Frigjøring av ressurser, fremskynder byggeprosessen i veitrafikksektoren

I henhold til arbeidsprogrammet for den 6. sesjonen lyttet nasjonalforsamlingen på ettermiddagen den 27. oktober til presentasjonen og rapporten om gjennomgangen av utkastet til resolusjon om pilotprosjektering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for investering i bygging av veitrafikkanlegg.

5 policygrupper

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledet møtet. Foto: Doan Tan/VNA

Regjeringens rapport, presentert av planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung, slo tydelig fast at resolusjonen var nødvendig og grunnlaget for å utstede den. Følgelig har prosessen med å implementere lovens bestemmelser om investeringer i bygging av veitrafikkarbeid avdekket og gitt opphav til en rekke forskrifter som må justeres for å passe til situasjonen for å frigjøre ressurser, fremskynde byggeprosessen og utbetale offentlig investeringskapital i veitrafikksektoren, som er en av de viktige nasjonale infrastruktursektorene.

Resolusjonsutkastet består av 10 artikler med hovedinnhold, inkludert 5 policygrupper, og hver policy vil ha en vedlagt pilotliste.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung presenterte rapporten om utkastet til resolusjon om pilotprosjektering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for investeringer i veibygging. Foto: Doan Tan / VNA

I policy nr. 1 om andelen statlig kapital som deltar i investeringsprosjekter under offentlig-privat samarbeidsmetoden (OPS) (artikkel 4) foreslår regjeringen derfor at andelen statlig kapital som deltar i OPS-prosjekter for veitrafikkprosjekter ikke skal overstige 70 % av prosjektets totale investering.

Policy nr. 2 om myndighet til å gjennomføre investeringsprosjekter på riksveier og motorveier som går gjennom lokaliteter (artikkel 5): Statsministeren skal vurdere og bestemme seg for å gi provinsens folkekomité kapasitet til å skaffe investeringskapital fra det lokale budsjettet (inkludert støttekapital fra det sentrale budsjettet, hvis noen) til å fungere som kompetent myndighet for å gjennomføre investeringsprosjekter på riksveier og motorveier som går gjennom deres lokalitet.

Policy nr. 3 om veitrafikkprosjekter som går gjennom mange lokaliteter (artikkel 6): Statsministeren skal vurdere og beslutte å utnevne en provinsiell folkekomité som kompetent myndighet til å gjennomføre investeringer i veitrafikkprosjekter som går gjennom mange lokaliteter, og bruke budsjettet til denne lokaliteten til å støtte investeringskapital for andre lokaliteter til å investere i prosjektgjennomføring.

Policy 4 om spesielle mekanismer for utvinning av mineraler til vanlige byggematerialer (artikkel 7): Investorer og entreprenører trenger ikke å gjennomføre prosedyrer for å tildele lisens til å utvinne mineraler til vanlige byggematerialer som er inkludert i byggevareundersøkelsesdokumentasjonen for veiinfrastrukturprosjekter. Investorer og entreprenører er ansvarlige for å gjennomføre miljøkonsekvensutredninger; være underlagt forvaltning og tilsyn av mineralutvinning og -bruk; betale skatter og avgifter og oppfylle forpliktelser for å beskytte, forbedre og restaurere miljøet i henhold til bestemmelsene i relevante lover om skatter, avgifter og miljøvernlover.

Policy nr. 5 om spesielle mekanismer som gjelder for prosjekter som bruker økte inntektskilder fra sentralbudsjettet i 2022 (artikkel 8)...

Vurder nøye virkningen av politikken

Leder av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, Vu Hong Thanh, presenterer rapporten om gjennomgangen av utkastet til resolusjon om pilotprosjektering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for investering i bygging av veitrafikkanlegg. Foto: Doan Tan/VNA

Vu Hong Thanh, leder av nasjonalforsamlingens økonomiske komité og representant for takseringsbyrået, sa: Regjeringen har foreslått spesifikke pilottiltak for å sikre en vellykket implementering av partiets politikk for å bygge et moderne veiinfrastruktursystem, med sterkt innovativ desentralisering, delegering, autorisasjon og forbedring av effektiviteten av koordinering i ledelse, retning og administrasjon, tiltrekke seg maksimale investeringsressurser og diversifisere former for mobilisering, spesielt ikke-statlige ressurser. Derfor er mange meninger enige om nødvendigheten av å utstede resolusjonen.

Det finnes imidlertid meninger som er uenige i regjeringens forslag fordi implementeringen av disse forskriftene er uklar når det gjelder positive resultater, men kan føre til negative konsekvenser. Derfor anbefales det å supplere med en mer grundig og fullstendig vurdering av virkningen av politikken, som avklarer virkningen på statsbudsjettets inntekter og utgifter, og ressurser for å sikre implementering av politikken.

Når det gjelder andelen statlig kapital som deltar i OPS-prosjekter (artikkel 4), fant Økonomikomiteen at veitrafikkprosjekter ofte har kostnader for erverv av land, kompensasjon, støtte, gjenbosetting og en svært stor totalinvestering, noe som fører til vanskeligheter med å tiltrekke seg ikke-statlig kapital til å delta i investeringer. For å skape gunstigere forhold for utviklingen av veitrafikksystemet, er Økonomikomiteen derfor i utgangspunktet enig i forslaget om å øke andelen statlig kapital som deltar i investeringsprosjekter under offentlig-privat partnerskapsmetoden til ikke mer enn 70 % av den totale investeringen i det foreslåtte pilotprosjektet.

I tillegg har implementeringen av OPS-prosjekter for transport i den senere tid vist at de har møtt på vanskeligheter, hovedsakelig på grunn av ustabil statlig politikk og mekanismer, men mangelen på tilstrekkelige mekanismer for investorbeskyttelse ... noe som har ført til bekymring blant kredittinstitusjoner og investorer om å investere i disse prosjektene. Derfor vil ikke regjeringens forslag om andelen statlig kapital som deltar i investeringsprosjekter under offentlig-privat partnerskapsmodellen løse de nåværende vanskelighetene og problemene fullstendig. Derfor må regjeringen ha en synkron løsning for å sikre effektiviteten av den foreslåtte politikken.

Når det gjelder myndigheten til å investere i riksvei- og motorveiprosjekter som går gjennom lokaliteter (artikkel 5), mener Økonomikomiteen at den faktiske gjennomføringen av prosjekter som har brukt denne mekanismen tidligere har vist at kapasiteten til prosjektstyringsstyrer i lokaliteter ikke er ensartet, det finnes tilfeller der lokaliteter gjør det bra, noen lokaliteter møter vanskeligheter, og det er lett å oppstå situasjoner der delprosjekter ikke fullføres synkront og etter planen. For at nasjonalforsamlingen skal ha mer grunnlag for vurdering og beslutning, anbefales det at regjeringen supplerer den foreløpige vurderingen av gjennomføringen av denne politikken under gjennomføringen av resolusjon nr. 43/2022/QH15 datert 11. januar 2022 om finans- og pengepolitikk for å støtte det sosioøkonomiske gjenopprettings- og utviklingsprogrammet.

Når det gjelder den spesifikke mekanismen for utnyttelse av mineraler til vanlige byggematerialer (artikkel 7), anbefaler Økonomikomiteen å fortsette å studere og evaluere nøye for å finne mer passende løsninger for å sikre fremdrift i prosjekter. I tillegg, sammenlignet med resolusjon nr. 43/2022/QH15, foreslår regjeringen å legge til underlagte aktører som skal anvende denne mekanismen på investorer, så det anbefales å supplere og tydeliggjøre nødvendigheten av å anvende denne mekanismen på investorer som implementerer prosjekter.

Når det gjelder den spesifikke mekanismen som brukes på prosjekter som bruker de økte inntektene fra sentralbudsjettet i 2022 (artikkel 8), for prosjekter som for tiden er inkludert i listen over den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025, pålegger regjeringen gjennomgang og utvelgelse av hasteprosjekter som har oppfylt alle juridiske betingelser, for å tildele kapitalplaner i tide, i samsvar med lovbestemmelser og være ansvarlig for å overholde loven ved kapitalallokering, sikre samfunnsøkonomisk effektivitet, ikke bli forsinket og forårsake tap og svinn.

Ifølge avisen VNA/Tin Tuc

Kilde