Privatøkonomi – pilaren for å skape ny vekstmomentum

Leksjon 4: Referansemodell for Vietnam

I Asia har de mirakuløse veksthistoriene fra Japan, Sør-Korea, Singapore og Kinas sterke fremgang en viktig fellesnevner: myndighetenes riktige og effektive strategi for å styrke, støtte og skape utviklingsrom for private bedrifter. Vellykkede modeller fra Asia kan være referansemodeller for Vietnam på veien til å utvikle felt basert på den private sektorens styrke.

Japan: Kraft fra keiretsu

I historien om Asias private økonomiske utvikling er det umulig å ikke nevne modellen som førte til Japans «økonomiske mirakel» etter andre verdenskrig. Denne modellen ble formet av flerindustrielle forretningsallianser – keiretsu. Japans strategi fokuserte på den tiden på å bygge private selskaper inn i «ryggraden» i økonomien gjennom en tett kombinasjon av økonomisk støtte og statsorientert industripolitikk.

Styrken til denne modellen ligger i det unike finansielle systemet; hver keiretsu dreier seg vanligvis rundt en hovedbank, som gir en stabil kilde til langsiktig kreditt. Et annet kjennetegn ved denne modellen er kryssaksjeeierskap, som betyr at selskaper innenfor samme allianse eier aksjer i hverandre, og skaper et tett sammensveiset nettverk. I tillegg støttes keiretsuene også av et flerlags underleverandørsystem, inkludert hundretusenvis av små og mellomstore bedrifter, noe som skaper en industriell pyramide med dybde og høy autonomi.

Bildetekst — Bank of Japans hovedkvarter i Tokyo. Foto: Kyodo/VNA

Den japanske regjeringens rolle som tilrettelegger, hovedsakelig gjennom departementet for økonomi, handel og industri (MITI), var å veilede prioriterte næringer og koordinere med banksystemet for å skaffe kapital. For eksempel, på 1950- og 1960-tallet, påla MITI bankene å gi langsiktig kreditt til bil- og elektronikkindustrien, samtidig som de reiste importbarrierer for å beskytte disse to næringene. Som et resultat fikk Japan raskt bilprodusenter (som Toyota, Nissan, Honda) og elektronikk (som Sony, Panasonic, Hitachi…) oppført på verdenskartet fra 1970-tallet.

Man kan si at denne tette koordineringen mellom myndighetene og privat sektor var nøkkelen til det «japanske økonomiske mirakelet» etter 1945. Den høye vekstraten som varte i 20 år (1950–1970) førte Japan fra «krigsaske» til den nest største økonomien i verden.

Imidlertid har selve modellen som skapte dette «mirakelet» avslørt sine begrensninger etter hvert som det globale økonomiske landskapet har endret seg. Den tette integrasjonen og den tungvinte strukturen til keiretsu har redusert deres fleksibilitet, noe som gjør dem trege til å reagere på den digitale revolusjonen. Dette har bidratt til det «tapte tiåret» med stagnerende vekst i Japan. Keiretsu er imidlertid fortsatt en klassisk privatøkonomisk utviklingsmodell som inneholder mange aspekter verdt å lære. Og mange «giganter» som oppsto fra denne modellen er fortsatt pilarer i Japans private økonomiske sektor, som Toyota eller Sony.

Sør-Korea: Chaebols inngår strategiske partnerskap med staten

Sør-Korea lærte av Japans erfaringer og tok i bruk en mer aggressiv modell for å bygge chaebol, et familiekonglomerat med flere bransjer. I denne modellen valgte og pleide myndighetene direkte potensielle private bedrifter som Samsung, Hyundai og LG, og gjorde dem til mektige chaeboler. Disse selskapene fikk deretter enorm støtte gjennom verktøy som lavrentekreditt fra statseide banker, kutt i selskapsskatt, valuta for maskinimport og beskyttelse av det innenlandske markedet. Til gjengjeld «tildelte» myndighetene chaebolene oppgaver til å oppnå spesifikke eksportmål når det gjaldt produksjon og omsetning.

Dermed ble det dannet et nært forhold mellom regjeringen og chaebolene: staten anså chaebolenes suksess som nasjonens suksess, og chaebolene var avhengige av statens støtte for å vokse. Takket være denne strategien har Sør-Korea utviklet viktige industrier fra bunnen av på bare to tiår, som skipsbygging, biler og forbrukerelektronikk. For tiden bidrar den private sektoren med mer enn 70 % av Sør-Koreas BNP, med 6,7 millioner bedrifter. Av disse leder Samsung, og bidrar med nesten 20 % av eksportomsetningen. Ifølge Bloomberg sto de fem største chaebolene per mai 2024 for mer enn 52 % av inntektene til landets 82 ledende selskaper.

Denne modellen avslørte imidlertid også ulempene ved overdreven økonomisk konsentrasjon, risikoen for korrupsjon og politisk manipulasjon på grunn av «ekspansjonen» av chaebolene. Den asiatiske finanskrisen i 1997 tvang Sør-Korea til reformer, noe som krevde at chaebolene forbedret den økonomiske åpenheten og økte støtten til små og mellomstore bedrifter (SMB-er) for å skape balanse i økonomien.

Singapore: Det gunstigste miljøet

I motsetning til de koreanske og japanske modellene, som fokuserer på å pleie noen få «ørner», har Singapore valgt å skape et av de gunstigste forretningsmiljøene i verden for å tiltrekke seg og pleie alle typer bedrifter.

Regjeringen har bygget et transparent rettssystem, som reduserer administrative prosedyrer og sikrer rettferdig konkurranse. Bedrifter kan fullføre registreringsprosedyrer på bare én dag, mens selskapsskattesystemet på 17 % regnes som et av de laveste i regionen, noe som bidrar til å tiltrekke seg investeringer og fremme utviklingen av oppstartsbedrifter.

Singapores myndigheter har også spilt en proaktiv rolle i å støtte små og mellomstore bedrifter. Tilskuddsprogrammer, innovasjonsstøttefond og fortrinnsrettslige lånepakker er utformet for å hjelpe oppstartsbedrifter med å få tilgang til kapital. Initiativer som Enterprise Singapore og Enterprise Development Fund har hjulpet mange private selskaper med å overvinne den vanskelige innledende perioden. Myndighetene har også lagt spesiell vekt på å forbedre arbeidsproduktiviteten gjennom ferdighetsopplæringsprogrammer. I tillegg, takket være et sterkt fokus på innovasjon og teknologianvendelse, har landet bygget et levende oppstartsøkosystem, som tiltrekker seg deltakelse fra mange risikokapitalfond og ledende teknologiselskaper i verden.

Singapores tilnærming viser at rollen til en «tilretteleggende stat» ikke bare er å støtte noen få store bedrifter, men også å skape like konkurransevilkår og et fruktbart økosystem for alle bedrifter, slik at de har muligheten til å utvikle seg.

Kina: Fra kontroll til styrt skapelse

Kina har «sluppet løs» den private sektoren siden midten av 1980-tallet. Den generelle strategien er å kombinere markedsmakt med statlig strategisk retning: staten skaper et gunstig miljø og en gunstig politikk for privat utvikling, samtidig som den spiller rollen med å koordinere store ressurser og gripe inn når det er nødvendig for å sikre makroøkonomisk stabilitet og økonomisk sikkerhet.

Kina kombinerer mange mekanismer for å støtte private foretak. For det første har myndigheter på alle nivåer ofte preferansepolitikk (skatt, land, kreditt) for små og mellomstore bedrifter, spesielt i eksportorienterte eller støttende næringer. For det andre oppretter staten industriparker og forretningsinkubatorer på alle steder, hvor nye bedrifter støttes fra produksjonslokaler til markedsforbindelser. For det tredje fremmer myndighetene koblinger mellom små bedrifter og store selskaper; der store selskaper spiller rollen som å "lede forsyningskjeden", og tiltrekker seg mange små og mellomstore bedrifter til å delta som leverandører, prosessorer, distributører... For det fjerde etablerte Kina nylig statsledede venturekapitalfond for å investere i strategiske næringer, spesielt høyteknologi. Disse fondene fungerer som "såkorninvestorer", som bidrar med kapital sammen med private investorer til teknologioppstartsbedrifter, deler risiko og veileder utviklingen for bedrifter i prioriterte næringer (KI, halvledere, ren energi...).

Etter hvert som den private sektoren har vokst raskt, har Kina krevd at disse bedriftene overholder strengere lovbestemmelser, spesielt innen områder som teknologi og finans.

I lys av hard global konkurranse og nye krav til bærekraftig utvikling studerer og forbereder Kina seg på å utgi et nytt policydokument for å fortsette å fremme private investeringer. Det er verdt å merke seg at politikken vil fastsette en minimumsdeltakelsesgrad for privat kapital i store prosjekter innen nøkkelområder som jernbaner, kjernekraft og olje- og gassrørledninger. Dette regnes som et gjennombrudd i å bryte ned barrierer for industritilgang og implisitte monopoler.

For tiden bidrar den private økonomien i Kina med mer enn 50 % av de totale nasjonalbudsjettinntektene, står for 60 % av BNP og skaper 80 % av jobbene i urbane Kina. Fra og med 2024 vil landet ha mer enn 55 millioner private foretak, som står for 92,3 % av det totale antallet registrerte foretak.

Siste innlegg: Kommentar: Gjør utfordringer om til gylne muligheter

Kilde: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tu-nhan-tru-cot-kien-tao-dong-luc-tang-truong-moi-bai-4-20251012074355923.htm