Europeisk opprustningsplan, beregninger og konsekvenser

Europakommisjonens beslutning om å gjenoppruste Europa signaliserer et skifte i blokkens sikkerhetspolitikk på et tidspunkt hvor de transatlantiske forbindelsene viser tegn til å bli slitne...

Den britiske statsministeren Keir Starmer leder det europeiske toppmøtet om fred i Ukraina i Lancaster House i London 2. mars. (Kilde: EAP)

Planlegging og beregning

Under et nylig toppmøte mellom noen kjernemedlemmer i EU og NATO, samt EU- og NATO-ledere i London, foreslo EU-president Ursula von der Leyen en plan for å gjenoppruste Europa. Denne omfattende planen stammer fra flere grunnleggende årsaker og formål.

For det første , som Frankrikes president Emmanuel Macron nylig bemerket, er at Russland utgjør en sikkerhetsutfordring for Europa, samtidig som han nevner rollen til Frankrikes atomvåpenarsenal i å beskytte EUs medlemsland.

Militærkonflikten i Ukraina og trusselen om ekspansjon inn i Europa «oppfordrer» Vesten til å fortsette å opprettholde NATO, øke forsvarsbudsjettene, oppfordre til å styrke forbindelsene, begrense splittelsen mellom europeiske allierte og splittelser på begge sider av Atlanterhavet.

For det andre viser USA tegn til gradvis å forlate Europa i sine forhold til Russland og i løsningen av konflikten i Ukraina, så EU må raskt bli strategisk autonom for å beskytte seg selv og støtte Kiev mot Russland.

For det tredje mener EU-lederne og noen medlemsstater at opprustningsplanen vil gi Europa et nytt utseende, ny styrke, klar til å konfrontere Russland, «uavhengig av USA»; i samsvar med rollen til den ene polen i den stadig tydeligere multipolare trenden.

For det fjerde er dette et strategisk kort som skaper en posisjon for EU i forhandlingene med Russland og USA. Brussel føler at døren til forhandlinger for å få slutt på konflikten i Ukraina åpner seg, så EU må bevise at de ikke kan bli utelatt og skape en styrkeposisjon for seg selv og for Ukraina når forhandlingene finner sted.

I mellomtiden påpekte president Donald Trump at strategien med å omringe Russland og Kievs ønske om å bli med i NATO tvang Russland til å starte en militærkampanje. USAs utenriksminister Marco Rubio kalte konflikten i Ukraina en stedfortrederkrig mellom USA (og selvfølgelig Vesten) og Russland.

Den europeiske opprustningsplanen kan være et strategisk kort som gir EU en forhandlingsbrikke i forhandlingene med Russland og USA. (Kilde: Getty Images)

Ambisjon og evne

Summen som er garantert for den europeiske opprustningsplanen er omtrent 800 milliarder euro (840 milliarder USD) for å modernisere medlemslandenes hærer. Dette er EUs største investering i militær og forsvar hittil. Av dette garanterer EUs fellesbudsjett 150 milliarder euro. Resten garanterer EUs medlemsland selv ved å øke det årlige forsvarsbudsjettet til 1,5–2 % av BNP eller mer.

Mange land vil måtte låne fra de internasjonale finans- og pengemarkedene. Det betyr at den offentlige gjelden øker utover den lenge gjeldende grensen. En annen vanskelighet er at tiden som trengs for en stor sum penger er presserende, for å fullføre planen på fire år. Hvis det skjer senere, vil muligheten bli forspilt.

Planen viser EUs store ambisjoner om å oppnå de fire grunnleggende målene nevnt ovenfor. Men det viktigste er at medlemmenes evner er langt mindre enn deres ambisjoner. Det ledende landet, Tyskland, er i økonomisk resesjon og har negativ vekst. Både Tyskland og Frankrike står overfor komplekse politiske og sosiale problemer. Mange EU-land er ikke klare eller i stand til å øke sine forsvarsbudsjetter, og tør ikke øke sin offentlige gjeld på grunn av risikoen som staten må bære.

Uforutsigbare konsekvenser

For det første kan ikke muligheten for økt politisk og sosial ustabilitet i EUs medlemsland utelukkes. Mange europeiske land står overfor vanskeligheter og utfordringer på grunn av energimangel, høye priser, reduserte budsjettinntekter, høy offentlig gjeld, og er i ferd med å møte tollsatser fra USA.

Tyskland måtte avholde nyvalg, statsminister Olaf Sholz trakk seg, det høyreekstreme partiet Alternative für Deutschland steg til andreplass med et enestående antall stemmer, noe som satte Berlin i fare for splittelse. På samme måte stemte den franske nasjonalforsamlingen mistillit til regjeringen, noe som tvang statsminister Michel Barnier til å trekke seg, den politiske scenen er i fare for ustabilitet og krise, dette er åpenbare lærdommer. Denne situasjonen kan spre seg til andre land.

Det andre er de økende interne splittelsene i EU. Unionen er allerede splittet om bistanden til Ukraina, politikken overfor Russland og forholdet til USA... Noen land er ikke begeistret for en sterk opprustning av Europa mens NATO fortsatt eksisterer.

Denne situasjonen forverrer ytterligere interne splittelser og sprekker i mange spørsmål, i en kontekst der EU står overfor store utfordringer og trenger enighet mer enn noen gang.

For det tredje belaster det forholdet til Russland ytterligere, noe som påvirker forhandlingenes utvikling. Den europeiske opprustningsplanens natur er å konfrontere Moskva. Etter den franske presidentens uttalelse om den «russiske trusselen» og utvidelsen av atomvåpenkapasiteten, kom begge sider med uttalelser og kritiserte hverandre hardt. Utenriksminister Sergej Lavrov sa at Europas uttalelse om at de må bruke atomvåpen, og at det å forberede seg på å bruke atomvåpen mot Russland «selvfølgelig er en trussel».

På mange måter bør og kan ikke Europa og Russland skilles. Det anstrengte forholdet mellom EU og Russland gjør det vanskelig for Europa å oppnå langsiktig stabilitet når det gjelder sikkerhet, økonomi, politikk og diplomati.

På mange måter bør og kan ikke Europa og Russland skilles. (Kilde: AA)

For det fjerde forverrer det den transatlantiske kløften. President Donald Trumps justeringer i politikken overfor Ukraina, forholdet til Russland og innføringen av tollsatser på allierte har fått EU til å føle seg forlatt. EUs nye trekk kan forverre kløften mellom EU og USA.

For det femte kan den europeiske opprustningsplanen akselerere våpenkappløpet. Verdenssituasjonen, som allerede er opphetet på grunn av krigen i Midtøsten, konflikten i Ukraina og potensielle farer i Sørkinahavet, Taiwanstredet, Koreahalvøya og mange andre områder, har blitt enda opphetet.

***

Lederen for EU-kommisjonen har hyllet planen om å samle inn 800 milliarder euro for å styrke EUs militære kapasiteter som et historisk skritt. Det vil imidlertid ikke bli lett å implementere planen.

---

Artikkelen gjenspeiler forfatterens synspunkter.

Kilde: https://baoquocte.vn/ke-hoach-tai-vu-trang-chau-au-toan-tinh-va-he-luy-306900.html