Bagasje for å gå inn i vekstens æra

TP – Revolusjonen med å effektivisere organisasjonsapparatet er et presserende behov for å bringe landet inn i en ny æra – en æra med nasjonal utvikling. I denne revolusjonen reises kravet om å organisere tverrsektorielle og tverrfaglige departementer for å unngå duplisering, overlapping og sløsing med tid og muligheter, med mange verdier i både teori og praksis.

Leksjon 1: Historien om tre departementer som slås sammen til ett. Stilt overfor en tungvint organisasjonsstruktur og lav effektivitet, bestemte partiet vårt seg i 1995 for å ta et skritt fremover i reformeringen av statsadministrasjonen. I denne reformen bestemte partiet og statlige etater seg for å slå sammen en rekke departementer og avdelinger med lignende funksjoner og oppgaver for å samsvare med den økonomiske renoveringspolitikken, og dermed skape et premiss for industrialisering og modernisering av landet. Organisatorisk innovasjon har ikke holdt tritt. Mer enn åtte år etter den 6. partikongressen har den økonomiske renoveringen som ble initiert og ledet av partiet, oppnådd svært viktige resultater. Landets ansikt har endret seg mye, noe som skaper et premiss for et skritt fremover i industrialiseringen og moderniseringen av landet. Selv om den sentraliserte metoden for subsidieforvaltning ble avskaffet, har ikke organisasjonsapparatet blitt innovert i tide, noe som har ført til mange mangler og overlappinger. Herr Vo Dai Luoc, tidligere direktør for Verdens økonomiske institutt – som var medlem av den rådgivende gruppen for ministerrådets formann Do Muoi om anti-inflasjon – sa at før renoveringen var statsapparatet utformet i henhold til subsidieplanmodellen, der hvert departement og gren administrerte et felt, så antallet etater under regjeringen var svært stort. «Partiets fjerde kongress fokuserte bare på økonomisk renovering, ikke på administrativ renovering, så antallet etater under regjeringen var stort, og overlapping er forståelig», sa herr Luoc. Etter den økonomiske renoveringen i 1986 omorganiserte partiet og staten først departementene og grenene deretter. Imidlertid, ifølge herr Luoc, var antallet departementer, grener og etater under regjeringen fortsatt svært stort i 1995, når man ser tilbake. Herr Luoc viste til at innen feltene under den nåværende ledelsen av departementet for industri og handel , var det på den tiden: departementet for lett industri, departementet for tung industri, departementet for energi og departementet for handel. På samme måte var forvaltningen av Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet på den tiden underlagt fire departementers funksjoner og oppgaver, inkludert: Landbruks- og matindustridepartementet, Skogbruksdepartementet, Vannressursdepartementet og Fiskeridepartementet. «Hvert departement har ansvar for et eget felt, så regjeringsapparatet er svært tungvint, med mange lag og svært kompliserte administrative prosedyrer», sa Luoc. I mellomtiden, etter renoveringsprosessen, utviklet økonomien seg raskt og sterkt, og forvaltningsrollen til mange departementer og grener ble innsnevret, noe som krevde en reform av statsadministrasjonen. Rett blikk på sannheten 16. januar 1995 åpnet den åttende konferansen til den syvende sentralkomiteen i partiet offisielt i Hanoi . I sin åpningstale la generalsekretær Do Muoi (ifølge historiske dokumenter) vekt på de viktige resultatene av renoveringsprosessen som ble initiert og ledet av partiet, som ble entusiastisk mottatt og implementert av folket. Gjennom implementeringen av renoveringspolitikken har landets utseende endret seg mye, noe som skaper et premiss for å gå videre mot industrialisering og modernisering av landet. I tillegg til resultatene som er oppnådd, påpekte generalsekretær Do Muoi åpent svakhetene, både i kunnskap og praktisk organisasjonskapasitet i apparatet, samt kvalifikasjonene og egenskapene til statlige tjenestemenn og ansatte. Apparatet er stadig mer oppblåst, blir svært tungvint og overlapper med mange nivåer; effektiviteten og produktiviteten i ledelse og drift er lav; situasjonen med ignorering av loven, disiplin, bestikkelser og smugling er ganske alvorlig, både innenfor apparatet og i samfunnet. «Det er en smerte som absolutt ikke kan tillates å eksistere», bekreftet generalsekretær Do Muoi på den 8. konferansen i 1995. Derfor er en av de viktige oppgavene til den 8. sentralkonferansen å diskutere og foreslå politikk og tiltak for å reformere statsadministrasjonen trinn for trinn i samsvar med situasjonens krav i den nye perioden. «Selvfølgelig er ikke dette en enkel, lett og problemfri jobb, men den har mange vanskeligheter og komplikasjoner fordi den direkte påvirker lokale og personlige interesser, tregheten i oppfatninger og vaner som hindrer innovasjonsprosessen. Den stiller høyere krav til egenskapene, kunnskapen og kapasiteten til hvert enkelt individ, til hele apparatet i arbeidet med å lede og styre samfunnet», understreket generalsekretær Do Muoi den gang... Konsensus om sammenslåing av departementer og filialer

Den 9. nasjonalforsamlingen bestemte seg for å slå sammen mange departementer og grener. Foto: Quochoi.vn

Bare seks dager etter åpningsmøtet utstedte sentralkomiteen resolusjon nr. 08-NQ/HNTW fra den 8. konferansen om videreføring av oppbyggingen og perfeksjonen av Den sosialistiske republikken Vietnam – ett-trinns reform av statsadministrasjonen (23. januar 1995). Ifølge Nguyen Trong Phuc, tidligere direktør for Partihistorisk Institutt, regnes dette som en av partiets første store, omfattende resolusjoner om oppbygging og perfeksjonering av staten, og reformering av administrasjonen etter at landet gjennomførte økonomisk renovering.

På den 8. sesjonen i den 9. nasjonalforsamlingen (oktober 1995) besluttet nasjonalforsamlingen å slå sammen departementene, inkludert å slå sammen departementet for tungindustri, energidepartementet og departementet for lett industri til industridepartementet; og opprette departementet for landbruk og bygdeutvikling på grunnlag av en sammenslåing av tre departementer: skogbruk, vanning og departementet for landbruk og matindustri.

«Partiet vårt har omorganisert apparatet mange ganger. Men hvis vi teller fra den tiden partiet vårt implementerte renoveringsprosessen med fokus på økonomisk renovering (1986), har resolusjon 08 det mest omfattende reformomfanget og har størst innvirkning på statlige etater og apparatorganisering», sa Phuc. Et av målene og kravene som er nedfelt i resolusjon 08 er å justere organisasjonsstrukturen til regjeringsapparatet mot gradvis å redusere antallet departementer, ministerielle etater og etater direkte underlagt regjeringen. Styrke ministrenes ansvar for å avgjøre saker innenfor departementets funksjoner og myndighet. Statsministeren fokuserer på å lede og koordinere arbeidet mellom departementene, løse saker utenfor ministrenes myndighet og ta direkte ansvar for viktige saker som planlegging, budsjettering, organisering og administrativt personell osv.

Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet ble dannet på grunnlag av en sammenslåing av mange departementer og grener.

I oktober 1995, på den åttende sesjonen, bestemte den niende nasjonalforsamlingen seg for å slå sammen departementer, inkludert å slå sammen departementet for tungindustri, energidepartementet og departementet for lettindustri til industridepartementet; opprette departementet for landbruk og bygdeutvikling på grunnlag av en sammenslåing av tre departementer: Skogbruksdepartementet, landbruks- og matindustridepartementet og vanningsdepartementet... Nguyen Tuc, som da var fast medlem av sentralkomiteen i Vietnams fedrelandsfront, sa at flertallet på den tiden, gjennom å lytte og diskutere, uttrykte sin enighet med partiets og statens politikk om å omorganisere apparatet og slå sammen departementer og grener. Da regjeringen presenterte planen om å slå sammen departementer og grener for nasjonalforsamlingen, fikk den derfor svært stor støtte. «På den tiden, gjennom å lytte og diskutere, fant jeg ut at det var visse bekymringer, men ikke mange, ikke for kompliserte. De fleste av dem var støttende, så prosessen med å implementere organisasjonsreformen gikk relativt knirkefritt», mintes Tuc.

Herr Nguyen Trong Phuc, tidligere direktør for Partihistorisk Institutt, sa at partiet under den 7. kongressen, som svar på kravene til økonomisk innovasjon, bestemte seg for å gjennomføre en trinnvis reform av statsadministrasjonen. «Vi har implementert den økonomiske innovasjonspolitikken i mange år, den gamle styringsmekanismen er ikke lenger egnet, det er nødvendig å innovere statsadministrasjonen, organisere apparatet slik at det passer virkeligheten», sa herr Phuc.

Van Kien - Tienphong.vn

Kilde: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo