Resolusjon om pilotprosjektering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utvikling av Nghe An-provinsen

(MPI) – Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man signerte og utstedte nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 137/2024/QH15 om pilotprosjekter for en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Nghe An- provinsen.

Illustrasjonsfoto. Kilde: Internett

Denne resolusjonen fastsetter pilotprosjektet som et supplement til en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Nghe An-provinsen innen økonomistyring, statsbudsjett, investeringsforvaltning, by-, naturressurs- og miljøforvaltning, samt organisering av lokalt forvaltningsapparat.

Statens økonomi- og budsjettforvaltning

Resolusjonen slår tydelig fast at gebyr- og avgiftspolitikken er fastsatt som følger: Folkerådet i Nghe An-provinsen bestemmer å anvende på stedet: gebyrer og avgifter som ikke er spesifisert i listen over gebyrer og avgifter utstedt i henhold til loven om gebyrer og avgifter; justere nivået eller satsen for gebyrinnkreving som er bestemt av kompetente myndigheter for de typene gebyrer og avgifter som er spesifisert i listen over gebyrer og avgifter utstedt i henhold til loven om gebyrer og avgifter, med unntak av rettsgebyrer og avgifter fra den sentrale budsjettinntektskilden som har 100 %.

Nghe Et provinsielt budsjett har rett til 100 % av merinntektene fra inntektene som følge av justeringen av gebyr- og avgiftspolitikken som beskrevet ovenfor, for å investere i sosioøkonomisk infrastruktur og andre utgiftsoppgaver som tilhører utgiftsoppgavene i provinsbudsjettet. Disse inntektene brukes ikke til å bestemme den ekstra saldoen fra sentralbudsjettet til provinsbudsjettet.

Pilotimplementeringen av gebyr- og avgiftspolitikken i Nghe An-provinsen som beskrevet ovenfor må sikre en veikart som er i samsvar med provinsens utviklingskapasiteter og -krav; skape et gunstig produksjons- og forretningsmiljø for bedrifter; sikre markedsenhet, ikke hindre sirkulasjonen av varer og tjenester; implementere rimelig regulering av varer, tjenester og lovlige inntektskilder for organisasjoner og enkeltpersoner i provinsen; sikre publisitet, åpenhet og statlig administrativ reform.

I følge resolusjonen har provinser og sentralstyrte byer lov til å bruke budsjettene sine til å støtte Nghe An-provinsen i å utføre sosioøkonomiske utviklingsoppgaver og sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet for spesifikke steder og oppgaver. Ved generell støtte til Nghe An-provinsen avgjøres tildelingen til spesifikke steder og oppgaver av det provinsielle folkerådet, der Nam Dan-distriktet og den vestlige regionen Nghe An prioriteres. Nghe Ans provinsielle folkeråd bestemmer at distrikter, byer og tettsteder under provinsen skal kunne bruke budsjettene til distrikter, byer og tettsteder og andre lovlige inntektskilder til å støtte andre steder i provinsen i å forebygge, bekjempe og overvinne konsekvensene av naturkatastrofer og epidemier, implementere nasjonale målprogrammer, sosiale trygdeoppgaver og andre nødvendige saker.

Tillat Nghe An-provinsen å ikke ta hensyn til innenlandske inntekter fra mineralutvinning (unntatt merverdiavgift og selskapsskatt) og skatteinntekter fra vannkraftproduksjonsanlegg i den vestlige Nghe An-regionen når den fastsetter tilleggssaldoen fra sentralbudsjettet til det lokale budsjettet, for å investere i utvikling av økonomisk og sosial infrastruktur i den vestlige Nghe An-regionen.

Nghe An-provinsen tildeles ytterligere 50 % av den målrettede tilleggskapitalen for offentlig investering i sentralbudsjettet for lokaliteten i henhold til prinsippene, kriteriene og normene som er foreskrevet i resolusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité om prinsipper, kriterier og normer for tildeling av offentlig investeringskapital i statsbudsjettet for perioden 2026–2030 for å investere i nøkkelprosjekter i provinsen og utvikle sosioøkonomisk infrastruktur i den vestlige regionen av Nghe An. Folkerådet i Nghe An-provinsen bestemmer listen over prosjekter som er foreskrevet i denne klausulen.

Investeringsforvaltning

Resolusjonen slår tydelig fast at Folkekomiteen i Nghe An-provinsen godkjenner investeringspolitikken for prosjekter innen bygging og næringsvirksomhet innen industriparkinfrastruktur; prosjekter innen bygging av havner og havneområder med en investeringskapital på 2 300 milliarder VND eller mer som tilhører klasse I-havner.

Rekkefølgen og prosedyrene for godkjenning av investeringspolitikk som er foreskrevet i denne klausulen skal implementeres som rekkefølgen og prosedyrene for godkjenning av investeringspolitikk for prosjekter underlagt den provinsielle folkekomiteens myndighet for å godkjenne investeringspolitikk i henhold til bestemmelsene i investeringsloven. Under prosessen med å implementere prosedyrene for godkjenning av investeringspolitikk skal folkekomiteen i Nghe An-provinsen vurdere og beslutte å konsultere med relevante departementer og avdelinger og beslutte å godkjenne investeringspolitikk i henhold til sin myndighet.

Mellom sesjonene i Folkerådet beslutter den stående komiteen i Folkerådet i Nghe An-provinsen å justere investeringspolitikken for offentlige investeringsprosjekter i gruppe B og gruppe C som fastsatt i loven om offentlige investeringer, og rapporterer til det provinsielle folkerådet på neste sesjon. Rekkefølgen og prosedyrene for justering av prosjektinvesteringspolitikken som er fastsatt i denne klausulen, implementeres som rekkefølgen og prosedyrene for justering av investeringspolitikken for prosjekter underlagt det provinsielle folkerådets myndighet for å avgjøre godkjenning av investeringspolitikk i henhold til bestemmelsene i loven om offentlige investeringer.

Gjennomføringen av investeringsprosjekter under offentlig-privat partnerskapsmetoden (OPS-prosjekt) er regulert som følger: I tillegg til investeringsområdene under offentlig-privat partnerskapsmetoden som er fastsatt i loven om investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden, har Nghe An-provinsen lov til å anvende investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden til investeringsprosjekter innen idrett og kultur.

Minimumsinvesteringsskalaen for OPS-prosjekter innen helse, utdanning, idrett og kultur er fastsatt av Folkerådet i Nghe An-provinsen. Rekkefølgen og prosedyrene for gjennomføring av prosjekter spesifisert i dette punktet skal implementeres i samsvar med lovbestemmelsene om investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden og andre relevante lovbestemmelser.

Folkerådet i Nghe An-provinsen har lov til å vurdere og bestemme seg for å øke andelen statlig kapitaldeltakelse til ikke mer enn 70 % av den totale investeringen for OPS-prosjekter der kostnader for kompensasjon for rydding av tomter utgjør mer enn 50 % av prosjektets totale investering, og den foreløpige finansieringsplanen for OPS-prosjektet ikke sikrer evnen til å inndrive kapital; OPS-prosjekter innen idrett og kultur; OPS-prosjekter implementert i den vestlige regionen av Nghe An.

Nghe An provinsielle folkeråd spesifiserer innholdet i OPS-prosjekter innen idrett og kultur i forstudierapporten, gjennomførbarhetsstudierapporten og kriterier for evaluering av anbudsdokumenter og OPS-prosjektkontrakter.

Implementeringen av kontraktsformen under bygge-overføringsmetoden (BT-kontrakt) er regulert som følger: BT-kontrakt er en kontrakt signert mellom en kompetent myndighet og en investor for å bygge et infrastrukturprosjekt; etter at prosjektet er fullført, overfører investoren prosjektet til den kompetente myndigheten og mottar betaling fra statlige budsjettkilder, penger innkrevd fra auksjoner av offentlige eiendeler og auksjoner av bruksrettigheter til areal.

Nghe An-provinsen har tillatelse til å implementere BT-kontrakter for investeringsprosjekter innen transport, urban teknisk infrastruktur, belysningssystemer, dekorativ elektrisitet; parkeringsplasser; drenering og avløpsrensing; miljøforurensningsbehandling i provinsen. Betalinger til investorer som foreskrevet ovenfor må sikre publisitet, åpenhet, sosioøkonomisk effektivitet, kvalitet på arbeider og prosjekter, og intet tap av statlig kapital og eiendeler;

Myndigheten, rekkefølgen og prosedyrene for å velge investorer for å implementere BT-prosjekter implementeres som foreskrevet for OPS-prosjekter i henhold til bestemmelsene i loven om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden. Utvelgelsen av investorer for BT-prosjekter utføres etter at byggeplanen er implementert og den grunnleggende planen er godkjent. Folkekomiteen i Nghe An-provinsen fastsetter kriteriene for å evaluere kapasitet, erfaring, teknikk og økonomi til investorer som implementerer BT-prosjekter;

Myndighet, ordre og prosedyrer for prosjektetablering, vurdering, godkjenning, forvaltning, investeringskostnader, byggekvalitet og prosjekter som anvender BT-kontrakter implementeres som foreskrevet for offentlige investeringsprosjekter i henhold til bestemmelsene i lov om offentlige investeringer og lov om byggevirksomhet. Prosjektet er først avgjort basert på investeringspolitikk når kapitalkilden og evnen til å balansere kapitalen er bestemt. Den totale investeringen i prosjektet som anvender BT-kontrakter bestemmes som for prosjekter som bruker offentlig investeringskapital i henhold til bestemmelsene i lov om byggevirksomhet; rentekostnadene etter byggeperioden og rimelig fortjeneste er inkludert i prosjektets totale investering.

Folkerådet i Nghe An-provinsen bestemmer seg for å bruke provinsiell budsjettkapital, tilrettelegge kapital for investeringsforberedelser, årlige budsjettanslag og tilrettelegge offentlig investeringskapital i provinsens mellomlange og årlige offentlige investeringsplaner; basert på verdien og fremdriften som er fastsatt i BT-kontrakten, bestemmer seg for å bruke inntekter fra auksjoner av offentlige eiendeler og auksjoner av bruksrettigheter til land til å betale investorer etter at det uavhengig drevne prosjektet eller prosjektposten er fullført, godkjent og revidert; fører tilsyn med gjennomføringen for å sikre samsvar med lovbestemmelser;

Myndighetene regulerer lånerenter etter byggeperioden, rimelig fortjeneste, betalingsmåte og oppgjør av gjennomføring av investeringsprosjekter ved bruk av BT-kontraktstypen.

Separasjonen av kompensasjons-, støtte-, gjenbosettings- og ryddingsprosjekter fra offentlige investeringsprosjekter er regulert som følger: Folkerådet i Nghe An-provinsen bestemmer investeringspolitikken for det samlede prosjektet med omfanget av et gruppe B-prosjekt innen transport og vanning i henhold til bestemmelsene i loven om offentlige investeringer, har rett til å bestemme at kompensasjons-, støtte-, gjenbosettings- og ryddingsarbeid skal skilles ut i et uavhengig prosjekt når det godkjenner den samlede investeringspolitikken for prosjektet; bestemmer mål, omfang, totalinvestering, kapitalstruktur og investeringslokasjon for kompensasjons-, støtte-, gjenbosettings- og ryddingsprosjektet i beslutningen om den samlede investeringspolitikken for prosjektet;

Basert på den overordnede investeringspolitikken for prosjektet, bestemmer lederen av folkekomiteen i Nghe An-provinsen å investere og justere kompensasjons-, støtte-, gjenbosettings- og ryddingsprosjekter innenfor rammen av mål, omfang, totalinvestering, kapitalstruktur og plassering av den overordnede prosjektgjennomføringen.

Ved justering av kompensasjons-, støtte-, gjenbosettings- og ryddingsprosjekter, og det oppstår faktorer som krever justering av den overordnede prosjektinvesteringspolitikken, skal den stående komiteen i Nghe An provinsielle folkeråd mellom sesjonene i folkerådet justere den overordnede prosjektinvesteringspolitikken før lederen av den provinsielle folkekomiteen justerer kompensasjons-, støtte-, gjenbosettings- og ryddingsprosjektet og rapporterer til det provinsielle folkerådet på neste sesjon. Justering av den overordnede prosjektinvesteringspolitikken og justering av kompensasjons-, støtte-, gjenbosettings- og ryddingsprosjekter skal gjennomføres i samsvar med bestemmelsene i loven om offentlige investeringer og andre relevante lovbestemmelser.

Beslutningen om å investere i kompensasjons-, støtte-, gjenbosettings- og ryddingsprosjekter er grunnlaget for at kompetente myndigheter skal bestemme seg for tildeling av årlig offentlig investeringsplankapital til implementering, og er også grunnlaget for at kompetente statlige etater skal utstede varsel og beslutninger om tilbakeføring av land.

Nghe An provinsielle folkeråd kunngjør en liste over offentlige investeringsprosjekter for å skille kompensasjons-, støtte-, gjenbosettings- og ryddingsprosjekter fra offentlige investeringsprosjekter spesifisert i denne klausulen.

Resolusjonen trer i kraft fra 1. januar 2025 og vil bli implementert innen 5 år. For prosjekter som faller inn under tilfellene spesifisert i punkt 1, artikkel 4 i denne resolusjonen med gyldige saksdokumenter som er mottatt før 1. januar 2025, men som ikke er avgjort, vil de fortsatt bli løst i samsvar med bestemmelsene i investeringsloven. Dersom investorer ber om å gjennomføre investeringsprosedyrer i henhold til denne resolusjonen, vil de bli løst i samsvar med bestemmelsene i denne resolusjonen. Etter at denne resolusjonen utløper, vil retningslinjer, prosjekter og andre emner som er besluttet av kompetente myndigheter å implementere i henhold til mekanismene og retningslinjene spesifisert i denne resolusjonen, som ennå ikke er avsluttet, fortsatt bli implementert i samsvar med de utstedte beslutningene.

Minh Hau

Departementet for planlegging og investering

Kilde: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-bo-sung-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sayvxbd8.aspx