Utkastet til politisk rapport som ble lagt frem av partiet, slo tydelig fast en strategisk orientering: «Fremme funksjonene og rollene til økonomiske sektorer fullt ut. Utvikle statsøkonomien effektivt, opprettholde den ledende rollen i å sikre viktige balanser, strategisk orientering og lederskap; utvikle privatøkonomien som den viktigste drivkraften i økonomien; samarbeidsøkonomi, kollektivøkonomi, utenlandsinvestert økonomi og andre økonomiske former spiller en viktig rolle.»
Denne vurderingen er både en arv fra innovasjonstenkningen som ble initiert av den 6. kongressen og et nytt skritt fremover innen utviklingsteori, som demonstrerer partiets omfattende visjon i perioden med å fremme industrialisering, modernisering og dyp internasjonal integrasjon.
I løpet av de siste 40 årene har den flersektorielle økonomiske modellen bevist sin korrekthet og effektivitet i Vietnams praksis. Fra en sentralt planlagt økonomi har vårt parti og stat gradvis etablert en sosialistisk orientert markedsøkonomi, der alle økonomiske sektorer er likeverdige, beskyttet av lov, sameksisterer og utvikler seg til fordel for nasjonen og folket. Takket være denne innovasjonen har Vietnam unnsluppet underutvikling og blitt et middelinntektsland, med en økonomisk skala på nesten 430 milliarder USD, blant de 40 største økonomiene i verden. Disse prestasjonene er et direkte resultat av å fremme rollen til hver økonomisk sektor i en samlet institusjon på riktig måte.
Først og fremst er statsøkonomien fortsatt den pilaren som sikrer den sosialistiske orienteringen av økonomien. Ifølge eksperter forstås ikke den «ledende» rollen til den statlige økonomiske sektoren bare som å stå for en stor andel av eiendeler eller produksjon, men som å «spille rollen med å regulere, orientere og lede» hele økonomien. Statsøkonomien må være et materielt verktøy for staten for å skape og styre utvikling, sikre viktige balanser, makroøkonomisk stabilitet, energisikkerhet, matsikkerhet, og samtidig lede teknologisk innovasjon, strategisk infrastruktur og nøkkelområder der privat sektor synes det er vanskelig eller umulig å delta.
Den nye tankegangen i utkastet til politisk rapport er å kombinere to faktorer: «effektivitet» og «lederskap». Lederrollen har bare reell betydning når denne sektoren opererer effektivt, transparent, innoverer styringen og ikke blir en byrde for statsbudsjettet. Regjeringen må fortsette å omstrukturere statseide foretak i en strømlinjeformet retning, med fokus på nøkkelområder, styrket ansvarlighet, offentlig styring, anvendelse av høyteknologi og gjennomføring av nasjonale strategiske prosjekter.
Samtidig understreket rapportutkastet at privatøkonomien er «den viktigste drivkraften i økonomien». Dette er en sterk og bemerkelsesverdig bekreftelse, fordi den gjenspeiler modenheten i partiets økonomiske utviklingstenkning. Hvis privat sektor i de første tiårene av Doi Moi bare ble ansett som et «supplement» til statsøkonomien, har privat sektor nå blitt en av de sentrale drivkreftene for vekst.
I praksis bidrar denne sektoren med omtrent 50 % av BNP, mer enn 30 % av de totale budsjettinntektene, og skaper arbeidsplasser for mer enn 80 % av landets arbeidsstyrke. Vietnamesiske selskaper og private foretak hevder i økende grad sin posisjon innen foredling, eksport, infrastruktur, tjenester og teknologi. Praksis de siste årene har også vist at den private økonomien er den mest dynamiske sektoren, i stand til å reagere raskt på markedet, effektivt mobilisere sosiale ressurser og fremme innovasjon.
For at privatøkonomien virkelig skal bli den «viktigste» drivkraften, må imidlertid mange barrierer fjernes. Selv om det juridiske miljøet er forbedret, er det fortsatt mange kompliserte prosedyrer, høye samsvarskostnader og ugunstige mekanismer for tilgang til land og kapital. Mange små og mellomstore bedrifter mangler ledelses- og teknologisk kapasitet og står overfor vanskeligheter i internasjonal konkurranse.
Derfor må staten fortsette å forbedre institusjoner, sikre likestilling mellom økonomiske sektorer; skape forutsetninger for at private bedrifter skal få tilgang til kredittkapital, innovere teknologi, utvikle markeder; samtidig bygge en mekanisme for å støtte store private bedrifter som er i stand til å bli "lokomotiver" i globale verdikjeder. Et rettferdig og transparent konkurransemiljø vil være "godt grunnlag" for privat sektor å utvikle, og bidra til å styrke økonomiens interne styrke.
Sammen med de to ovennevnte sektorene er det også identifisert at kooperativøkonomien, kollektivøkonomien og den utenlandsk investerte økonomien spiller en viktig rolle i den nasjonale økonomiske strukturen. Selv om de utgjør en mindre andel, har kooperativ- og kollektivsektorene stor sosial betydning, spesielt i landbruks- og landsbygdssektoren. Nye kooperativer har bidratt til å omorganisere produksjonen, knytte bønder langs verdikjeden, øke produktivitet, kvalitet og inntekt, og dermed konsolidere det økonomiske fundamentet på landsbygda og fremme ny bygdebygging. Den utenlandsk investerte økonomiske sektoren har blitt en av vekstdriverne, med mer enn 38 000 gyldige prosjekter, en total registrert kapital på over 460 milliarder USD, som bidrar med nesten 74 % av eksportomsetningen.
For å oppnå høyere effektivitet må Vietnam imidlertid gå sterkt fra å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer basert på kvantitet til å prioritere kvalitet, og prioritere prosjekter med høyt teknologiinnhold, høy merverdi, miljøvennlighet og evnen til å spre teknologi til innenlandske bedrifter.
Fra et institusjonelt perspektiv sender dette utkastet til politisk rapport også et klart budskap: økonomiske sektorer opererer ikke isolert, men må sameksistere, støtte og utfylle hverandre i en synkron og transparent institusjon. Det krever at staten fortsetter å perfeksjonere det juridiske rammeverket for den sosialistisk orienterte markedsøkonomien, utvikler synkrone markeder (kapital, arbeidskraft, land, vitenskap og teknologi), forbedrer nasjonal styringskapasitet og styrker ansvarlighet og håndhevingsdisiplin. Når institusjoner er transparente, rettighetene og pliktene til økonomiske enheter er garantert, og forretningsmiljøet er transparent og rettferdig, kan økonomiske sektorer fullt ut fremme sine funksjoner og roller.
I et bredere perspektiv har bekreftelsen i utkastet til rapport ikke bare økonomisk betydning, men også dyp sosiopolitisk verdi. Statsøkonomi, privatøkonomi, samarbeidsøkonomi og utenlandske direkteinvesteringer, hver sektor har sitt eget oppdrag, men alle sikter mot det felles målet om "rike mennesker, et sterkt land, demokrati, rettferdighet, sivilisasjon". Harmonisk utvikling mellom sektorer vil bidra til å balansere økonomien mellom fart og bærekraft, mellom vekst og sosial rettferdighet, mellom uavhengighet og internasjonal integrasjon. Dessuten kommer ikke den vietnamesiske økonomiens styrke bare fra hver enkelt sektor, men også fra samhandling, koordinering og harmoni mellom sektorer i en samlet helhet under partiets ledelse. Det er også utviklingsfilosofien som den 14. kongressen sikter mot: en flersektoriell, dynamisk og kreativ økonomi, men forbundet innenfor rammen av sosialistiske institusjoner, som sikrer rask, effektiv og bærekraftig utvikling.
Når økonomiske sektorer oppmuntres til å fremme sine roller fullt ut, utvikler institusjoner seg synkront og transparent, når rettighetene og ansvaret til bedrifter, kooperativer og arbeidere er harmonisk garantert, vil den samlede styrken til den nasjonale økonomien heves til et nytt nivå. Dette er både et objektivt krav i utviklingsloven og en vei til å realisere Vietnams ambisjon om å utvikle seg raskt og bærekraftig og bli en mektig nasjon innen midten av det 21. århundre, og er også målet som den 14. nasjonale partikongressen har identifisert som en av de strategiske visjonene i den nye æraen.
Kilde: https://nhandan.vn/nhan-thuc-moi-ve-vai-tro-cac-khu-vuc-kinh-te-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-post924868.html
Kommentar (0)