I frykt for konkurs sender dusinvis av investorer i fornybar energi hastebegjæringer

Opptil 13 utenlandske investorer og 15 innenlandske bedrifter som eier 50 fornybare energiprosjekter har signert en underskriftskampanje angående kommersiell drift uten et akseptdokument av frykt for konkurs.

I frykt for konkurs sender dusinvis av investorer i fornybar energi hastebegjæringer

Opptil 13 utenlandske investorer og 15 innenlandske bedrifter som eier 50 fornybare energiprosjekter har signert en underskriftskampanje angående kommersiell drift uten et akseptdokument av frykt for konkurs.

Problemer med kommersiell drift uten godkjenningsdokumenter

Historien stammer fra konklusjon nr. 1027/KL-TTCP fra Statens tilsyn knyttet til fornybare energiprosjekter som solkraft og vindkraft med kommersiell driftsdato (COD), men det finnes ikke noe dokument som viser at resultatene av godkjenningstesten er godkjent av den kompetente myndigheten (godkjenning) på tidspunktet for COD, samt i perioden med fordelaktige strømkjøpspriser i henhold til beslutning 17/2019/QD-TTg (FIT1-pris) og beslutning 13/2020/QD-TTG (FIT2-pris).

Konklusjonene slo fast at mangelen på et akseptdokument på tidspunktet for COD-prosjektet for fornybar energi og betaling fra Vietnam Electricity Group (EVN) forårsaket skade for staten. Her spesifikt for EVN – en 100 % statseid enhet.

For å bøte på manglene som inspeksjonskonklusjonen påpekte, foreslo industri- og handelsministeren at prosjekter som nyter godt av FIT-priser og har brutt konklusjonen fra kompetente myndigheter fordi de ikke fullt ut oppfyller vilkårene for å nyte godt av FIT-priser, ikke skal ha rett til å nyte godt av fortrinnsrettslige FIT-priser, men må fastsette kjøps- og salgsprisene for elektrisitet på nytt i henhold til forskriftene, og inndrive de fortrinnsrettslige FIT-prisene som feilaktig har blitt nytt gjennom motregningsbetalinger for elektrisitetskjøp.

Ifølge en rapport fra Nærings- og handelsdepartementet står 173 netttilkoblede sol- og vindkraftverk/deler av netttilkoblede solkraftverk overfor denne situasjonen.

I begjæringen nevnes det at omtrent 30 % av de berørte prosjektene involverer utenlandske investorer fra Europa (Frankrike, Portugal, Spania, Sveits, Storbritannia) og Asia (India, Japan, Filippinene, Singapore, Thailand, Kina).
Den totale investeringsverdien som er berørt alene i utenlandsk-eide prosjekter er anslått til 4 milliarder amerikanske dollar, inkludert mer enn 3600 MWp solkraftprosjekter og 160 MW vindkraftprosjekter.

Det faktum at COD-solkraftverk må innse realiteten at de ikke lenger vil nyte godt av dagens strømsalgspriser på 9,35 amerikanske cent/kWh FIT1 eller 7,09 amerikanske cent/kWh FIT2, men i stedet vil nyte godt av lavere priser, selv ikke over takprisen på 1 184,9 VND/kWh i henhold til beslutning 21/QD-BCT utstedt tidlig i 2023 for overgangsprosjekter, har gjort bedrifter svært paniske.

Ettersom godkjenningsdokumentet for ferdigstillelse av byggearbeider fra Industri- og handelsdepartementet eller den kompetente provinsielle myndigheten ikke er et forutsetningskrav for å oppnå COD når FIT1 og FIT2 trer i kraft, signerte 13 utenlandske investorer, 14 innenlandske bedrifter og 1 energibransjeforening i fellesskap en kollektiv underskriftskampanje 5. mars 2025 for å sende den til toppledere og kompetente myndigheter.

Det er for tiden nesten 150 konsentrerte solenergiprosjekter i drift på det nasjonale strømnettet.

I følge denne anbefalingen har mange prosjekter siden september 2023, til tross for at de overholdt forskriftene for fornybar energi som var gjeldende på det tidspunktet, fått utbetalingene sine utsatt på ubestemt tid, eller de har bare mottatt delvise utbetalinger i henhold til kraftkjøpsavtalene (PPA-er) som er inngått med EVN, uten noe annet klart juridisk grunnlag enn det som er nevnt i inspeksjonskonklusjon nr. 1027/KL-TTCP.

De økonomiske konsekvensene av denne situasjonen er alvorlige, ettersom en rekke prosjekter allerede står overfor mislighold av sine gjeldsforpliktelser overfor innenlandske og internasjonale långivere. Hvis denne situasjonen fortsetter eller forverres, kan den true stabiliteten i innenlandske finansmarkeder og undergrave tilliten til Vietnams juridiske rammeverk.

Videre har det nylige forslaget om å anvende COD med tilbakevirkende kraft, ved å bestemme FIT-berettigelse basert på datoen for utstedelse av akseptbrevet i stedet for den opprinnelige COD-datoen, skapt dyp bekymring i investormiljøet.

Hvis dette forslaget implementeres, kan det føre til tap tilsvarende nesten 100 % av egenkapitalen i de berørte prosjektene, noe som truer investeringer på over 13 milliarder dollar og sender et negativt signal ikke bare til eksisterende investorer, men også til potensielle fremtidige investorer i Vietnam.

Foreslå å fortsette å nyte strømprisen som COD i utgangspunktet

I investorenes begjæring sto det at på det tidspunktet disse prosjektene ble godkjent for COD, krevde ikke gjeldende regelverk akseptdokument som en betingelse for COD.

I henhold til beslutning nr. 39/2018/QD-TTg for vindkraftprosjekter og beslutning nr. 13/2020/QD-TTg for solkraftprosjekter, omfatter vilkårene for COD-godkjenning kun tre krav: Fullføring av innledende testing av kraftverket og tilkoblingsutstyret; Innvilgelse av kraftdriftslisens og Avtale om måleravlesning for å starte betalingen.

Selv forskriftene om kraftdriftstillatelser på den tiden krevde ikke en skriftlig aksept av aksept som et vilkår for å få innvilget kraftdriftstillatelse.

Det var ikke før 9. juni 2023 at rundskriv nr. 10/2023/TT-BCT krevde et godkjenningsdokument før man søkte om en driftstillatelse for elektrisitet. Derfor mener investorer at tilbakevirkende kraftanvendelse av dette nye kravet på prosjekter som har oppnådd COD for mange år siden, strider mot prinsippet om ikke-tilbakevirkende kraftanvendelse av artikkel 13 i investeringslov nr. 61/2020/QH14.

Investorer mener også at ethvert brudd på aksept av byggelovgivning kun vil føre til administrative sanksjoner og krav om utbedringstiltak (hvis aktuelt), men vil ikke endre det faktum at prosjektet har oppfylt COD-vilkårene i henhold til gjeldende regelverk på det tidspunktet og har fått COD-godkjenning fra EVN.

«I følge de signerte PPA-ene er EVN forpliktet til å kjøpe strøm fra disse prosjektene til den avtalte FIT-prisen fra COD-datoen som tidligere er godkjent av EVN. Forsinkelsen i betalingen reiser alvorlig bekymring for EVNs overholdelse av sine forpliktelser i henhold til disse signerte PPA-ene», heter det i begjæringen.

I begjæringen sto det også at Vietnam, i henhold til disse internasjonale avtalene, har forpliktet seg til å sikre rettferdige juridiske prosesser, beskytte og sikre investeringers sikkerhet, og unngå direkte eller indirekte ekspropriasjon eller rekvisisjon.

Hvis det implementeres på den måten som er foreslått av Industri- og handelsdepartementet, kan det derfor føre til omfattende mislighold og destabilisere finansmarkedet, og dermed påvirke konsistensen i den juridiske reguleringen i Vietnam alvorlig.

Denne ustabiliteten kan føre til at utenlandske direkteinvesteringer i kraftsektoren stagnerer, noe som kan skade Vietnams rykte som et attraktivt og pålitelig investeringsmål.

Videre kan dette undergrave investorenes tillit til Vietnams fornybare energisektor og reise bekymringer om Vietnams forpliktelse til målet om netto nullutslipp.

Investorenes anbefalinger:
- Bekrefte og håndheve den opprinnelig godkjente COD-datoen for berørte prosjekter;
- Sørg for at EVN fullt ut oppfyller sine kontraktsmessige forpliktelser i henhold til signerte PPA-er med full og rettidig betaling for berørte prosjekter, og unngå økonomisk utmattelse for prosjektene.
- Rundskriv 10/2023/TT-BCT skal ikke anvendes med tilbakevirkende kraft på prosjekter som har COD før ikrafttredelsesdatoen for dette rundskrivet.

Kilde: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html