En konstitusjonell milepæl – et skritt fremover i reformen.

(Chinhphu.vn) - Under det røde flagget med en gul stjerne og med dyp tro på landets fremtid er en historisk viktig beslutning tatt: Grunnloven er endret for å bane vei for en omfattende administrativ reform, med sikte på å skape et mer strømlinjeformet, effektivt og folkorientert forvaltningsapparat.

Báo Chính Phủ•17/06/2025

En konstitusjonell milepæl – et skritt fremover i reformen – Bilde 1.

Nasjonalforsamlingen stemte for å godkjenne nasjonalforsamlingens resolusjon om endring og utfylling av en rekke artikler i grunnloven fra 2013.

Om morgenen 16. juni 2025, med 100 % av de tilstedeværende delegatene som stemte for, vedtok den 15. nasjonalforsamlingen offisielt en resolusjon om endring og supplering av en rekke artikler i grunnloven fra 2013.

I motsetning til tidligere grunnlovsendringer – som vanligvis skjedde i forbindelse med overganger i statsmodellen, omstrukturering av det politiske systemet eller utvidelse av institusjonenes maktomfang – gjenspeiler denne endringen en helt ny bevegelse innen konstitusjonell tenkning: å sette effektiv styring i sentrum og administrativ reform som drivkraft.

Dette er et skritt mot å perfeksjonere det institusjonelle rammeverket mot et mer moderne og fleksibelt system som tjener folket bedre. Grunnloven – som en gang ble sett på som grensen for reform – blir nå selve fundamentet som gir drivkraft og momentum for innovasjon. Denne proaktive, strategisk beregnede «konstitusjonelle oppdateringen» gjenspeiler ambisjonene til en nasjon som streber etter å skape en ny, mer effektiv og transparent styringsmodell.

Reformene er banebrytende.

Nasjonalforsamlingens resolusjon endrer bare 5 av 120 artikler i grunnloven fra 2013 – et beskjedent antall i kvantitet, men med banebrytende kvalitativ innvirkning. Disse justeringene er grunnleggende av natur og baner vei for omfattende administrativ reform og etablering av en mer moderne og effektiv modell for lokalt styre.

Artikkel 9 og 10 er endret for å ytterligere tydeliggjøre rollen til Vietnams fedrelandsfront og andre sosiopolitiske organisasjoner. Utover å bare være arenaer for samlinger, kritisk analyse og tilsyn, bekreftes disse organisasjonene som viktige broer mellom partiet, staten og folket – og bidrar til utvidelse av demokratiet og styrking av nasjonens sosiopolitiske fundament.

Paragraf 1 i artikkel 84 er justert for å være mer fleksibel, slik at nasjonalforsamlingen og kompetente myndigheter midlertidig kan utnevne visse stillinger i folkerådene i nylig omorganiserte områder, spesielt på steder der det ennå ikke har blitt avholdt valg. Dette er en betimelig løsning for å sikre uavbrutt statsstyring i overgangsperioden.

Artikkel 110 og 111 er fokuset for revisjonene: Offisielt etablering av en todelt lokal forvaltningsmodell – provins og kommune – i stedet for de tidligere tre nivåene. Distriktsnivået avskaffes som forvaltningsnivå, noe som skaper forutsetninger for sterkere desentralisering til grasrotnivået og reduserer mellomlagene.

Videre vil administrative enheter på valgkretsnivå i større byer som Hanoi, Ho Chi Minh-byen og Da Nang nå ha fullt organiserte folkeråd og folkekomiteer, i stedet for å mangle folkeråd som i den forrige pilotmodellen. Denne endringen representerer en betydelig politisk justering, som sikrer representasjon og tilsyn av folket i det urbane forvaltningsapparatet.

Det er verdt å merke seg at disse grunnlovsendringene ikke stammet fra en institusjonell krise eller politisk press, men snarere fra praktiske behov og et ønske om reform. Dette er resultatet av en prosess med omfattende lytting og konsultasjon, med over 280 millioner bidrag fra ulike deler av befolkningen, eksperter og tjenestemenn, noe som viser en høy grad av enighet i hele samfunnet om behovet for å reformere modellen for lokal forvaltningsorganisasjon.

1. Store endringer i konstitusjonell tenkning

Dette er første gang i landets konstitusjonelle historie at Grunnloven er blitt endret for å legge til rette for administrativ reform. Tidligere stammet endringer vanligvis fra institusjonelle kriser eller endringer i statsmodellen. Denne gangen stammer grunnlovsendringen fra behovet for å forbedre effektiviteten i styringen og effektivisere det administrative apparatet. Konstitusjonell tenkning har endret seg dramatisk: fra «forsvar av makt» til «design for effektivitet».

2. Konstitusjonelle grunnlag for radikal administrativ reform

Resolusjonen har legalisert den todelte lokale forvaltningsmodellen – en forutsetning for synkronisert implementering av sammenslåinger av administrative enheter, nedbemanning og omorganisering av det administrative apparatet. Dette er den høyeste juridiske garantien, og bidrar til å fjerne de «konstitusjonelle hindringene» som har hindret reformer i mange år. Fra 1. juli 2025 vil provinser og byer offisielt drifte det nye apparatet under denne modellen – et vendepunkt i offentlig forvaltning.

3. Styrking av folkets og representative organisasjoners rolle.

Å tydeliggjøre Frontens og dens medlemsorganisasjoners posisjon og funksjoner i Grunnloven er ikke bare en bekreftelse av politiske prinsipper, men også en erkjennelse av virkeligheten: I et moderne samfunn er uavhengige og kritiske stemmer fra representative organisasjoner uunnværlige. Dette er et skritt fremover når det gjelder demokrati, og beriker betydningen av konseptet om en «sosialistisk rettsstat, en folkestat, av folket og for folket».

Utfordringene og de grunnleggende løsningene går hånd i hånd.

Ingen institusjonell reform er enkel – spesielt når den berører veletablerte maktstrukturer. Avskaffelsen av distriktsnivået nødvendiggjør en umiddelbar omstrukturering av hele styringskjeden , sentrert rundt en smart, kontrollert og godt forberedt myndighetsoverføring.

Hovedutfordringen ligger på kommunenivå. Etter hvert som mesteparten av den statlige administrative makten flyttes fra distriktsnivå og nedover, påtar ikke bare kommunene seg økt ansvar, men må også «vokse» i kapasitet – fra personell og organisasjon til prosesser. Uten tilstrekkelig tildeling av menneskelige ressurser og riktig opplæring er risikoen for overbelastning og flaskehalser i styringen på grasrotnivå fullt mulig.

En reform av et slikt omfang kan ikke lykkes uten synkronisert og avgjørende koordinering på alle nivåer: Nasjonalforsamlingen må føre effektivt tilsyn med den, regjeringen trenger enhetlig og fleksibel ledelse, lokale myndigheter må delta proaktivt, og folket må være fullt informert for å støtte og samarbeide. Hvert ledd må bevege seg i harmoni, på samme reformplan og i samme retning.

Den mest grunnleggende løsningen gjenstår: å sette folket i sentrum for reformen – ikke gjennom slagord, men gjennom handling. Vi må vise folket at det nye systemet ikke bare er mer strømlinjeformet, men også tjener dem bedre; ikke bare sparer budsjett, men også respekterer og beskytter dem mer; ikke bare endrer strukturen, men forbedrer også deres livskvalitet, administrative prosedyrer og utviklingsmuligheter. Når folk føler at de er i sentrum, vil de bli den mektigste drivkraften for alle forsøk på endring.

Et modig skritt fremover baner vei for fremtiden.

Resolusjonen om å endre og supplere Grunnloven i 2025 er en klar manifestasjon av politisk skarpsindighet og en langsiktig reformvisjon. Mer enn bare tekniske justeringer, er dette en strategisk institusjonell drivkraft – rettet mot å skape en moderne, effektiv og menneskeorientert styringsmodell.

Denne revisjonen representerer en ny tilnærming: reform fra grunnen av, stille, men sikkert, og som direkte retter seg mot kjernen i det nasjonale forvaltningssystemet.

Fra denne milepælen legger vi ut på en ny reise: å bygge et menneskesentrert styresett, en offentlig administrasjon som tjener folket, og en nasjon som selvsikkert beveger seg fremover gjennom sin egen evne til selvreform. Dette er ånden til et Vietnam som fortsetter å innovere, lytter til folket, fjerner gamle barrierer og modig baner vei for selvforbedring.

Dr. Nguyen Si Dung

Kilde: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm