Perfeksjonere loven, forbedre effektiviteten av statsforvaltningen

Etter en diskusjon i gruppe 7 (delegasjonen fra nasjonalforsamlingen fra provinsene Nghe An og Lam Dong) ettermiddagen 3. november, var nasjonalforsamlingens representanter helt enige om nødvendigheten av å endre og supplere lovene: statistikk, e-handel og prislovgivning. Meningene fokuserte på å perfeksjonere mekanismen, forbedre effektiviteten i statsforvaltningen, oppfylle kravene til digital transformasjon og internasjonal integrasjon.

Supplering av datatilgangsrettigheter, perfeksjonering av det statistiske systemet

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) uttrykte sin enighet med endringen av statistikkloven og kommenterte at utkastet er revidert for å fokusere på og spesifisere mye innhold knyttet til organiseringen av statlig statistikk. Endringen er for å oppfylle kravene til omstrukturering av apparatet i sammenheng med digital transformasjon, internasjonal integrasjon og digital økonomisk utvikling.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Duong Khac Mai ( Lam Dong ) taler. Foto: Pham Thang

Delegatene sa at det er egnet for praksis å erstatte spesialiserte inspeksjonsaktiviteter med spesialiserte statistiske inspeksjoner utført av det nasjonale statistikkbyrået og provinsielle og kommunale statistikkbyråer. Denne forskriften sikrer gjennomførbarhet i tonivåmodellen, samtidig som den oppfyller kravene til sentralisert og enhetlig styring.

Når det gjelder det sentraliserte statistiske organisasjonssystemet, fastsetter utkastet at finansministeren skal foreskrive funksjonene, oppgavene, fullmaktene og den organisatoriske strukturen til dette systemet. Delegatene foreslo imidlertid at det er nødvendig å avklare om det sentraliserte statistiske systemet skal høre under Finansdepartementet eller lokale forvaltningsorganer, fordi dette er et viktig spørsmål knyttet til organisatorisk og administrativ desentralisering.

Delegat Duong Khac Mai understreket spesielt behovet for å supplere forskriftene om retten til tilgang til statistisk informasjon om folket, Vietnams fedrelandsfront, sosiopolitiske organisasjoner og bedrifter. Offentligheten og åpenheten rundt statistiske data hjelper organisasjoner med å fremme sin rolle i overvåking og samfunnskritikk, og forbedrer dermed effektiviteten i statens operasjoner.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Truong Giang (Lam Dong) taler. Foto: Pham Thang

I tillegg foreslo delegatene å oppdatere og supplere nasjonale statistiske indikatorer for å møte nye utviklingskrav, spesielt innen digital økonomi, energiomstilling og miljø. Samtidig er det nødvendig å spesifisere tidspunktet for datapublisering og en uavhengig inspeksjonsmekanisme for å øke statistikkens pålitelighet.

Delegat Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) sa at utkastet må revideres teknisk sett i artikkel 22 og artikkel 42B for å sikre klar og konsistent uttrykk. Spesielt bør uttrykket «oppdatere, administrere og utnytte til statistiske formål» omformuleres for å bidra til å uttrykke det mer konsist og nøyaktig innenfor lovens virkeområde.

Når det gjelder systemet med statistiske indikatorer på provinsielt og kommunalt nivå, foreslo delegatene at det er nødvendig å tydelig definere omfanget, innholdet og funksjonene til hvert system, og tydelig skille mellom provinsielle og kommunale indikatorer og nasjonale indikatorer. Systemet med provinsielle indikatorer må være koblet til lokale databaser, som tjener planlegging og sosioøkonomisk utvikling på stedet. Delegatene foreslo å fastslå i retningslinjen at «systemet med statistiske indikatorer på provinsielt nivå er et sett med statistiske indikatorer dannet i det provinsielle statistiske informasjonssystemet, og samtidig er en del av det statistiske informasjonssystemet til departementer, avdelinger og landet».

Nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Thi Thu Hang taler. Foto: Pham Thang

Når det gjelder det statistiske rapporteringssystemet på provinsielt og kommunalt nivå, er det forslag om at det er nødvendig å tydelig fastsette mekanismen for koordinering, deling og verifisering av data mellom sentralregjeringen, departementer og lokalsamfunn, for å sikre konsistente og pålitelige data og unngå situasjonen med «én indikator – mange data».

Avklaring av konsepter og ansvar innen e-handel

Angående lovutkastet om e-handel, vurderte noen delegater at konseptet i utkastet om funksjonen til direktestrømmingssalg fortsatt er snevert, og nevner bare tilfellet med nettbestilling integrert på nettverksplattformen. I realiteten foregår direktestrømmingssalgsaktiviteter også med det formål å markedsføre produkter, mens kjøp og salg gjøres gjennom andre kanaler som Zalo eller e-handelsplattformer. Derfor er det nødvendig å utvide konseptet til å dekke alle former for direktestrømming som tjener kommersielle aktiviteter.

Angående konseptet utenlandske organisasjoner og enkeltpersoner (artikkel 3, paragraf 18), uttalte delegat Tran Hong Nguyen (Lam Dong) at det er nødvendig å sikre samsvar med foretaksloven og gjeldende juridiske dokumenter. Mer spesifikt er en utenlandsk person en person som har dokumenter som identifiserer utenlandsk statsborgerskap, mens en utenlandsk organisasjon er en organisasjon etablert i utlandet i henhold til lovgivningen i det aktuelle landet. Omreguleringen i e-handelsloven må vurderes nøye for å unngå overlapping.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Hong Nguyen (Lam Dong) taler. Foto: Pham Thang

Når det gjelder ansvaret til eieren av den mellomliggende e-handelsplattformen, var delegaten enig i kravet om at plattformen må ha et verktøy for automatisk sensurering av informasjon om varer og tjenester før de vises, for å forhindre forfalskede varer, forbudte varer og varer som krenker immaterielle rettigheter. Delegaten bemerket imidlertid at dette er et nytt krav, og hvis det implementeres umiddelbart, vil det skape en teknisk byrde og store kostnader for små og mellomstore bedrifter.

Derfor må det finnes en implementeringsplan som er passende for bedriftens teknologiske kapasitet og omfang. Samtidig må utkastorganet vurdere evnen til å koble til og dele data fra bransjer og felt for å sikre at det er gjennomførbart å implementere automatisk sensur.

Øk desentralisering, sørg for åpenhet og gjennomførbarhet

Når det gjelder lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i prisloven, var delegatene enige om behovet for å perfeksjonere desentraliseringsmekanismen og delegere makt til lokale myndigheter, departementer og avdelinger innen prisstyring.

Delegat Nguyen Tao (Lam Dong) kommenterte at det er nødvendig å omregulere spesialiserte inspeksjons- og undersøkelsesaktiviteter for å sikre samsvar med gjeldende lover, og samtidig legalisere forskrifter som veileder implementeringen av prisloven fra 2023.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Tao (Lam Dong) taler. Foto: Pham Thang

Når det gjelder ansvaret for prisstabilisering, definerer utkastet tydelig rollene til regjeringen, departementene og provinsielle myndigheter. Spesielt i nødsituasjoner eller uvanlige prissvingninger har den provinsielle folkekomiteen myndighet til å bestemme seg for prisstabiliseringstiltak. Utkastet overfører også ansvaret for å implementere prisstabilisering fra distriktsnivå til kommunenivå, noe som sikrer samsvar med tonivåmodellen for forvaltning.

Delegatene uttrykte bekymring for to sentrale områder som trenger klare justeringer i prispolitikken: (1) priser for innsamling og behandling av fast avfall fra byer; (2) priser for byggematerialer og utbetaling av offentlige investeringer.

Når det gjelder prisen på innsamling og behandling av fast avfall i byer, foreslo delegatene at det burde være en tydelig prismekanisme, knyttet til desentralisering av forvaltningen fra distrikts- til kommunenivå, samtidig som man overvinner juridiske smutthull i behandlingen av plantevernmiddelemballasje i bylandbruk – et felt som krever tett koordinering mellom landbruks- og byggesektoren.

Oversikt over diskusjonsøkten. Foto: Pham Thang

Når det gjelder prisene på byggematerialer, sa delegatene også at det er nødvendig å justere prisstyringsmekanismen slik at den passer til den faktiske situasjonen, spesielt i sammenheng med en kraftig økning i offentlige investeringsvolum i perioden 2026–2030. Fjerning av flaskehalser i materialkilder og prosedyrer for mineralutvinning må gjøres gjennom samtidige endringer i loven om mineralutvinning og prisloven, for å sikre forsyning og stabilisere prisene for viktige offentlige investeringsprosjekter.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-nha-nuoc-10394211.html