21. juni holdt Finansdepartementet en konferanse for å samle inn meninger om dekretet som regulerer mekanismer og retningslinjer for offentlig-privat partnerskap innen vitenskap og teknologi (V&T), innovasjon og digital transformasjon.

Det forventes at dette, når det er vedtatt, vil være et ekstremt viktig juridisk grunnlag for offentlig-privat samarbeid, en ny drivkraft for nasjonal vitenskapelig og teknologisk utvikling.

Spesifiser mekanismer, preferansepolitikk, støtte og garantier for utestående investeringer.

Politbyråets resolusjon nr. 57-NQ/TW har identifisert viktige retningslinjer og løsninger for å skape gjennombrudd innen utvikling av vitenskap, teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjon, der det å fremme offentlig-privat samarbeid på dette feltet er en av de viktige løsningene.

Ved å implementere resolusjon 57 ga regjeringen Finansdepartementet i oppgave å lede utviklingen av et dekret for å fjerne institusjonelle flaskehalser, utvide rommet for offentlig-privat samarbeid og effektivt mobilisere ressurser for utvikling av disse strategiske områdene.

Cong Tu 2.JPG
Finansdepartementet holdt en konferanse for å samle inn meninger om dekretet som regulerer mekanismer og retningslinjer for offentlig-privat samarbeid innen vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon.

«Finansdepartementet identifiserer dette som en viktig og presserende oppgave, som demonstrerer departementets politiske ansvar for å realisere partiets retningslinjer for innovasjon innen vekstmodeller, reform av finansielle mekanismer, og raskt gjøre vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon til den sentrale drivkraften for økonomisk vekst og bærekraftig utvikling i landet», understreket minister Nguyen Van Thang.

Ifølge ministeren er det, selv om det finnes en lov om investeringer i form av offentlig-privat samarbeid (OPS), behov for innovative og praktiske løsninger innen vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon.

«Den sentrale styringskomiteen og generalsekretæren har gitt i oppdrag å raskt utvikle dette dekretet for å skape en klar juridisk korridor som fremmer samarbeid mellom staten, bedrifter og forskningssentre. Dette er et viktig skritt for å fjerne de gjenværende begrensningene i forholdet mellom staten og bedrifter på dette feltet», sa ministeren.

Investering i form av offentlig-privat partnerskap er fastsatt i OPS-loven og har blitt implementert i Vietnam i mange år. Resultatene av å bruke denne formen innen vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon er imidlertid fortsatt svært begrensede på grunn av mangelen på juridiske mekanismer for fleksible samarbeidsmodeller mellom staten - foretak - vitenskaps- og teknologiorganisasjoner som universiteter, forskningsinstitutter og offentlige tjenesteenheter; mangel på passende og sterke insentiv- og risikodelingsmekanismer, manglende evne til å skape tillit hos investorer; investeringsprosesser og -prosedyrer, joint venture-samarbeid er fortsatt komplisert og ikke egnet for strategiske teknologiforsknings- og utviklingsoppgaver.

Stilt overfor denne realiteten er dekretet bygget opp i henhold til følgende hovedretningslinjer:

Det ene er å utvide og supplere andre former for offentlig-privat samarbeid i tillegg til de som er foreskrevet i OPS-loven og loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler. For hver samarbeidsform orienterer dette dekretet også produkt- og tjenestegrupper og passende implementeringsenheter for å skape gunstige forhold for anvendelse.

For det andre er det å spesifisere mekanismer og retningslinjer for insentiver, støtte og garantier for utestående investeringer.

For det tredje er det sterk desentralisering, maksimal forenkling av prosesser, forkorting av prosedyrer, effektivisering av innhold som passer til egenskapene til vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon, og som skaper forutsetninger for rask, fleksibel og effektiv implementering.

For det fjerde, definer tydelig ansvaret til statlige forvaltningsorganer, vertsorganisasjoner og investorer: sørg for åpenhet, effektivitet og risikokontroll i implementeringen.

Cong Tu 1.JPG
Ifølge minister Nguyen Van Thang er det vanskeligste historien om å klassifisere og verdsette eiendeler.

Konferansen lyttet også til meninger fra eksperter og bedrifter som Viettel, CMC, FPT og Vingroup. Meningene på konferansen var enstemmige om målene og bekreftet hvor viktig det var å utstede dette dekretet. Delegatene foreslo mye praktisk innhold, samtidig som de uttrykte interessen og beredskapen til å delta fra statlige etater, selskaper og teknologibedrifter når dette dekretet utstedes.

Det vil oppstå vanskeligheter, men de kan fortsatt løses.

Ved avslutningen av konferansen ba minister Nguyen Van Thang utkastorganet om å ta til seg kommentarer og forslag fullt ut for å fullføre utkastet til dekret, både i form og innhold, og sikre gjennomførbarhet, åpenhet og samsvar med relevante lover som vil tre i kraft i den kommende tiden. Ministeren ba også om å sikre fremdriften i kunngjøringen av dekretet i juni i henhold til konklusjonen fra den sentrale styringskomiteen om implementeringen av resolusjon 57.

Ministeren understreket: Det er «svært vanskelig å bestemme innholdet i dekretet», fordi dette er første gang det er offentlig-privat samarbeid innen vitenskap og teknologi, så vi må være bestemte fra den institusjonelle fasen, de juridiske dokumentene må være så komplette som mulig. Samtidig må implementeringen bestemmes. Ifølge ministeren er det vanskeligste i dette innholdet historien om klassifisering og verdsettelse av eiendeler. Men hvis vi er transparente og implementerer verdsettelse metodisk, vil disse vanskelighetene bli løst.

Ministeren ba også utkastorganet om å koordinere tett med partene og maksimalt absorbere meningene fra dagens delegater for å fullføre dekretet i følgende retning:

Følg nøye de direktive målene i nasjonalforsamlingens resolusjon 57 og resolusjon 93, handlingsplanene og regjeringens vedtak for implementering. Gjennomgå og fullføre regelverk for å forenkle prosedyrer maksimalt, anvende utestående preferansepolitikk i offentlig-privat samarbeid. Gjennomgangen bør være både omfattende og fokusert, begrenset til en rekke typer og produkter, og bør ikke være for bred, "ikke alt kan være OPS"...

Dette dekretet forventes å bli utstedt i juni 2025 og tre i kraft fra 1. juli 2025.

Hvorfor står offentlig-private partnerskapsprosjekter «stille»? Siden 2015 har trenden med å implementere prosjekter i form av offentlig-privat partnerskap (OPS) sunket kraftig, og fra og med 2021 har ingen nye OPS-kontrakter blitt signert.

Kilde: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html