Konferanse om implementering av regjeringens dekret nr. 91/2024/ND-CP

Oversikt over konferansen

Dekret nr. 91/2024/ND-CP ble utstedt for å spesifisere bestemmelsene i skogbruksloven som er tildelt regjeringen for å detaljere og veilede implementeringen av loven; samtidig justere en rekke gjeldende forskrifter for å løse praktiske vanskeligheter, supplere nye forskrifter som har blitt testet i praksis; bidra til å øke inntektene for organisasjoner, husholdninger, enkeltpersoner og lokalsamfunn som deltar i skogvern og -utvikling; bidra til å perfeksjonere det juridiske systemet for skogbruk; skape et juridisk grunnlag for å implementere Vietnams skogbruksutviklingsstrategi for perioden 2021-2030, med en visjon frem mot 2050.

Angående noe av hovedinnholdet som ble endret og supplert av dekret nr. 91/2024/ND-CP, sa Tran Quang Bao, direktør for skogbruksdepartementet, at dekretet endret og supplerte en rekke artikler i regjeringens dekret nr. 156/2018/ND-CP datert 16. november 2018, som beskriver implementeringen av en rekke artikler i skogbruksloven. Spesielt: 1) Utfylling av forskrifter om økning og reduksjon av arealet av spesialskoger og verneskoger; endring av typen spesialskog; om kriterier og prosedyrer for justering av funksjonell sonering av spesialskoger. 2) Forvaltning av økoturisme , feriesteder og underholdningsaktiviteter i skoger. 3) Justering av arealet av spesialskoger og verneskoger. 4) Skogtildeling, skogutleie, konvertering av skogtype. 5) Endring av formålet med skogbruket til andre formål. 6) Infrastrukturarbeid for skogvern og -utvikling. 7) Betaling for skogmiljøtjenester, skoggjenoppretting, beslutning om å endre formålet med skogbruket.

Direktør for skogbruksavdelingen Tran Quang Bao taler på konferansen

Viseminister Nguyen Quoc Tri sa på konferansen: For å kunne forvalte og utnytte 15,8 millioner hektar skogbruksareal på en god og effektiv måte, hvorav skogarealet er mer enn 14,8 millioner hektar, har kompetente myndigheter til dags dato utstedt 65 juridiske dokumenter innen skogbruk, inkludert: 1 lov, 16 dekreter, resten er rundskriv og vedtak fra Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet .

Dekret nr. 156/2018/ND-CP har skapt viktige endringer i skogbruksutviklingen, og løst mange praktiske vanskeligheter knyttet til implementering av skogforvaltningsforskrifter, skogtildeling, skogleasing, konvertering av skogbruksformål, skoggjenoppretting, betaling av skogmiljøtjenester; aktivt bidrag til skogforvaltning, vern og utvikling, økologisk miljøvern, klimaendringer; bidrag til jobbskaping og inntektsforbedring for folk i midtlands- og fjellområdene. Etter mer enn 3 års implementering har imidlertid noen forskrifter i dekret nr. 156/2018/ND-CP avdekket mangler og begrensninger, som for eksempel: Det finnes ingen forskrifter om justering av areal og funksjonell sonering av skoger med spesialbruk, justering av arealet av verneskoger eller endring av typer mellom skoger med spesialbruk;

Det finnes ingen spesifikke forskrifter for etablering, vurdering og godkjenning av økoturisme-, feriested- og underholdningsprosjekter; områder for bygging av anlegg som betjener økoturisme-, feriested- og underholdningsvirksomhet i skoger; og valg av organisasjoner og enkeltpersoner for leie av skogmiljøer;

Gjeldende lover fastsetter prosedyrer for skogtildeling og skogleasing på en enhetlig og synkron måte med arealtildeling og arealleasing. Implementeringen i praksis er imidlertid svært vanskelig på grunn av mangelen på ensartethet i administrative prosedyrer mellom arealtildeling, skogtildeling, arealleasing og skogleasing. Forskriftene om myndighet til å bestemme retningslinjer for å endre skogbruksformål er fortsatt utilstrekkelige og har ikke løst alle problemer som oppstår i praksis.

Det finnes ingen liste over industrielle produksjonsanlegg som bruker vann fra skoger; forskrifter om omfanget av innflytelse for å bestemme om økoturisme-, feriested- og underholdningstjenestebedrifter utenfor skogen må betale for skogmiljøtjenester; forskrifter om koordinering av avgifter for skogmiljøtjenester fra vannkraftproduksjonsanlegg i interprovinsielle nedbørfelt er ikke egentlig rimelige;...

Basert på problemstillingene ovenfor er det nødvendig å utvikle et dekret som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret nr. 156/2018/ND-CP.

Viseminister Nguyen Quoc Tri taler på konferansen

Ifølge viseminister Nguyen Quoc Tri trer dekret nr. 91/2024/ND-CP i kraft umiddelbart etter utstedelse (18. juli 2024). Dette er et dekret med et svært bredt anvendelsesområde, varierte relaterte emner, mye innhold og mye vanskelig innhold.

Viseministeren håper at dekretet snart vil løse de regelverkene som mangler i praksis og ikke er egnet for skogbruk, slik at skogbruket kan bidra mer til bærekraftig sosioøkonomisk og miljømessig utvikling.

Delegatene som deltok på konferansen, var svært enige i kunngjøringen og den tidlige implementeringen av dekret nr. 91 for å fjerne vanskeligheter og hindringer i skogbrukssektoren, og ba Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet om snart å utstede veiledende dokumenter for å avklare desentraliseringen og delegeringen av myndighet i forbindelse med konvertering av skogbruksområder; beslutninger om endring av skogbruksformål; skogrelaterte prosjekter som: konvertering av skogtyper, økoturisme, skogmiljøtjenester, salg av karbonkreditter...

Minister Le Minh Hoan avsluttet konferansen.

Ved avslutningen av konferansen bekreftet minister Le Minh Hoan at dekret 91 er et gjennombrudd som fjerner mange vanskeligheter innen skogforvaltning og -bruk, og dermed skaper flerbruksverdi for denne ressursen. Ministeren håper at dette vil være en mulighet til å åpne et nytt kapittel for å "åpne skogen", og for å gjøre dette må lokaliteter med skog åpne et nytt tenkerom, der skogeiere og skogforvaltningsstyrer må endre seg fra forvaltningstenkning til styringstenkning for å drive forretninger under skogens trekroner, skape mange verdier fra skogen, skape arbeidsplasser og levebrød for folk.../.

Kilde: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx