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder.

Artikkel og bilder: Do Duc

Sluttartikkel: Politiske justeringer er nødvendige

Kilde: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm