En konstitusjonell milepæl – et skritt fremover i reformen

(Chinhphu.vn) - Under det røde flagget med den gule stjernen og med dyp tillit til landets fremtid ble det tatt en avgjørelse av historisk betydning: Grunnloven ble justert for å bane vei for en omfattende administrativ reform, med sikte på å skape et strømlinjeformet, effektivt og folkevennlig forvaltningsapparat.

Nasjonalforsamlingen stemte for å vedta nasjonalforsamlingens resolusjon om endring og utfylling av en rekke artikler i grunnloven fra 2013.

Om morgenen 16. juni 2025, med 100 % av delegatene til stede i enighet, vedtok den 15. nasjonalforsamlingen offisielt resolusjonen om endring og supplering av en rekke artikler i grunnloven fra 2013.

I motsetning til tidligere grunnlovsendringer – som ofte fant sted i sammenheng med å transformere statsmodellen, omstrukturere det politiske systemet eller utvide institusjonenes maktomfang – gjenspeiler denne endringen en helt ny bevegelse innen konstitusjonell tenkning: effektiv styring er i sentrum og administrativ reform er drivkraften.

Dette er et skritt fremover for å perfeksjonere institusjonen i en moderne, fleksibel og bedre tjenlig retning for folket. Grunnloven – som en gang ble sett på som en grense for reform – har nå blitt grunnlaget som skaper momentum og posisjon for innovasjon. En «konstitusjonell oppdatering» er proaktiv, strategisk beregnet og gjenspeiler et lands ambisjoner på veien mot å skape en ny, mer effektiv og transparent styringsmodell.

Innhold i banebrytende reform

Nasjonalforsamlingens resolusjon endrer bare 5 av 120 artikler i grunnloven fra 2013 – et beskjedent antall i kvantitet, men et gjennombrudd i kvalitet. Dette er grunnleggende justeringer som baner vei for omfattende administrativ reform og etablering av en mer moderne og effektiv lokal forvaltningsmodell.

Artikkel 9 og 10 endres for å tydeliggjøre rollen til Vietnams fedrelandsfront og sosiopolitiske organisasjoner. De er ikke bare steder for samling, kritikk og tilsyn, disse organisasjonene bekreftes også å være viktige broer mellom partiet, staten og folket – og bidrar til å utvide demokratiet og befeste landets sosiopolitiske fundament.

Paragraf 1 i artikkel 84 justeres fleksibelt, slik at nasjonalforsamlingen og kompetente myndigheter midlertidig kan utnevne en rekke stillinger i Folkerådet i nylig opprettede områder, spesielt på steder der det ennå ikke har blitt avholdt valg. Dette er en betimelig løsning for å sikre at statsstyringen ikke avbrytes i overgangsperioden.

Artikkel 110 og 111 er fokuset for revisjonen: Offisielt etablering av en todelt lokal forvaltningsmodell – provins og kommune – i stedet for de tidligere tre nivåene. Distriktsnivået avskaffes som forvaltningsnivå, noe som skaper forutsetninger for sterkere desentralisering til grasrotnivået og reduserer mellomnivåene.

I tillegg til dette vil administrative enheter på valgdistriktsnivå i store byer som Hanoi, Ho Chi Minh-byen og Da Nang også være fullt organisert med folkeråd og folkekomiteer, i stedet for å ikke ha folkeråd som i den forrige pilotmodellen. Denne endringen representerer en viktig politisk justering, som sikrer folkets representasjon og tilsyn i det urbane forvaltningsapparatet.

Det er verdt å merke seg at: Disse grunnlovsendringene stammer ikke fra en institusjonell krise eller politisk press, men fra praktiske krav og reformambisjoner. Dette er resultatet av en lytting og omfattende konsultasjon med mer enn 280 millioner kommentarer fra alle samfunnslag, eksperter og tjenestemenn, noe som viser en høy enighet i hele samfunnet om behovet for å innovere den lokale organisasjonsmodellen.

1. En viktig bevegelse innen konstitusjonell tenkning

Dette er første gang i landets konstitusjonelle historie at Grunnloven er blitt endret for å legge til rette for administrativ reform. Tidligere kom endringer ofte fra institusjonelle kriser eller transformasjoner av statsmodellen. Denne gangen stammer grunnlovsendringen fra behovet for å forbedre styringseffektiviteten og effektivisere apparatet. Konstitusjonell tenkning har endret seg dramatisk: fra å «forsvare makt» til å «designe for effektivitet».

2. Konstitusjonelt grunnlag for radikal administrativ reform

Resolusjonen har legalisert den todelte lokale forvaltningsmodellen – en forutsetning for synkron implementering av planer om å slå sammen administrative enheter, effektivisere personalet og omorganisere apparatet. Dette er den høyeste juridiske garantien, og bidrar til å fjerne «konstitusjonelle hindringer» som har hindret reformer i mange år. Fra 1. juli 2025 vil provinser og byer offisielt drifte det nye apparatet i henhold til denne modellen – et vendepunkt i offentlig forvaltning.

3. Styrking av rollen til enkeltpersoner og representative organisasjoner

Å tydeliggjøre Frontens og dens medlemsorganisasjoners posisjon og funksjoner i Grunnloven er ikke bare en bekreftelse av politiske prinsipper, men også en erkjennelse av virkeligheten: I et moderne samfunn er uavhengige og kritiske stemmer fra representative organisasjoner uunnværlige. Dette er et skritt fremover i demokratiet, som beriker betydningen av konseptet «en sosialistisk rettsstat for folket, av folket, for folket».

Parallelle utfordringer og grunnleggende løsninger

Ingen institusjonell reform er enkel – spesielt når den berører etablerte maktstrukturer. Avskaffelsen av distriktsnivået krever en ny utforming av hele styringskjeden , med hovedfokus på en smart, kontrollert og planlagt myndighetsoverføring.

Hovedutfordringen ligger på kommunenivå. Ettersom mesteparten av statlig forvaltningsmakt overføres fra distriktsnivå og nedover, må ikke bare kommunenivået ta på seg mer ansvar, men også «vokse opp» når det gjelder kapasitet – fra mennesker og organisasjon til prosesser. Uten riktig allokering av menneskelige ressurser og opplæring er risikoen for overbelastning og administrative flaskehalser på grasrotnivå fullt mulig.

En slik storstilt reform kan ikke lykkes uten samtidig og drastisk koordinering mellom alle nivåer: Nasjonalforsamlingen må føre effektivt tilsyn, regjeringen må styre på en enhetlig og fleksibel måte, lokale myndigheter må delta proaktivt, og folket må være fullt informert for å støtte og følge opp. Alle ledd må bevege seg i samme rytme, på samme reformplan, i samme retning.

Den mest grunnleggende løsningen er fortsatt: å sette folket i sentrum for reformen – ikke gjennom slagord, men gjennom handlinger. Vi må vise folket at: det nye apparatet ikke bare er mindre, men tjener dem også bedre; ikke bare sparer budsjettet, men respekterer og beskytter dem også mer; ikke bare endrer strukturen, men forbedrer livskvaliteten, administrative prosedyrer og utviklingsmuligheter. Når folket føler seg i sentrum, vil de bli den sterkeste drivkraften for alle forsøk på endring.

Et dristig skritt fremover åpner veien for fremtiden

Resolusjonen om endring og supplering av Grunnloven i 2025 er en klar manifestasjon av politisk mot og en langsiktig reformvisjon. Dette er ikke bare en teknisk justering, det er et strategisk institusjonelt løft – med sikte på å skape en moderne, effektiv og mer folkevennlig styringsmodell.

Dette endringsforslaget representerer en ny tilnærming: reform fra grunnen av, stille, men solid, og som går rett til kjernen av den nasjonale administrative driftsmekanismen.

Fra denne milepælen går vi inn i en ny fase: å skape et styringssystem for folket, et offentlig forvaltningssystem som tjener, og en nasjon som med selvtillit går videre med sin egen evne til selvreform. Det er ånden i et Vietnam som fortsetter å innovere, lytter til folket, fjerner gamle barrierer og modig åpner veien videre i vekstens tidsalder.

Dr. Nguyen Si Dung

Kilde: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm