Hva skal man gjøre for at kommunale administrative enheter skal fungere effektivt etter sammenslåingen? Del 1

Omorganiser administrative enheter på kommunenivå for å skape et bredere utviklingsrom for lokaliteter. På bildet: Hong Du kommune (Ninh Giang) ble slått sammen fra Hong Thai og Hong Du kommuner i 2019 og er stadig mer romslig.

Å fortsette å omorganisere administrative enheter på kommunenivå er en viktig del av revolusjonen innen organisasjonseffektivisering, og gir mange klare fordeler. Dette er en uunngåelig oppgave for å fremme lokal utvikling.

Effektivisering av apparatet

Tan Huong kommune (Ninh Giang) ble slått sammen fra Tan Huong kommune og Ninh Thanh kommune fra 1. desember 2019. Før sammenslåingen hadde de to gamle kommunene 42 tjenestemenn og embetsmenn. Da Tan Huong kommune først ble opprettet, var det 26 tjenestemenn og embetsmenn, en nedgang på 16 personer. Frem til nå har Tan Huong kommune 21 tjenestemenn og embetsmenn, som sikrer at regelverket følges.

Ifølge fru Dao Thi Yen, leder av Tan Huong kommunes folkekomité, viser lokal praksis at kommunesammenslåingen har redusert antallet kadrer, tjenestemenn og ikke-profesjonelle arbeidere betydelig uten at det har påvirket kvaliteten på arbeidet i særlig grad. «Innenfor personalarbeid definerer partikomiteen og kommunens folkekomité tydelig ansvaret og oppgavene til hver stilling i driftsapparatet for å velge passende kadrer. Personalarbeidet utføres offentlig, objektivt og upartisk, noe som sikrer intern enhet og solidaritet. Frem til nå har alt arbeid i lokalsamfunnet gått knirkefritt, oppfylt kravene og tjent folket og bedriftene godt.»

Realiteten i Tan Huong kommune er også den generelle situasjonen i Hai Duongs administrative enheter på kommunenivå. Etter implementeringen av ordningen med administrative enheter på kommunenivå i perioden 2019–2021, har de fleste lokaliteter frem til nå ikke lenger overflødige tjenestemenn og embetsmenn. For lokaliteter som nettopp har implementert det i perioden 2023–2025, er antallet overflødige tjenestemenn og embetsmenn ikke så stort.

Før implementeringen av resolusjon nr. 18-NQ/TW, datert 25. oktober 2017 fra den 12. sentralkomiteen i partiet, om en rekke saker knyttet til fortsatt innovering og omorganisering av det politiske systemet for å effektivisere og operere effektivt, hadde Hai Duong-provinsen 265 administrative enheter på kommunenivå. For tiden har hele provinsen 207 enheter, en nedgang på 58 enheter, hvorav 30 enheter vil bli redusert i perioden 2019–2021; 28 administrative enheter vil bli redusert i perioden 2023–2025. Samtidig har hele provinsen redusert 323 kadrer og 513 embetsmenn på kommunenivå.

I den kommende tiden, med implementeringen av ytterligere reduksjon på rundt 100 administrative enheter på kommunenivå, sammen med bedre mekanismer og retningslinjer for kadrer og tjenestemenn som er berørt av omorganiseringen, vil antallet kadrer og tjenestemenn på kommunenivå garantert fortsette å bli ytterligere effektivisert.

Tjen folket bedre

Sammenlignet med de to foregående fasene, gjennomføres den nåværende implementeringen av ordningen med administrative enheter på kommunenivå i større skala. Dette er virkelig en revolusjon i effektiviseringen av apparatet når ordningen med administrative enheter på kommunenivå gjennomføres samtidig med politikken om å avslutte aktivitetene på distriktsnivå og bevege seg mot sammenslåing av provinser og byer.

I perioden 2023–2025 er Gia Loc det området som vil slå sammen flest administrative enheter på kommunenivå i Hai Duong-provinsen, med 8 kommuner som slås sammen til 4 kommuner. Disse er Gia Tien kommune (som slår sammen 2 kommuner, Tan Tien og Gia Luong); Gia Phuc (som slår sammen 2 kommuner, Gia Tan og Gia Khanh); Nhat Quang (som slår sammen 2 kommuner, Nhat Tan og Dong Quang) og Quang Duc kommune (som slår sammen 2 kommuner, Quang Minh og Duc Xuong).

Etter to tidligere omorganiseringer av administrative enheter på kommunenivå, har Hai Duong redusert antall ansatte med 323 på kommunenivå og 513 på kommunenivå (illustrasjonsbilde).

Etter fire måneders drift har de nye kommunene gradvis operert stabilt og effektivt. Kamerat Dang Xuan Thuong, medlem av provinsiell partikomité, sekretær for distriktspartikomiteen og leder av Gia Loc-distriktets folkeråd, sa at politikken med å omorganisere administrative enheter på kommunenivå med større skala og avskaffe distriktsnivået på dette tidspunktet er svært riktig, og at den absolutt gir mange fordeler og effektivitet. Det er å effektivisere apparatet, spare regelmessige utgifter, skape bekvemmelighet for mennesker og bedrifter og utvide plass og ressurser for lokalsamfunn å utvikle. «Når apparatet er effektivisert, krever høyere arbeidskrav forbedring av kvaliteten på kadrene, og dermed rense svake kadrer fra organisasjonen og apparatet», kommenterte kamerat Dang Xuan Thuong.

Luong Anh Te, tidligere leder av Vietnams fedrelandsfrontkomité i Hai Duong-provinsen og leder av den provinsielle eldreforeningen, var enig i synspunktet ovenfor og sa at politikken med å avskaffe distriktsnivået er helt riktig. Ifølge Te var distriktsnivåmodellen tidligere passende. Men nå som teknologien er svært utviklet, kan de fleste administrative prosedyrer behandles online av enkeltpersoner og bedrifter. Distriktsnivået blir et mellomnivå, noe som kan bremse fremdriften i implementeringen og implementeringen av oppgaver og arbeid, så det er passende å avslutte driften. «På grunnlag av å avskaffe distriktsnivået er det uunngåelig å utvide kommunenes skala for å administrere og løse arbeid. Dette er virkelig en revolusjon som er egnet for tidens endringer, og som krever at myndighetene, kadrene og folket tilpasser seg», kommenterte Te.

Skaper utviklingsmomentum

Etter to sammenslåinger har Cam Giang by (Cam Giang) utvidet utviklingsområdet sitt. På bildet: En vei i Cam Giang by ferdigstilles.

Sammen med å effektivisere og forbedre effektiviteten og produktiviteten til organisasjonsapparatet på grasrotnivå, vil implementeringen av ordningen med administrative enheter på kommunenivå utvide arealet og integrere fordelene ved lokaliteter for å fremme sosioøkonomisk utvikling.

Cam Giang by (Cam Giang) er et lokalområde som har blitt slått sammen to ganger. I 2019 fusjonerte Cam Giang by med Kim Giang kommune for å danne Cam Giang by. I 2024 fortsatte Cam Giang by å fusjonere med Thach Loi kommune. Fra en by etablert i 1958 med begrenset utviklingsareal, har Cam Giang etter to fusjoner i dag utvidet sitt areal fra 0,47 km² til 10,5 km². Byens befolkning har også økt fra 2400 mennesker til nesten 14 000 mennesker.

Ifølge kamerat Pham Thanh Tung, sekretær for Cam Giang bypartikomité, forenkler det store området det overordnede planleggingsarbeidet og bidrar til at den lokale utviklingsvisjonen utvides og blir mer bærekraftig. Kommunene som slås sammen med byen er ikke lenger begrenset til landbruksutvikling, men er rettet mot utvikling av tjenester og andre næringer. «I henhold til den generelle planleggingen for den utvidede byen vil området ha ett nytt boligområde sammen med offentlige arbeider med et totalt areal på 45 hektar. Når dette er implementert, vil dette være en ny drivkraft for å fremme den sosioøkonomiske utviklingen i området og nærliggende områder», la sekretæren for Cam Giang bypartikomité til.

Med mange fordeler og fortrinn har politikken med å slå sammen administrative enheter på kommunenivå fått stor enighet blant kadrer, partimedlemmer og folk i Hai Duong-provinsen. For å implementere ovennevnte policy effektivt er det imidlertid mange problemer som må løses proaktivt.

I følge sentralregjeringens foreslåtte standarder for organiseringen av administrative enheter på kommunenivå, oppfyller ikke alle de 207 kommunene, valgkretsene og byene i Hai Duong både standardene for naturareal og befolkningsstørrelse. Hele provinsen har bare 5 valgkretser som oppfyller standardene for naturareal, mens 13 kommuner oppfyller standardene for befolkningsstørrelse.

PARTIBYGGING - INTERN POLITIKRAPPORTERGRUPPE

Kilde: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html