«Mørke hjørner» ved implementering av forskrifter for å stramme inn ekstra undervisning og læring: Pålegg er ikke nok

Utdanningsminister Nguyen Kim Son vil svare på spørsmål fra nasjonalforsamlingen om ekstra undervisning og læring (ET) 19.–20. juni. Opinionen håper at lederen for utdanningssektoren vil ha et mer helhetlig syn og mer grunnleggende løsninger på dette problemet.

Forvirring i håndteringen av fritidsundervisning

Det har lenge vært svært enkelt å gi individuelle bedriftshusholdninger tillatelse til å åpne private veiledningsbedrifter ved de økonomiske planleggingskontorene i distrikter og byer, og det finnes ingen juridisk korridor for disse bedriftene, så forvaltningsprosessen til Utdannings- og opplæringsdepartementet har møtt på mange vanskeligheter. «Folk sender inn søknader om å registrere bedriftshusholdningene sine, og hvis de oppfyller vilkårene, vil vi utstede dem i henhold til forskriftene. Hvorvidt de kan operere eller ikke, og hvordan de opererer, er ikke innenfor vårt forvaltningsområde», sa en tjenestemann i lisensieringsenheten for privatundervisning i form av private veiledningsbedrifter.

Den mørke siden av ekstra undervisning og læring: Nødvendige løsninger fra Kunnskapsdepartementet - Bilde 1.

Foreldre utenfor eksamenslokalet når barna deres tar opptaksprøven til 6. klasse på «spesialskoler». For å komme inn på disse skolene sender de fleste foreldre barna sine i ekstra klasser.

FOTO: NTT

Tran The Cuong, direktør for Hanois utdannings- og opplæringsdepartement, sa at siden rundskriv 29 trådte i kraft, har antallet sentre med veiledningsfunksjon økt betydelig, med anslagsvis 15 000 sentre og virksomheter knyttet til veiledning etablert. Avgiftsinnkrevingen er et visst nivå enn før, selv om det er frivillig. Ifølge Cuong legger den raske økningen i antall veiledningssentre også press på inspeksjons- og eksamensarbeidet, mens de menneskelige ressursene til dette arbeidet ikke har økt. Rundskriv 29 har ennå ikke fastsatt sanksjoner for brudd på veiledning utenfor skolen...

På samme måte sa Nguyen Bao Quoc, visedirektør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen, på en nasjonal konferanse om dette emnet etter en periode med implementering av rundskriv 29, at antallet private veiledningsenheter i individuelle bedriftshusholdninger er mer enn 10 000, og at byen er bekymret for hvordan man skal kontrollere sikkerheten og forhindre branner i private veiledningsklasser ...

Pham Quoc Hieu, assisterende direktør i utdannings- og opplæringsdepartementet i Hai Phong , sa også at administrasjonen av fritidsaktiviteter utenfor skolen står overfor mange vanskeligheter, spesielt med spontan ekstraundervisning og fritidsfasiliteter som ikke er i samsvar med regelverket. Samtidig er antallet ledere og personalavdelinger som administrerer fritidsaktiviteter på lokalt nivå fortsatt lite, og de må ta på seg mange oppgaver, så regelmessig overvåking og inspeksjon står overfor mange vanskeligheter.

Faktisk har ikke den juridiske representanten som registrerer den enkelte bedriften for DTHT kvalifikasjonene eller faglige kvalifikasjonene innen utdanning, og til og med mange eldre er også bedriftseiere. Spesielt registrerer mange bedriftshusholdninger seg for å undervise i ekstra klasser når det bare er et privat hus med 2 eller 3 soverom som er rekvirert som klasserom, beliggende i en dyp bakgate som ikke sikrer brannsikkerheten...

På grunn av de ovennevnte vanskelighetene foreslo Kunnskapsdepartementet i Hai Phong at Kunnskapsdepartementet snart skal utstede spesifikke juridiske retningslinjer for DTHT-fasiliteter. Hvis DTHT-anlegget er en utdanningsinstitusjon, må det ha en offentlig administrativ avdeling slik at funksjonelle enheter kan basere seg på den for å implementere, inspisere og føre tilsyn.

Etter fire måneder med implementering av rundskriv 29 uttalte Kunnskapsdepartementet at siden 2020, da privatundervisning ikke lenger er en betinget virksomhet, har det blitt vanskeligere å drive ledelse, og lokalsamfunnene kjenner ikke til sanksjonene for å håndtere brudd. Listen over atferd som krever administrative sanksjoner i utdanningssektoren mangler for tiden noen brudd på forskriftene om privatundervisning som må suppleres. «Det er fortsatt et lite antall ledere og lærere som, i tråd med gamle vaner, ikke fullt ut forstår de nye forskriftene i rundskrivet, eller som, for personlig vinning, når privatundervisning gradvis blir en viktig inntektskilde, fortsatt bevisst bryter forskriftene i rundskriv 29. Situasjonen med privatundervisning i mange former er fortsatt ganske vanlig, noe som viser at det fortsatt er et gap mellom politikk og praksis», heter det i departementets rapport.

Må gjennomgå hvorfor det er «forbudt», men studentene finner fortsatt måter å studere ekstra på.

Som Thanh Nien har rapportert i tidligere artikler, selv om rundskriv 29 forbyr ekstraundervisning for elever på barneskolen, lar i realiteten alle familier fortsatt barna sine ta ekstra timer, selv fra 1. klasse. I diskusjonen om lærerloven reiste nasjonalforsamlingsdelegaten To Van Tam (Kon Tum-delegasjonen) spørsmålet: «Er programmet og mengden kunnskap i programmet for tungt?» og foreslo at Kunnskapsdepartementet burde gjennomgå programmet og mengden kunnskap i vårt nåværende program for å se om det er rimelig, er det for tungt?

Delegat Tran Khanh Thu (Thai Binh) påpekte at den langsiktige begrensningen av DTHT ikke har oppnådd de ønskede resultatene, og at det finnes mange former for ikke-obligatorisk læring, men at elevene fortsatt må delta i programmer som legger press på elevene, spesielt på barnetrinnet. Derfor mener Thu at det er nødvendig å forby spontan DTHT. I tillegg er det nødvendig å ha et sett med forskrifter om DTHT i offentlig retning og utvikle spesifikke forskrifter for å begrense spredningen av spontan DTHT, unngå sløsing og unødvendig læring.

«Mørk side» ved implementering av forskrifter for å stramme inn ekstra undervisning og læring: Pålegg er ikke nok – Bilde 1.

Barneskoleelever i et veiledningssenter i Ho Chi Minh-byen etter at rundskriv 29 strammet inn ekstraundervisning og læring, som gjentok at ekstraundervisning ikke er tillatt på barneskolenivå.

Foto: D.BB

Førsteamanuensis Chu Cam Tho (Vietnam Institute of Educational Sciences) delte sine synspunkter med Thanh Nien og sa: Mange studier om generell utdanning har vist at «pensumet ikke er tungt, eksamenene er ikke så tunge at nesten alle elever på videregående skole må ta ekstra timer». Men i virkeligheten klager den offentlige opinionen alltid over press fra samfunnet og skolene. Spesielt eksamener, spesielt viktige eksamener som opptaksprøven til 10. klasse (i store byer), opptaksprøver til universiteter, er svært konkurransepreget. Dette skaper stort press for både elever og foreldre; folkemengdeeffekten når man ser barnas venner ta ekstra timer, foreldre føler seg også bekymret og redde for at barna deres skal henge etter; og press fra lærere, i noen tilfeller kan lærere oppmuntre elevene til å ta ekstra timer for å konsolidere kunnskap eller forberede seg til eksamener.

Dessuten, ifølge fru Tho, er foreldre alltid bekymret for barnas evner. Alle foreldre ønsker at barna deres skal få gode resultater på eksamener, og de tror at ekstra timer er måten å oppnå det på. Foreldre tror at ekstra timer vil kompensere for mangelen på kunnskap.

I mellomtiden sa Dang Tu An, direktør for Vietnam General Education Innovation Support Fund, tidligere leder for avdelingen for grunnskoleutdanning: «Spesialiserte og selektive skoler, som skoler av høy kvalitet, nøkkelskoler, spesialskoler, talentopplæringsskoler ... åpnes av distrikter og fylker i stort antall, og rekrutterer elever som en eksamen. Herfra må elevene ta ekstra timer for å kunne svare på svært vanskelige og utfordrende spørsmål til opptaksprøven. Å ta ekstra timer er å plassere elevene i «forkledde» spesialskoler, noe som er svært inkonsekvent med målet om pedagogisk innovasjon. Uten å innovere, til og med «revolusjonere» det spesialiserte skolesystemet, vil det aldri være mulig å håndtere DTHT effektivt og grundig.»

Kunnskapsdepartementet: «Trenger systematiske og synkrone løsninger»

I en rapport til nasjonalforsamlingen under den pågående sesjonen sa utdanningsminister Nguyen Kim Son: «DTHT er et komplekst spørsmål med stor sosial innvirkning, så en sirkulær regulering av DTHT-forvaltning kan ikke løse alle problemene. Det er nødvendig med systematiske, synkrone og drastiske løsninger, og implementeringen krever en plan ...».

Kunnskapsdepartementet gjennomfører derfor en gjennomgang av implementeringen av det generelle utdanningsprogrammet for 2018 for å fortsette å foreslå løsninger for å forbedre kvaliteten på utdanningen. Dette innebærer å instruere til å undervise to økter per dag, og dermed redusere den utbredte praksisen med DTHT og styrke organiseringen av utdanningsaktiviteter for å utvikle elevenes egenskaper og kapasiteter.

Når det gjelder eksamenspresset og kvaliteten på formell undervisning, forplikter Kunnskapsdepartementet seg til å pålegge utdanningsinstitusjoner å fokusere på å forbedre effektiviteten av det profesjonelle arbeidet, forbedre kvaliteten på undervisning og læring i formelle timer, diversifisere undervisningsmetoder og -former, øke bruken av informasjonsteknologi; fortsette å innovere metoder og former for testing og vurdering for å forme og utvikle elevenes egenskaper og kapasiteter for studentenes fremgang. Opprettelsen av regelmessige og periodiske tester og vurderinger, opptaksprøver for 10. trinn og universitetsopptak må være i samsvar med kravene i det generelle utdanningsprogrammet for 2018.

Kilde: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm