Behov for nye, mer omfattende og innovative mekanismer og retningslinjer
Nguyen Thanh Nghi, medlem av partiets sentralkomité og leder av den sentrale komiteen for politikk og strategi, ledet og holdt åpningstalen på workshopen. Han understreket at Ho Chi Minh-byen spiller en spesielt viktig rolle i den vietnamesiske økonomien . Det er en vekstpol, det største økonomiske sentrum med et bidrag på over 23 % av det nasjonale BNP. Dette er «et sted som samler enestående prestasjoner innen industri, handel, tjenester, havner og internasjonal integrasjon av landet», på vei til å bli «en megaby – et finans-, produksjons-, logistikk- og innovasjonssenter av regional og global status» – som generalsekretær To Lam bekreftet til partikomiteen og byens befolkning.
Ifølge komitéleder Nguyen Thanh Nghi har resolusjon 98/2023/QH15 datert 24. juni 2023 fra nasjonalforsamlingen om pilotprosjekter for en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh -byen skapt positive endringer, som har hjulpet byens økonomi med å komme seg og vokse, men er fortsatt ikke nok til å fjerne strukturelle «flaskehalser», spesielt når det gjelder å tiltrekke seg investeringer og strategiske investorer.
For å være i samsvar med oppdraget, posisjonen som det økonomiske lokomotivet, innovasjonen og vekstdriveren for hele landet, og for å oppfylle kravet om å bli en moderne, innovativ megaby og blant de 100 beste levelige byene, understreket lederen for den sentrale politikk- og strategikomiteen behovet for nye, mer innovative og omfattende mekanismer og retningslinjer.
Internasjonal erfaring viser at vellykket dannelse og utvikling av «megabyer» i verden alltid er forbundet med en unik byforvaltningsmekanisme, med fremragende investeringsinsentivpolitikk, sterk desentralisering og delegering av makt, innovasjon i offentlige finansieringsmekanismer, budsjettallokering og -bruk, kapasitetsbygging og innovasjon i driftsmekanismen til det smarte byforvaltningsapparatet knyttet til utviklingen av e-forvaltning og digital forvaltning.
Workshopen er enda mer meningsfull når den finner sted i sammenheng med at nasjonalforsamlingen vurderer å endre og supplere resolusjon nr. 98/2023/QH15 med mange nye retningslinjer, inkludert retningslinjer for å tiltrekke seg strategiske investorer. Dette er en mulighet til å lytte til anbefalinger og forslag til innovative og banebrytende mekanismer og retningslinjer for snart å gjøre Ho Chi Minh-byen til et internasjonalt økonomisk, finansielt og kommersielt sentrum og utvikle seg på nivå med større byer i verden, og dermed bidra betydelig til å realisere landets to 100-årige utviklingsmål.
I sin åpningstale på workshopen uttalte Nguyen Van Duoc, medlem av partiets sentralkomité og leder av Ho Chi Minh-byens folkekomité, at byen går inn i en ny utviklingsfase, med ambisjonen om å bli en moderne, innovativ by med en fremtredende posisjon i regionen og blant de 100 beste levedyktige globale byene med høy inntekt. For å realisere dette målet må byen samtidig adressere to store flaskehalser: institusjoner og kapital. I den sammenhengen spiller strategiske investorer en nøkkelrolle.
Resolusjon nr. 98/2023/QH15 har derfor åpnet en spesiell mekanisme for Ho Chi Minh-byen for å gjøre et gjennombrudd i utviklingen. Etter mer enn to års implementering har imidlertid innholdet om strategiske investorer fortsatt mange mangler, slik at listen over prioriterte felt og prosjekter for å tiltrekke investorer fortsatt er smal; prosessen med å velge investorer er fortsatt komplisert; kriteriene for å bestemme strategiske investorer gjenspeiler ikke investorenes faktiske kapasitet; insentivene er ikke konkurransedyktige nok; det finnes ingen fleksibel planleggingsmekanisme for investeringsprosjekter på prioriteringslisten. Disse manglene har gjort det vanskelig for byen å tiltrekke seg strategiske investorer innenfor rammen av resolusjonen.
Basert på oppsummeringen av byens praksis og nye visjon etter sammenslåingen, foreslo utkastet til resolusjon som endrer og supplerer resolusjon nr. 98/2023/QH15 å legge til fem grupper med retningslinjer for å tiltrekke seg strategiske investorer. Disse er: Utvidelse av listen over prioriterte prosjekter for å tiltrekke seg strategiske investorer; justering av vilkårene for strategiske investorer for å gjenspeile deres faktiske kapasitet; forenkling av prosedyrene for registrering og utvelgelse av investorer; supplering av forskrifter om insentiver og utbetalingsansvar; forkorting av planleggingsprosessen for prioriterte prosjekter for å styrke byens initiativ innen romlig og byutvikling.
Lederen av Ho Chi Minh-byens folkekomité foreslo tre problemstillinger å fokusere på i hovedpresentasjonen og diskusjonsøkten, inkludert: Identifisere en liste over prioriterte områder for å tiltrekke strategiske investorer; foreslå retningslinjer og verktøy for å tiltrekke strategiske investorer effektivt og transparent; foreslå løsninger for å forbedre kapasiteten til å tiltrekke, velge og følge strategiske investorer, for å skape et gjennombrudd i mobiliseringen av sosiale ressurser.
Foreslå fremragende, internasjonalt konkurransedyktige tilbud
I hoveddiskusjonssesjonen fokuserte eksperter og forskere på å diskutere mekanismer og retningslinjer for å tiltrekke seg strategiske investorer for å oppgradere og supplere resolusjon nr. 98/2023/QH15, som tjener målet om økonomisk omstrukturering og gjør Ho Chi Minh-byen til en kreativ superby. Mange delegater understreket behovet for å skape fremragende insentiver, internasjonal konkurranseevne og identifisere investorer som "utviklingspartnere" med staten.
Professor Dr. Vu Minh Khuong (Lee Kuan Yew School of Public Policy, Singapore) foreslo en rekke grunnleggende endringer i retningen for å tiltrekke seg strategiske investorer. Han anbefalte å opprette Southeast Inter-Regional Development Agency; sikre insentiver for strategiske investorer på samme nivå som Singapore, Dubai, Irland; la byen skape nye inntektskilder knyttet til endogen utvikling, pilotere sandkasser; etablere en "fellesskap - samskapings"-mekanisme med 20–50 ledende selskaper innen strategiske felt...
Dr. Tran Du Lich, leder av det rådgivende rådet for resolusjon nr. 98/2023/QH15 og medlem av det nasjonale rådgivende rådet for pengepolitikk, foreslo å utvide prioriterte sektorer og felt, være mer fleksibel i investorutvelgelsesprosessen og utforme insentivpolitikk i henhold til prosjektgrupper, og understreket den ledende rollen til strategiske investorer i de fem vekstpilarene. Han anbefalte fire hovedretninger: Revurdering av investorers rolle som kreative partnere, utvikling av internasjonalt konkurransedyktig politikk, tillegg av kriterier for evnen til å danne et økosystem for å støtte bedrifter og kun foreskrive politikk på rammenivå, desentralisering til byrådet for å utstede spesifikke forskrifter i henhold til praksis.
Med tanke på at Ho Chi Minh-byen er inne i en periode med sterk omstrukturering, foreslo Dr. Nguyen Dinh Cung (tidligere direktør for Central Institute for Economic Management) å tydelig definere kriterier for valg av strategiske investorer; prioritere 5 nøkkelsektorer; utforme fremragende insentiver; implementere kapitalmobilisering; bygge en "institusjonell sandkasseløsning" slik at byen kan bli et "institusjonelt laboratorium" som leder nasjonal innovasjon.
Førsteamanuensis dr. Vu Tuan Anh (direktør for Vietnam-Tyskland transportforskningssenter, Vietnam-Tyskland universitet), deler det samme synet på behovet for institusjonelle gjennombrudd, og sa at det er nødvendig å perfeksjonere det politiske rammeverket for å tiltrekke seg strategiske investorer til å betjene byjernbane-, høyhastighetsjernbane- og TOD-prosjekter. Han understreket behovet for å forene det juridiske rammeverket for OPS og mekanismen for å samle inn merverdi på land; etablere City Urban Railway Corporation; kunngjøre listen over TOD-prosjekter; velge investorer basert på deres totale kapasitet; og en mekanisme for økonomisk støtte, risikodeling og oppmuntring til innenlandske og utenlandske joint ventures.
På diskusjonssesjonen fokuserte delegatene på workshopen på å diskutere spørsmålet om å identifisere strategiske investorer; flaskehalser og flaskehalser som begrenser tiltrekning av strategiske investorer; områder som må tiltrekke seg strategiske investorer; foreslå grupper av spesifikke og fremragende mekanismer og retningslinjer for å tiltrekke investeringer til strategiske utviklingsprosjekter; mekanismer for testing av retningslinjer; risikodelingsmekanismer i offentlig-private partnerskapsprosjekter; pilotering av "one-stop management"-modellen for strategiske investorer på en rekke nye områder...
Mer substansiell myndiggjøring for Ho Chi Minh-byen
Lederen for den sentrale komiteen for politikk og strategi, Nguyen Thanh Nghi, var enig i synspunktene som ble diskutert på workshopen og uttalte at Ho Chi Minh-byen står overfor behovet for å innovere sin vekstmodell, og at strategiske investorer er «nøkkelen» til å transformere vekstmodellen. Derfor er det nødvendig å posisjonere strategiske investorer som utviklingspartnere, som følger Ho Chi Minh-byen for å akselerere arbeidet med å nå de fastsatte målene; utvide listen over prioriterte felt og prosjekter for å tiltrekke seg strategiske investorer og selektivt tiltrekke dem i henhold til byens fem vekstpilarer.
Med det presserende behovet for en ny, overlegen, fleksibel og internasjonalt standardisert mekanisme, må resolusjon nr. 98/2023/QH15 oppgraderes i en mer åpen retning, noe som gir Ho Chi Minh-byen mer betydelig makt. Politisk stabilitet og forutsigbarhet er nøkkelfaktorer for å tiltrekke seg strategiske investorer.
Workshopen registrerte mange nye, svært suggestive og banebrytende meninger, som for eksempel: Forslag til tre kriterier for gruppering av felt i henhold til mål for å tiltrekke seg strategiske investorer (felt med systemisk innflytelse og resonans; felt som fanger opp nye teknologitrender – fremtidens bransjer, med sikte på bransjer som kan skape banebrytende vekstmomentum de neste 5–10–20 årene; strategiske viktige felt for å øke motstandskraft og autonomi).
Sammen med dette forslaget om å bygge en egen «institusjonell sandkasseløsning» for Ho Chi Minh-byen, slik at byen kan eksperimentere med retningslinjer som går utover rammeverket og loven på en rekke nye, viktige områder som AI, fintech, grønn energi, smart logistikk...; ha en mekanisme for å overvåke risikoer og evaluere dem med jevne mellomrom, slik at Ho Chi Minh-byen kan bli hele landets «institusjonelle laboratorium».
Noen meninger har foreslått: Å danne "innovasjonssoner" eller frihandelssoner i henhold til internasjonale standarder for Ho Chi Minh-byen for å teste nye økonomiske modeller, fleksibel skattepolitikk, internasjonaliserte finansielle mekanismer, skape sterk tiltrekning for globale selskaper; desentralisere investeringsstøttefondet og anvende "refunderbar kreditt"-mekanismen.
Samtidig er utviklingen av metronettverket og TOD-bysystemet en storstilt kapitalmobiliseringsmodell, basert på utnyttelse av arealer og merverdi av infrastruktur, som hjelper byen med å bli selvforsynt med ressurser, ikke for avhengig av budsjettet. Sammen med dette kommer forslag til banebrytende administrative prosedyrer som å tildele superraske investeringssertifikater innen 48 timer for strategiske prosjekter i planområdet med en mekanisme for ansvarsfritak for tjenestemenn som tør å tenke og tør å gjøre; en strategi for å tiltrekke seg talenter med fortrinnsrett til personlig inntektsskatt og tildeling av gullkort for permanente innbyggere; etablering av et rådgivende råd for byutvikling...
Lederen for den sentrale komiteen for politikk og strategi sa at organiseringskomiteen vil sammenstille presentasjoner og kommentarer for å utvikle en anbefalingsrapport som skal sendes til politbyrået, sekretariatet, nasjonalforsamlingen og kompetente myndigheter, og dermed bidra til prosessen med å kunngjøre resolusjonen som endrer og supplerer resolusjon nr. 98/2023/QH15.
Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-co-che-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-tao-dong-luc-cho-tp-ho-chi-minh-20251127203453960.htm
Kommentar (0)