Skape innovasjon i institusjoner og utviklingstenkning

Målet om å bli et utviklet høyinntektsland innen 2045 krever at økonomien vår vokser raskt, stabilt og bærekraftig med tosifrede rater i mange år på rad. Dette er ikke en bevisst ambisjon, men et objektivt krav hvis vi ønsker å redusere gapet til de ledende landene i regionen. Men hvordan? Vietnam kan ikke fortsette å stole på den gamle modellen – ressurskrevende, billig arbeidskraft og statlige investeringer. Disse tradisjonelle drivkreftene har utløpt.

Staten spiller rollen som dommer

Selv om det har blitt vedtatt mange programmer og resolusjoner om økonomisk omstrukturering og innovasjon av vekstmodeller i løpet av det siste tiåret, har resultatene ikke vært som forventet. Med resolusjonene fra den 12. sentralkomiteen (resolusjon nr. 05-NQ/TW om en rekke viktige retningslinjer for å fortsette å fremme økonomisk omstrukturering; resolusjon nr. 11-NQ/TW om perfeksjonering av sosialistisk orienterte markedsøkonomiske institusjoner) har vi tydelig identifisert veien for «økonomisk omstrukturering» og «transformasjon av vekstmodeller».

Denne transformasjonens natur er uunngåelig, i tråd med internasjonal praksis: overgang fra en vekstmodell basert på ressurser (fase 1) til en modell basert på produktivitet og effektivitet (fase 2), før man går over til en modell basert på vitenskap, teknologi og innovasjon (fase 3). Når man når en gjennomsnittsinntekt på 3 800–4 000 USD, må vekten av fase 2 (produktivitet, effektivitet) utgjøre majoriteten for å overvinne mellominntektsfellen.

Folk og bedrifter besøker kreative rom og opplever digital transformasjon i Ho Chi Minh-byen

Vi har tenkt i den retningen. Selv i sammenheng med den industrielle revolusjonen 4.0 har vi satt slagordet «ta igjen, gå videre og muligens overgå». Imidlertid viser realiteten de siste årene at transformasjonen av vekstmodellen fra bredde til dybde ikke har vært vellykket. Økonomien har ikke egentlig vært basert på å forbedre effektivitet, produktivitet og konkurranseevne, selv ikke på de mest gunstige stedene.

Vi ønsker å gå videre til fase 3 (ved å bruke vitenskap - teknologi, innovasjon, digital transformasjon som drivkraft), mens fase 2 (effektivitet, produktivitet) ikke er fullført ennå. Dette er en kjernemotsetning. Det er umulig å gå over til en modell som bruker vitenskap - teknologi som drivkraft hvis modellen basert på effektivitet ikke er den viktigste drivkraften.

Det er ikke det at vi ikke kjenner sykdommen. Årsaken til denne stagnasjonen har blitt påpekt mange ganger av generalsekretær To Lam. På åpningssesjonen for den åttende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen uttalte generalsekretær og president To Lam at de tre største flaskehalsene for tiden er institusjoner, infrastruktur og menneskelige ressurser.

Av de tre flaskehalsene er det institusjonelle systemet identifisert som den største flaskehalsen, fordi det er bundet av den gamle ledelsestankegangen om «hvis du ikke kan administrere, så forby» i stedet for å «skape nytt utviklingsrom». Staten fokuserer fortsatt på å «tillate» (forhåndskontroll) i stedet for å etablere klare spilleregler og håndtere brudd (etterkontroll).

Enda farligere er det at det finnes lovbestemmelser som er født av interessene til industrigrupper snarere enn for den generelle fordelen. Så lenge «spør-gi»-mekanismen fortsatt eksisterer, kan ikke markedene for produksjonsfaktorer (land, kapital, arbeidskraft, vitenskap og teknologi) utvikle seg, og ressursene kan ikke fordeles effektivt.

Digital transformasjon er uatskillelig fra realøkonomien.

Som generalsekretær To Lam har påpekt, må institusjonell reform betraktes som det største gjennombruddet, fordi høy vekst ikke kan oppnås når det juridiske miljøet forblir restriktivt, fragmentert og inkonsekvent. Det nåværende reformmålet er imidlertid ikke bare å kutte ned på administrative prosedyrer, men også å endre den lovgivende tenkningen fundamentalt.

Et åpenbart eksempel: Investeringsloven har blitt grundig revidert to ganger, men det er fortsatt mer enn 230 betingede forretningsområder, hvorav mange ikke lenger er egnet. Dokumentene fra den 14. partikongressen må tydelig sette målet om å avskaffe alle unødvendige forretningsbetingelser, gå fra førinspeksjon til etterinspeksjon, og samtidig forene prinsippet om at spesialiserte lover ikke kan pålegge ytterligere forretningsbetingelser.

I dette innovative rettssystemet spiller staten rollen som dommer for å sikre at alle økonomiske sektorer utvikles rettferdig. Dette kjerneprinsippet må tydelig fremgå av dokumentet.

Med andre ord må den sosialistisk orienterte markedsøkonomiske institusjonen forstås i en moderne forstand: ethvert subjekt har rett til fritt å skape, drive forretninger og bli rik lovlig innenfor de juridiske rammene. Staten regulerer kun for å sikre orden, sikkerhet og utviklingsorientering. På det tidspunktet er den nye institusjonen ikke lenger en barriere, men blir en drivkraft for vekst.

I sammenheng med den industrielle revolusjonen 4.0 har vi muligheten til å akselerere med digital teknologi. Digital transformasjon kan imidlertid ikke skilles fra realøkonomien, og digital teknologi i seg selv kan ikke være den eneste drivkraften. Den virkelige drivkraften ligger i evnen til å innovere i hele samfunnet – når alle bedrifter, organisasjoner og individer står fritt til å eksperimentere, og har sine eiendomsrettigheter og kreative rettigheter beskyttet.

For å lykkes med å transformere vekstmodellen, er det nødvendig å fokusere på tre nøkkelfaktorer. For det første, utvikle markedet for produksjonsfaktorer sterkt – spesielt land, kapital, arbeidskraft og vitenskap og teknologi. For det andre, griper ikke staten inn administrativt, men utformer et institusjonelt rammeverk for at markedet skal fungere transparent. For det tredje, reformere forvaltningsapparatet omfattende, bygge ny kapasitet som er kompatibel med en moderne markedsøkonomi og dyp integrasjon.

Målet om bærekraftig tosifret vekst kan ikke oppnås med gammeldags tenkning og måter å gjøre ting på. Dokumenter må utformes slik at vi har en kreativ stat, der lover bygges for å bane vei for utvikling, en handlingsorientert regjering, alltid på jakt etter måter å fjerne barrierer, frigjøre ressurser, stimulere kreativitet og trenger reelle dynamiske områder for å skape nasjonal momentum.

Dr. Nguyen Dinh Cung - Tidligere direktør for Sentralinstituttet for økonomisk styring

Kilde: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html