Ifølge generalløytnant, professor dr. Nguyen Xuan Yem – direktør for Institute of Non-Traditional Security (School of Management and Business, Hanoi National University); tidligere direktør for Folkets politiakademi, er omstrukturering og modernisering av det vietnamesiske høyere utdanningssystemet ikke bare en profesjonell oppgave, men har blitt et politisk og strategisk krav i landets nye utviklingskontekst. Resolusjon nr. 71 fra politbyrået og resolusjon 281 fra regjeringen har bekreftet målet: å bygge et åpent, fleksibelt utdanningssystem av høy kvalitet, som tilbyr høyt kvalifiserte menneskelige ressurser, og som oppfyller kravene til industrialisering, modernisering og internasjonal integrasjon.

«Etter 40 år med innovasjon har Vietnams høyere utdanning gjort sterke fremskritt både i omfang og kvalitet», kommenterte generalløytnant Yem, «men det nåværende systemet står overfor et presserende behov for omfattende omstilling – fra styringsmodeller og opplæringsorganisering til driftsmetoder.» Han understreket at uten sterk innovasjon vil høyere utdanning ha vanskelig for å holde tritt med kunnskapsøkonomien og den fjerde industrielle revolusjonen.

Generalløytnant, professor dr. Nguyen Xuan Yem understreket at det er på tide at universitetsutdanningssystemet gjennomgår en kraftig reform - Foto: VGP/Thu Trang

Ubestridelige prestasjoner

Etter 80 år med grunnleggelsen av landet, spesielt 40 år med fornyelse og mer enn 10 år med implementering av resolusjon nr. 29-NQ/TW datert 4. november 2013 om grunnleggende og omfattende fornyelse av utdanning og opplæring, har Vietnam oppnådd mange viktige resultater. Høydepunktene er å utvide skalaen, forbedre kvaliteten på opplæringen, styrke internasjonal integrasjon, innovere læreplanen og koble opplæringen til arbeidsmarkedet.

Høyere utdanning har gitt et viktig bidrag til å forbedre folks kunnskap, utvikle menneskelige ressurser, pleie talenter og gi praktiske bidrag til sosioøkonomisk utvikling. Mange universiteter har implementert programmer av høy kvalitet som oppfyller internasjonale standarder, spesielt innen vitenskap, teknologi, ingeniørfag, medisin, sikkerhet og forsvar. Internasjonalt samarbeid har også blitt fremmet gjennom utveksling av forelesere, studenter og felles forskning.

Generalløytnant Yem advarte imidlertid om at det nåværende utdanningssystemet fortsatt har mange begrensninger og mangler, noe som krever banebrytende innovasjon.

Begrensninger og paradokser ved vietnamesisk høyere utdanning

Ifølge generalløytnant, professor dr. Nguyen Xuan Yem, fungerer det vietnamesiske utdanningssystemet for tiden som en opp-ned-pyramide. Mens førskole- og allmennopplæring må være universell for alle barn, med et nettverk av skoler som dekker hver landsby og grend, mangler mange byområder, industriparker, eksportsoner og til og med Hanoi og Ho Chi Minh-byen skoler, klasser og lærere. Tvert imot utvikler universitetsutdanningen – som må være slank, kompakt og sterk – seg i kvantitet, noe som fører til at mange skoler mangler gode forelesere, få studenter, utilstrekkelige fasiliteter og lav opplæringskvalitet.

Det finnes for tiden mer enn 260 høyere utdanningsinstitusjoner over hele landet, utenom skoler innen forsvars- og sikkerhetssektoren. Av disse er 171 underlagt sentrale departementer og grener, 26 underlagt folkekomiteene i provinser og byer, og 77 er private institusjoner. Ekspansjonen har skapt muligheter for mange folkegrupper å få tilgang til universiteter, samtidig som den har fremmet konkurranse mellom skolene. Mangelen på kvalitetskontroll har imidlertid ført til at mange nyutdannede ikke har klart å finne jobber, noe som har tvunget noen skoler til å slå seg sammen, oppløse eller endre opplæringsmetodene sine. Denne situasjonen er spesielt tydelig innen de tre hovedfagene pedagogikk, jus og medisin.

Utdanningssektoren har for tiden 103 opplæringsinstitusjoner.

Pedagogsektoren – som regnes som «hovedmaskinen» i utdanningssystemet – har for tiden 103 utdanningsinstitusjoner, inkludert spesialiserte pedagogiske universiteter, tverrfaglige universiteter, akademier og pedagogiske høyskoler. Til tross for det store antallet er fordelingen spredt og ikke effektivt koblet sammen; det er vanskelig å melde seg på, opplæringsinnholdet er ikke knyttet til praksis, praksistiden er begrenset, og politikken for å tiltrekke seg elever er ikke attraktiv nok.

Jusbransjen vokser også raskt, med 79 utdanningsinstitusjoner for lavere grads studier, hvorav 28 er ikke-offentlige. Mange tverrfaglige skoler utdanner bare noen få dusin studenter per år, og mangler lærebøker og faste forelesere, noe som fører til ujevn kvalitet. På masternivå deltar 19 ikke-offentlige institusjoner i opplæringen, noe som utgjør 48,7 % av det totale antallet masterinstitusjoner, men omfanget er bare 1439 studenter, tilsvarende 17,4 % av det totale antallet studenter. Jusutdanningsprogrammet fokuserer ikke på praksis, og skillet mellom lavere grads studier og juridisk utdanning fører til mangel på sammenkobling og standardisering.

Innen medisinsk felt har landet rundt 30 skoler som utdanner allmennleger, hovedsakelig fordelt på Nord- og Sentral-regionene (19 skoler) og Sør-regionene (11 skoler). Antallet leger som uteksamineres fra skolen vil øke fra rundt 8000/år 2015–2016 til rundt 10 000/år 2023.

Økonomi- og ledelsesstudenter utdanner seg hovedsakelig innen ett hovedfag, mens sosiale og forretningsmessige behov krever tverrfaglig kunnskap og høyteknologiske anvendelser. Nyutdannede er ofte forvirret av virkeligheten, har problemer med å tilpasse seg og finne jobber, delvis fordi programmet fokuserer på ferdigheter for å bli rik, og ikke tar hensyn til å forhindre økonomiske brudd og feil.

Foruten opplæring er universitetsadministrasjonen fortsatt svak: rektor/direktørens autoritet er ikke tilstrekkelig; fasilitetene er ikke tett knyttet til vitenskapelig forskning, det er mangel på sentre, forskningsinstitutter og sterke internasjonale forskningsgrupper. Skolesikkerhet og -orden er ikke fokusert på, ikke-tradisjonelle risikoer som skolevold, dårlig kultur og lovbrudd er kompliserte. Fasilitetene mangler fortsatt eller er forringet; sosialiseringen av utdanning er ikke effektiv; de økonomiske ressursene er begrensede. Bare noen få skoler, som Hanoi National University, Ho Chi Minh City National University, Hanoi University of Science and Technology, FPT University, People's Police Academy og Army Academy, har vakre campuser og moderne fasiliteter, men de er fortsatt svært få sammenlignet med etterspørselen.

Generelt sett utvikler det vietnamesiske universitetssystemet seg på en usynkronisert måte når det gjelder kvalitet, med urimelig fordeling, og er ikke knyttet til vitenskapelig forskning og sosial praksis. Ovennevnte problemstillinger er presserende krav for å forbedre kvaliteten på universitetsutdanningen og møte etterspørselen etter menneskelige ressurser av høy kvalitet i den nye æraen.

Hanoi nasjonaluniversitets campus i Hoa Lac.

Internasjonal erfaring med omstrukturering av universiteter

Fusjoner og omstrukturering av høyere utdanningsinstitusjoner er ikke noe nytt i verden. Kina gjennomførte en sterk fusjonsbølge i perioden 1996–2001, da 385 høyere utdanningsinstitusjoner ble slått sammen til 164 institusjoner. Denne bølgen nådde toppen i 2000, da 203 institusjoner slo seg sammen til 79 institusjoner gjennom 105 fusjoner, noe som skapte viktige universiteter med internasjonale merkevarer, løste problemet med fragmentering og spredning av ressurser og styrket konkurranseevnen. Japan og Sør-Korea implementerte også lignende omstruktureringsprogrammer, med sikte på å øke spesialiseringen, forbedre styringen og effektivt utnytte ressursene.

Internasjonal erfaring viser at universitetsfusjoner gir tre hovedfordeler: for det første dannelse av omfattende universiteter, fremme tverrfaglig undervisning og forskning, forbedre kvaliteten på læring og vitenskapelig forskning; for det andre styrking av lokale myndigheters rolle i forvaltning og finansiering, hjelp til universitetene å bli tettere knyttet til regionens sosioøkonomiske utviklingsbehov; for det tredje forbedring av kapasiteten til å tiltrekke seg talenter og fremme regional økonomisk utvikling, samtidig som den øker den internasjonale konkurranseevnen.

Et typisk eksempel er fusjonen av Shanghai Medical University og Fudan University i 2000. Før fusjonen var Fudan et nasjonalt nøkkeluniversitet på mange felt, men manglet et medisinsk hovedfag. Etter fusjonen økte forholdet mellom masterstudenter og bachelorstudenter fra 46 % i 1998 til 62 % i 2001, forskningsproduktiviteten og internasjonal finansiering økte betydelig, og antallet internasjonale publikasjoner økte også kraftig, noe som brakte Fudan nærmere målet om å bli en utdanningsinstitusjon i verdensklasse.

Forslag om å omstrukturere Vietnams høyere utdanning

Generalløytnant Nguyen Xuan Yem understreket at Vietnams høyere utdanning trenger et sterkt skifte fra en fragmentert, desentralisert modell til et flerlags, strømlinjeformet og effektivt system. Ifølge ham er dannelsen av store universiteter med eliteroller, regionale og lokale universiteter, og spesialiserte universiteter som politiet, hæren, påtalemyndigheten eller domstolen ekstremt nødvendig. Hver type universitet må ha et klart oppdrag: eliteuniversiteter fokuserer på doktorgradsutdanning og grundig forskning; regionale universiteter betjener opplæring av menneskelige ressurser for en stor region; lokale universiteter utdanner hovedsakelig menneskelige ressurser for provinser og byer; spesialiserte universiteter er ansvarlige for spesialisert opplæring for hver styrke. Generalløytnant Yem bekreftet at sammenslåing av små, svake opplæringsfasiliteter med ett hovedfag til store universiteter vil bidra til å konsentrere ressurser, forbedre opplæringskvaliteten og samtidig oppløse ukvalifiserte skoler, med sikte på å redusere det nåværende antallet fasiliteter fra 264 til omtrent 100–130.

For å realisere denne modellen understreket generalløytnant Yem viktigheten av universitetsautonomi sammen med streng styring. Rektor eller direktør ved universitetet må gis den høyeste autoritet og være ansvarlig for alle skolens aktiviteter. Folkets politiakademi er et typisk eksempel, hvor direktøren både er partisekretær og har full myndighet til å bestemme over aktiviteter, fremme sosialiserte ressurser og internasjonalt samarbeid. Ifølge ham vil et tydelig skille mellom statlige forvaltningsrettigheter og universitetsautonomi hjelpe universitetene med å være både fleksible i opplæring og transparente i styring.

Det er nødvendig å sette mål for å modernisere universitetene og utvikle sterke forskningsinstitutter og forskningsgrupper.

Generalløytnant Yem satte seg også et mål om å modernisere universitetene og utvikle sterke forskningsinstitutter og forskningsgrupper. Han foreslo modernisering av programmer, fasiliteter og menneskelige ressurser, internasjonal akkreditering, anvendelse av digital teknologi og kunstig intelligens, og fokus på utvikling av nøkkelindustrier som informasjonsteknologi, cybersikkerhet, maskinteknikk, biler, kjernekraft og matteknologi. Store universiteter må bli nasjonale nøkkelforskningssentre, bevege seg mot en smart skolemodell og forplikte seg til null nettoutslipp.

Til slutt understreket generalløytnant Yem viktigheten av internasjonalt samarbeid innen høyere utdanning. Han foreslo å utvikle universitetsmodeller knyttet til utlandet som Vietnam-Tyskland, Vietnam-Japan, Vietnam-Frankrike, RMIT Vietnam, og å tiltrekke internasjonale forskere til å undervise og samarbeide om forskning. Ifølge ham vil det å skape forhold for internasjonale universiteter til å opprette filialer i Vietnam og danne felles forskningssentre bidra til å heve nivået på vietnamesisk høyere utdanning, med sikte på å utdanne menneskelige ressurser av høy kvalitet for å møte kravene i den nye æraen.

Alt i alt sendte generalløytnant Yem budskapet om at Vietnams høyere utdanning må «omstruktureres» i retning av effektivisering, modernitet, autonomi og internasjonal integrasjon, samtidig som styringen tydelig stratifiseres og styrkes, for å utdanne generasjoner av elitemenneskelige ressurser til å møte landets utviklingsbehov.

Ifølge baochinhphu.vn

Kilde: https://baocamau.vn/ve-lai-ban-do-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-yeu-cau-cap-bach-cua-ky-nguyen-moi-a123043.html