Tilbakeblikk på det første lovforumet: Et omdreiningspunkt for en ny fase av institusjonell reform

Det første lovforumet – et initiativ organisert for første gang av Nasjonalforsamlingens stående komité – endte med høy enighet, fra den strategiske visjonen til lederne i Nasjonalforsamlingen til et snev av grasrotpraksis. Stilt overfor det presserende behovet for å perfeksjonere institusjonen, stopper ikke forumets løsninger ved møterom, men er verdifulle håndbøker og dokumenter som hjelper politiske etater med å sette lovens bestemmelser ut i livet snart, spesielt i det todelte lokale styresettet.

Báo Đại biểu Nhân dân•24/11/2025

Når Kongressen går først for å bane vei

Midt i den høytidelige, men spennende atmosfæren på det første lovbyggingsforumet, var det et tydelig fellestrekk: behovet for innovasjon i lovgivningstenkning har modnet. Den innledende rapporten slo tydelig fast at det var behov for å gå fra en «absolutt trygg» tankegang til en proaktiv, kreativ tilnærming, der man aksepterer kontrollerte risikoer for å bane vei for innovasjon. Dette er ikke bare et krav til lovgivningsteknikker, men også et viktig skifte i den institusjonelle visjonen. Gjennom åpningstalen til nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man kan man føle den sterke politiske besluttsomheten til nasjonalforsamlingen i den 15. perioden – en periode med enestående utfordringer, fra pandemier til globale svingninger. Nasjonalforsamlingen overvant vanskeligheter og satte likevel sitt preg med viktige skritt fremover: stadig mer profesjonell lovgivningstenkning, et rekordantall utstedte dokumenter, betydelig forbedret kvalitet og fremfor alt ånden av å «skape – følge – lytte – lede utviklingen» av landet.

Delegater som deltar på forumet. Foto: Ho Long

Gjennom diskusjonene og kommentarene på forumet kan man se at begrensningene åpent erkjennes: overlappingen mellom lover; inkonsekvente forskrifter mellom søyleområder som land - investering - bygging - miljø; «etterslepet» av veiledende dokumenter og mangelen på initiativ i politisk prognostisering ... påvirker direkte forvaltningskapasiteten til statlige etater og folkets rettigheter.

Derfor stopper ikke forumet ved refleksjon eller oppsummering – det er et forum for «ny tenkning» – hvor eksperter, ledere og delegater fra nasjonalforsamlingen sammen åpner opp dristige retninger: maskinlesbare lover, digital transformasjon i lovgivningen, perfeksjonering av markedsøkonomiske institusjoner i sammenheng med digitale data, AI... Disse ideene, når de implementeres, vil skape et moderne, fleksibelt og bærekraftig juridisk økosystem – et fundament som raskt utviklende land anser som av største betydning.

Forventninger til en todelt lokalstyremodell

Forbedring av institusjoner og rettshåndhevelse på grasrotnivå er av spesiell interesse for mange delegater, og er også det største ønsket fra praksis. Mange meninger uttrykte enighet med presentasjonen fra Folkekomiteen i Da Nang by – hvor ånden av å våge å tenke og våge å gjøre i omorganiseringen av apparatet i henhold til den to-nivås lokale forvaltningsmodellen ble tydelig demonstrert. Da Nang tok ikke bare opp problemstillingen, men kom også med overbevisende bevis: dristig implementering av 28 desentraliseringsdekreter, organisering av 373 profesjonelle etater på kommunenivå, perfeksjonering av nesten 1000 offentlige tjenesteenheter, organisering av mer enn 53 000 ansatte og sikring av retningslinjer for nesten 3000 oppsigelsessaker med en total kostnad på mer enn 2 639 milliarder VND – alt på en ordnet og human måte.

Enda viktigere er det at når myndighet er tydelig definert, fungerer apparatet knirkefritt: prosedyrer for tomt, bygging og investeringer forkortes, kommunenivåene er mer proaktive, og folk merker endringen umiddelbart. Som veteranen Le Van Phan - Hai Van-distriktet delte, viser kvaliteten på tjenestene ved de offentlige forvaltningstjenestesentrene at når gode institusjoner møter høy politisk besluttsomhet, blir reformene ikke bare mer kompakte, men også sterkere og tjener folket bedre. Da Nang tilbyr for tiden mer enn 2100 prosedyrer på den nasjonale portalen for offentlig tjeneste, driver 93 offentlige forvaltningssentre på kommunenivå med en rekke gratis verktøy, distribuerer døgnåpen hotline 1022, postkontorer mottar dokumenter i kommunene, AI-baserte digitale assistenter i distriktene – noe som bekrefter en moderne administrativ modell med fokus på mennesker og et klart budskap sendt til forumet: «flaskehalsen» ligger ikke i modellen, men i hvorvidt man tør å delegere makt og ta ansvar.

I mange lokaliteter, spesielt i bydeler og kommuner etter omorganiseringen, har arbeidsmengden økt, ansvaret er større, men ressursene – både når det gjelder bemanning, finansiering og teknologi – er fortsatt ikke i samsvar med dette. Mange tjenestemenn er bekymret: «Vi ønsker å gjøre det bra, men loven angir ikke våre rettigheter tydelig; vi ønsker å være ansvarlige, men ressursene våre er begrensede». Derfor er kravet om å synkront endre lover knyttet til den to-nivås lokale forvaltningsmodellen før 2027 ikke bare et politisk mål, men også et viktig krav for at apparatet skal fungere effektivt. Fra loven om organisering av lokalt styre, budsjettloven, jordloven, loven om offentlige investeringer til en rekke spesialiserte lover ... alle må justeres for å sikre ånden av «lokaliteten bestemmer - lokaliteten gjør - lokaliteten er ansvarlig». Sammen med desentralisering må det være sterk etterkontroll og tett tilsyn, men ikke for å «binde» lokaliteter med kompliserte prosedyrer eller langsomme instruksjoner.

Forumets største suksess ligger i «møtet» mellom den nasjonale reformviljen og de faktiske operative behovene til grasrota. Fra dette utgangspunktet forventer folk at innovasjoner raskt vil bli omgjort til spesifikke forskrifter, til lettforståelige og lettimplementerbare administrative prosedyrer, til utviklingsbeslutninger som er i tråd med folkets ønsker. Med den bekreftede ånden om å «gå først for å bane vei» forventes det at den 16. nasjonalforsamlingen vil gjøre sterke reformideer om til et tydelig handlingsprogram, slik at den todelte lokale styringsmodellen virkelig kan bli omdreiningspunktet for lokalt styresett i den nye æraen med utvikling, proaktivitet og gjennombrudd.

Kommentar (0)