Legalisering av forskrifter om beskyttelse av overflatevann

[annonse_1]

Vietnam har rikelig med overflatevannsressurser med et tett system av elver og bekker, samt innsjøer, dammer og kanaler som er spredt over hele landet. Ifølge vurderinger har overflatevannskildene i elver som renner gjennom Midlands og tynt befolkede fjellområder, eller elver som renner gjennom rent jordbruksområder på slettene, ganske god vannkvalitet fordi de ikke har blitt i stor grad påvirket av forurensende stoffer fra avfallskilder. De fleste reservoarer, dammer og kanaler har også relativt god vannkvalitet. Overflatevannsmiljøet i de fleste områder kan brukes til vanningsformål, og mange steder oppfyller fortsatt kravene til husholdningsvannforsyning.

Imidlertid har overflatevannskilder nylig vist tegn til forringelse av kvaliteten og lokal forurensning av suspendert stoff, organisk materiale, tungmetaller og mikrobiologisk forurensning noen steder. Spesielt i store byområder – der det er høy befolkningstetthet samt utviklet håndverks- og produksjonsvirksomhet – er det registrert lokal forurensning av elvevann, der noen parametere overstiger de tillatte standardene mange ganger. Vann i elver, bekker, kanaler og grøfter er forurenset til det punktet at det nesten er degradert, noe som utgjør en fare for mennesker og vannlevende organismer.

En annen like viktig årsak er urimelig utnyttelse og bruk av vann, som har ført til overutnyttelse i enkelte områder og vassdrag i den senere tid, noe som øker risikoen for vannmangel og synkende kvalitet på overflatevannsressurser.

På den annen side, ifølge rapporten fra Departementet for naturressurser og miljø , bruker folk flest i bykjerner og forsteder og mange lokaliteter for tiden overflatevann til daglige aktiviteter. Når denne vannkilden forurenses, degraderes eller utarmes, påvirkes også folks daglige liv.

I områder med forurensede vannkilder må mange husholdninger investere i å bygge filtertanker eller kjøpe vannfiltreringsutstyr for å ha vann å bruke ... Eller i områder med vannmangel må mange husholdninger reise mange kilometer for å transportere rent vann, og mange husholdninger må kjøpe vann i tønner til daglige aktiviteter. Levekostnadene øker derfor også, noe som gjør folks liv vanskeligere. På grunn av mangel på vann til daglige aktiviteter må folk mange steder fortsatt bruke forurensede vannkilder, noe som forårsaker alvorlige sykdommer som påvirker helsen deres betydelig.

Stilt overfor denne utfordringen, for å bidra til å beskytte, forbedre og restaurere Vietnams overflatevannsressurser, har lovutkastet om vannressurser (endret) lagt til forskrifter for å håndtere, kontrollere og regulere vannspørsmål på en helhetlig måte basert på en enhetlig forvaltning av vannressurser for å sikre nasjonal vannsikkerhet, spesielt vannsikkerhet for dagliglivet, med sikte på en nasjonal vannsikkerhetsindeks på nivå med utviklede land i regionen og i verden .

I tillegg til dette, legg til bestemmelser for å sikre proaktive vannressurser i alle situasjoner, fokus på utvikling av vannressurser, regulering av vann, forbedring av vannbrukseffektiviteten, effektiv drift av vannings- og vannkraftverk, økning av vannlagringskapasitet, forbedring og restaurering av degraderte, utarmede og forurensede vannkilder, forbedring av tilgangen til vannmengde og -kvalitet for å opprettholde levebrød og menneskeliv, sosioøkonomisk utvikling, sikring av økonomisk og effektiv vannbruk, forebyggelse av vannforurensning, forebyggelse og bekjempelse av naturkatastrofer knyttet til vann, bevaring av økosystemer, sikring av nasjonalt forsvar og sikkerhet til rimelige kostnader gjennom implementering av viktige institusjonelle og politiske innovasjoner.

Ifølge formannen for nasjonalforsamlingen har resolusjonen fra den 12. nasjonalkongressen en flott politikk for å økonomisere sektoren for miljøressurser, men i realiteten har svært lite blitt gjort. Vann er en type ressurs, så det er nødvendig å følge den sosialistisk orienterte markedsmekanismen nøye når man forvalter og bruker denne ressursen. Ut fra dette sa formannen for nasjonalforsamlingen, Vuong Dinh Hue, at det er svært viktig å studere forskrifter for økonomisk vannbruk, så det er nødvendig å vurdere grunnvann, saltvann, ferskvann, brakkvann og til og med avløpsvann som ressurser for å løse problemene med sirkulærøkonomien.

Komiteen for utkastet til lov om vannressurser (endret) som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen på den 6. sesjonen, inkluderte meningene fra formannen i nasjonalforsamlingen, Vuong Dinh Hue, samt meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen på den 5. sesjonen. Komiteen la til artikkel 22 om beskyttelse av overflatevannsressurser i utkastet til lov om vannressurser (endret) som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen på den 6. sesjonen. Samtidig ble artikkelen tatt opp og revidert i retning av å legge til forvaltningsinnhold i henhold til tekniske standarder og forskrifter som foreskrevet i relaterte artikler. Fordi overflatevann er ekstremt viktig, er det meste av vannet vi bruker i utgangspunktet overflatevann, og kanskje vil dette fortsatt være den viktigste vannkilden i fremtiden.

I følge lovutkastet omfatter vern av overflatevann hovedaktiviteter som: Forvaltning av korridorer for vern av vannkilder; Opprettholdelse av minimumsvannføring i elver, bekker og nedstrøms demninger og reservoarer; sikring av vannsirkulasjon; Forebygging og bekjempelse av forringelse, utarming og forurensning av vannkilder; forbedring av bæreevnen til overflatevannskilder; restaurering av degraderte, utarmede og forurensede vannkilder; Beskyttelse av overflatevannskilder med funksjon å regulere, forsyne vann, forebygge og bekjempe flom; vannkilder med funksjon å beskytte, bevare og utvikle kultur, turisme, religion og livssyn og med høy verdi for biologisk mangfold; Beskyttelse og utvikling av akvatiske ressurser og beskyttelse av overflatevannsmiljøet i henhold til bestemmelsene i miljøvernloven.

I en kommentar til lovutkastet om vannressurser (endret) foreslo representanter fra nasjonalforsamlingen at det for spesifikke forskrifter om vern av overflatevann er nødvendig å legge til forskrifter om tiltak for lagring av overflatevann, samt forskrifter for å beskytte og øke vannressursene for å bidra til å øke vannretensjonskapasiteten i fremtiden.

Delegat Nguyen Huu Thong
(Delegat fra Binh Thuan-provinsen i nasjonalforsamlingen)

Utfylling av forskrifter om standarder og normer for forvaltning av overflatevannsressurser

Delegat Nguyen Huu Thong (delegat fra nasjonalforsamlingen i Binh Thuan-provinsen)

Jeg mener at dette lovutkastet om vannressurser (endret) har lagt til mange nye bestemmelser sammenlignet med vannressursloven fra 2012, inkludert mange bestemmelser som stammer fra tidligere praksis for vannressursforvaltning, samt nåværende og fremtidige vannressursspørsmål.

Når det gjelder beskyttelse av overflatevannsressurser (artikkel 21), er jeg enig i at artikkel 21 i lovutkastet fullt ut demonstrerer de prinsipielle bestemmelsene om beskyttelse av overflatevannsressurser og tydelig demonstrerer to ideer om forvaltning av vannressursvernkorridorer, å forhindre forurensning av vannkilder og å forhindre nedbrytning og uttømming, proaktivt og aktivt bevare overflatevannsressurser og opprettholde vannstrømmen for å sikre sirkulasjonen. Jeg foreslår imidlertid at det er nødvendig å supplere forskrifter om standarder, normer og kriterier for vannressursforvaltning, og styrke etterkontrollarbeidet for å forbedre effektiviteten av vannressursforvaltningen. Jeg foreslår at dette innholdet tildeles regjeringen for spesifikke forskrifter.

I artikkel 24, angående minimumsvannføring, i henhold til bestemmelsene i paragraf 2, er «minimumsvannføring» grunnlaget og grunnlaget for vurdering i prosessen med vurdering og beslutning om mange viktige oppgaver som vannressursplanlegging, provinsiell planlegging, spesialisert teknisk planlegging, prosedyrer for reservoardrift, lisensiering osv. Dermed må fastsettelsen av «minimumsvannføring» implementeres først. Jeg mener imidlertid at lovutkastet ikke fastsetter tidspunktet for å gjøre det, fullføre det og kunngjøre det, samt metodene, verktøyene, standardene og forskriftene knyttet til å bestemme vannføringen på hvilket nivå som anses som det laveste i internasjonale, interprovinsielle og intraprovinsielle elver og bekker, reservoarer, demninger osv. Lovutkastet fastsetter kun gjennomgang og justering av minimumsvannføringen som skal utføres hvert 5. år. Derfor foreslår jeg å studere og supplere spesifikke forskrifter om tidspunktet for å fullføre og kunngjøre minimumsvannføring; metoder, verktøy og standarder knyttet til å bestemme minimumsvannføring.

Delegat Tran Van Lam
(Delegat fra nasjonalforsamlingen i Bac Giang-provinsen)

Må fokusere på løsninger på underliggende årsaker

quochoi.vn-content-tintuc-newsmedia2020-haiyen-_050920231029-anh-5.jpg — Delegat Tran Van Lam (delegat fra nasjonalforsamlingen i Bac Giang-provinsen)

Vann er en av livets viktigste ressurser. Ifølge vitenskapelig forskning er bare 3 % ferskvann, selv om jorden vår er en vannklode, mens de resterende 68,7 % er frossent vann ved de to polene, og 30,1 % er grunnvann, mens andre vannkilder utgjør 0,9 %. Verden forstår overflatevannets rolle godt, og mange land anser det som en spesielt verdifull nasjonal ressurs. Det finnes strenge og effektive lover og retningslinjer for å popularisere, forvalte, utnytte og beskytte denne ressursen for å tjene målet om bærekraftig og langsiktig utvikling.

For å beskytte overflatevannsressurser er det etter min mening nødvendig med planer og tiltak for statlig forvaltning av overflatevannsressurser. Følgelig er det å øke sikkerhetsfaktoren for innsjøer og demninger for å lagre vann bare en "ovenfra-og-ned"-løsning, og det er nødvendig å ta hensyn til grunnleggende løsninger som å øke vannlagringskapasiteten til vegetasjon i elvebassenger. Fordi gjennom kartleggingen av mange innsjø- og demningsprosjekter av nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Bac Giang-provinsen, viser det at i realiteten er en rekke innsjø- og demningsprosjekter som er bygget ikke fungerer fullt ut, ikke kan lagre nok vann, må overfylles i regntiden og tørke ut i den tørre årstiden, med svært lav effektivitet.

På den annen side er denne situasjonen etter min mening forårsaket av den alvorlige nedgangen i vegetasjonens vannlagringskapasitet, spesielt når mange områder med verneskoger og spesialskoger har blitt omgjort til produksjonsskoger med svært begrenset vannlagringskapasitet. Derfor er det viktige spørsmålet nå å øke vannlagringskapasiteten i elvebassenger for å forsyne naturlige demninger med vann. Artikkel 30 i lovutkastet om vannressurser (endret) har spesifikt fastsatt mange tiltak for å beskytte og øke vannressursene, men vannressursbeskyttelse må betraktes som en nasjonal politikk. Det vil si at bestemmelsene i artikkel 30 må studeres for å bli inkludert i bestemmelsene i artikkel 4 om statens politikk for å beskytte og øke vannlagringskapasiteten i skoger av alle typer. I tillegg, etter min mening, må man ikke bare stoppe ved nåværende politikk, men i fremtiden må det utvides, for eksempel utvide inntektsformålene til Forest Environmental Services Fund...

Delegat Trieu Thi Ngoc Diem
(Delegat fra nasjonalforsamlingen i Soc Trang-provinsen)

Avklaring av konsepter knyttet til overflatevann

I virkeligheten, på grunn av mange subjektive og objektive årsaker, blir vannressursene våre uttømt og gradvis forurenset, noe som har forårsaket mange konsekvenser for liv, mennesker og omfattende sosioøkonomisk utvikling, noe som krever at vi har en skikkelig anerkjennelse og vurdering av denne spesielle ressursen.

Når jeg kommenterer spesifikt innhold knyttet til forskrifter om overflatevann, mener jeg at i paragraf 3, artikkel 2, er overflatevann definert som vann som finnes på fastlandet og øyoverflaten. I realiteten finnes det imidlertid vanningsanlegg, inkludert vannkanalsystemer og vanninntakssluser, for å bringe sjøvann til fastlandet for å ta vann til akvakulturområder. Naturlig sett er dette en sjøvannskilde, men i henhold til forklaringen av begrepene i lovutkastet vil det bli ansett som overflatevann eller vannkilde i elvemunningen ved siden av havet. Derfor vil det å bestemme riktig type vannkilde være den avgjørende faktoren for å avgjøre om et vannutvinningsprosjekt er underlagt registrering for lisens i henhold til bestemmelsene i artikkel 52 i lovutkastet.

I tillegg fastsetter paragraf 3, artikkel 8 at det er svært vanskelig å implementere «utslipp av avløpsvann og innføring av avfall i den sanitære vernesonen for husholdningsvanninntaksområdet» som foreskrevet ovenfor, fordi elver, kanaler og grøfter for tiden er kilder til mottak av avløpsvann og avfall fra dagliglivet og produksjonen, mens den sanitære vernesonen for husholdningsvanninntaksområdet for overflatevannsutvinningsanlegg er regulert med ganske store avstander.

For eksempel har gjeldende forskrifter i rundskriv nr. 24/TT-BTNMT datert 9. september 2016 fra ministeren for naturressurser og miljø spesifikke forskrifter om omfanget av den sanitære vernesonen for husholdningsvanninntaksområdet for overflatevannsutnyttelsesprosjekter i elver, bekker, kanaler og grøfter til husholdningsbruk, inkludert omfanget av vannkildebeskyttelseskorridoren for elver, bekker, kanaler og grøfter som prosjektet utnytter og områdene oppstrøms og nedstrøms fra prosjektets vannutnyttelsessted i tilfelle vannutnyttelsesprosjekter med en skala på over 100 m3/dag og natt til mindre enn 50 000 m3/dag og natt, og i tilfelle vannutnyttelsesprosjekter med en skala på 50 000 m3/dag og natt eller mer, er minimumsavstanden 800 m oppstrøms og maksimalt 100 m nedstrøms for fjellområder, 200 m for slette- og midtlandsområder. Derfor foreslår jeg i paragraf 2, artikkel 20, om utarbeidelse av planer for utnyttelse, bruk, beskyttelse av vannressurser og overvinnelse av skader forårsaket av vann, at utkastkomiteen legger til en anmodning om å gi regjeringen i oppdrag å ha detaljerte forskrifter slik at lokalsamfunnene kan stå sammen i implementeringsprosessen.

Jeg foreslår å vurdere å legge til mer spesifikke forskrifter om forbud og begrensning av utnyttelse av grunnvann til akvakulturformål i områder med overflatevannskilder. Fordi utnyttelse av grunnvann forårsaker mange negative konsekvenser, som landinnsynkning, saltvannsinntrenging og utarming av vannressurser.

Delegat Nguyen Anh Tri
(Delegat fra nasjonalforsamlingen i Hanoi by)

Gjennomgå regelverket for å sikre forbedret retensjon og lagringskapasitet for overflatevann

I lovutkastet, artikkel 2, som forklarer begrepene, sier paragraf 29 at «vannressursutvikling omfatter tiltak for å forbedre kapasiteten til å reservere og lagre vann». Etter min mening er innholdet i vannreserve og -lagring ikke klart i dette lovutkastet. Vannreserve og -lagring, spesielt overflatevann, er svært viktig og effektivt, mye mer enn andre tiltak.

Derfor må vannlagring og -bevaring prioriteres og bør inkluderes i statlig politikk på dette stadiet. Derfor vil jeg foreslå å inkludere vannlagring og -bevaring i artikkel 4, som er statens politikk for vannressurser. Legg til følgende innhold i punkt 3: Prioriter investeringer i søking etter, utforsking og forbedring av kapasiteten til å lagre og spare vann…”. Forbedring av kapasiteten til å lagre og spare vann må inkluderes i politikken.

For å sikre strenge regler for håndtering av overflatevann i utkastet til lov om vannressurser, er det spesielt nødvendig å dele paragraf 1, artikkel 22, inn i to separate bestemmelser om vern av vannkilder, forebygging av forurensning av vannkilder, forebygging av nedbrytning, uttømming, proaktiv og aktiv bevaring av overflatevannskilder. Dermed fortsette gjennomgangen og forskningen for å supplere regelverket om vannretensjonstiltak, spesielt regnvannsretensjon i landet vårt. Landet vårt har mye nedbør, men med et terreng som skråner fra vest til øst, korte elver, vil regnvann også renne veldig raskt. Derfor er det svært viktig å holde på overflatevann og vil gi mange fordeler for oss, spesielt provinsene i den sentrale regionen og de nordlige fjellprovinsene. Dette må bli en nasjonal strategi, det må være mål for å "suspendere vann", holde på vann, og være oppmerksom på å øke sikkerhetsfaktoren for innsjøer og demninger for å lagre vann.

Viet Khang (sammendrag)

[annonse_2]
Kilde