Overvinne vanskeligheter og effektivt implementere nasjonale målprogrammer

1(6).jpg — Møtestedet i ettermiddag, 15. april. Foto: NP

Kapitalutbetalingen for alle tre programmene er lav.

Nestlederen i den provinsielle folkekomiteen, Tran Anh Tuan, rapporterte på møtet og sa at den totale mellomlange kapitalen for perioden 2021–2025 for å implementere nasjonale målprogrammer for nybygg på landsbygda, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder i Quang Nam er 6 748,3 milliarder VND. Av dette er det sentrale budsjettet 4 820,1 milliarder VND og det provinsielle budsjettet 1 925,9 milliarder VND.

Så langt er det bevilget 6 005 milliarder VND (inkludert 4 287,6 milliarder VND fra sentralbudsjettet og 1 717,4 milliarder VND fra provinsbudsjettet). Av dette er det nye programmet for bygdebygging 2 058,5 milliarder VND, det sosioøkonomiske utviklingsprogrammet for etniske minoriteter og fjellområder 1 965 milliarder VND, og programmet for bærekraftig fattigdomsbekjempelse 1 981,6 milliarder VND.

2(2).jpg — Nestleder i den provinsielle folkekomiteen, Tran Anh Tuan, rapporterte på møtet. Foto: NP

Ifølge nestleder i den provinsielle folkekomiteen, Tran Anh Tuan, er de totale kapitalkildene for å støtte implementeringen av de tre nasjonale målprogrammene i 2023 (inkludert den utvidede kapitalen i 2022) 3 290,5 milliarder VND, hvorav det sentrale budsjettet er 2 489 milliarder VND og det provinsielle budsjettet er 801,5 milliarder VND.

Per 31. januar 2024 har Quang Nam utbetalt 1 905,6 milliarder VND av den totale planlagte kapitalen på 3 290,5 milliarder VND for å implementere 3 programmer i 2023, noe som når en rate på 58 %. Av dette er utbetalt investeringskapital 1 322,7 milliarder VND (en rate på 67 %) og utbetalt offentlig kapital 582,9 milliarder VND (en rate på 44 %).

Herr Tran Anh Tuan la til at de totale kapitalkildene for å støtte implementeringen av tre programmer i Quang Nam i 2024 (inkludert de utvidede planene for 2022 og 2023) er 3 589,4 milliarder VND, hvorav det sentrale budsjettet er 2 624,9 milliarder VND og det provinsielle budsjettet er 964,5 milliarder VND.

3(2).jpg — I det siste har utbetalingsfremgangen av kapital til nasjonale målprogrammer vært lav. Foto: NP

Innen 10. april 2024 hadde hele provinsen utbetalt 161,7 milliarder VND av den totale kapitalplanen på 3 589,4 milliarder VND for 2024, noe som nådde en sats på 5 %, inkludert: utbetalt investeringskapital 148,3/1 967,6 milliarder VND (nådde en sats på 8 %); utbetalt offentlig kapital 13,4/1 621,7 milliarder VND (nådde en sats på 1 %).

Mange vanskeligheter

Nestleder i den provinsielle folkekomiteen, Tran Anh Tuan, sa at kapitalallokeringen til de tre programmene har vært treg sammenlignet med kravene. Det var ikke før midten av 2022 at sentralregjeringen tildelte kapitalplanen for 2022 og kombinerte den med kapitalplanen for 2023, så presset for å løse prosedyrer for kapitalallokering, kapitalallokering og investeringsprosedyrer, og kapitalutbetaling for lokaliteter er svært stort. Mer spesifikt er den totale investeringskapitalplanen for de to årene 2022–2023 2 295 milliarder VND med omtrent 1 684 offentlige investeringsprosjekter og arbeider; for ikke å nevne innholdet, arbeidet og prosjektene fra karrierekilden.

4(1).jpg — Lederne i Departementet for landbruk og bygdeutvikling taler. Foto: NP

Det er verdt å merke seg at de sentrale budsjettressursene har blitt redusert, men det sentrale målet har ikke blitt justert ned. De fleste kommunene som ikke har oppfylt NTM-standardene for perioden 2014–2025, er fjellkommuner og ekstremt vanskeligstilte kommuner. Gjennomsnittsinntekten per innbygger er omtrent 30 millioner VND/år. For å oppfylle NTM-standardene må den nå 48 millioner VND/person/år, så det er svært vanskelig (hvert år må den øke med et gjennomsnitt på 9 millioner VND/person). Fattigdomsraten er fortsatt høy. I gjennomsnitt er hver kommune omtrent 40 %. Hvis man oppfyller NTM-standardene, må fattigdomsraten være 13 % (hvert år må den synke med et gjennomsnitt på 13,5 %).

Det bekymringsfulle problemet er at høylandskommuner i spesielt vanskelige områder, når de når NTM-standardene, vil miste alle trygdeytelser (som helseforsikring , risstøtte for studenter og ytelser for tjenestemenn, embetsmenn, ansatte, studenter osv.) fra region III til region I. Samtidig er de generelle forholdene fortsatt vanskelige, og å oppnå NTM-standardene er bare på minimumsnivået i henhold til forskriftene.

Mange mener at kapitalkilden for å støtte byggingen av nye landlige områder i perioden 2021–2025 har sunket med nesten 30 % sammenlignet med perioden 2016–2020, slik at det ikke har sikret implementeringen av målene, spesielt målene for avanserte og nye landlige områder. For fjelldistrikter er det fortsatt mange vanskeligheter å integrere kapitalkilder fra programmet for bærekraftig fattigdomsreduksjon og programmet for sosioøkonomisk utvikling for etniske minoriteter og fjellområder, fordi hvert program har sine egne mål, formål og innhold.

I fjellområder møter implementeringen av nasjonale målprogrammer mange vanskeligheter. Foto: NP

Frem til nå har de fleste lokalsamfunnene ikke tildelt, eller har tildelt svært lite, motpartsmidler til de tre programmene under deres jurisdiksjon. En del av årsaken er at lokalsamfunnene har fokusert på å fordele og utbetale kapitalkildene som er tildelt av sentral- og provinsielle myndigheter, og tildeling av ytterligere motpartsmidler fra lokale budsjetter vil ikke bli fullt utbetalt og vil legge mer press på lokalsamfunnene.

Den høye prisen på byggematerialer på grunn av mangel på sandforsyning og noen årsaker til økning i drivstoffprisene ... påvirker i stor grad byggeprosessen i lokaliteter, noe som fører til langsom fremdrift og utbetaling. Eiendomsmarkedet har stagnert, så det er fortsatt vanskelig å utnytte tomtemidler til å svare og håndtere utestående gjeld ...

Provinspartisekretær Luong Nguyen Minh Triet satte stor pris på innsatsen til alle nivåer og sektorer i implementeringen av de tre nasjonale målprogrammene de siste årene. Samtidig sa han at deltakelsen fra noen sektorer ikke har vært særlig drastisk; utbetalingsraten av kapital til programmene er lav; situasjonen med gjeninntreden i fattigdom og fremveksten av nye fattige husholdninger i lokaliteter, spesielt i fjellområder, er fortsatt vanlig; mange kommuner opprettholder ikke NTM-standardene i henhold til kriteriene for perioden 2021–2025...

Provinspartisekretær Luong Nguyen Minh Triet holdt en veiledende tale. Foto: NP

Provinspartiets sekretær Luong Nguyen Minh Triet understreket at implementeringen av nasjonale målprogrammer er ekstremt viktig for Quang Nam. Derfor må sektorer og lokaliteter i tiden som kommer fokusere på å overvinne vanskeligheter og resolutt og effektivt implementere programmene. Ledere må ta fullt ansvar for implementeringen av programmene i området, spesielt for lavpresterende kriterier og mål; må fremme initiativånd, kreativitet og fleksibilitet i ledelsen, ikke venting.

Studer dokumenter og tekster fra overordnede nøye for å implementere oppgaver riktig og unngå forvirring. Vær proaktiv i tildeling og koordinering av menneskelige ressurser innenfor din myndighet for å implementere passende og effektive programmer.

Styrke propagandaarbeidet og fremme rollen til landsbyens eldste og landsbyhøvdinger, slik at folk aktivt responderer og deltar i implementeringen av programmene. Styrke opplæring og veiledning om innhold knyttet til de tre programmene.

Organiser regelmessig møter og sjekk fremdriften på fullførte og uferdige oppgaver for raskt å forstå og løse vanskeligheter og problemer som oppstår, spesielt spørsmål knyttet til folks levebrød, som boligareal, produksjonsareal, husholdningsvann osv. Fokuser spesielt på å akselerere utbetalingen av kapital til nasjonale målprogrammer.

Kilde