Innholdet i ulike meninger i utkastet til revidert jordlov

Mange av delegatene har ikke blitt enige om, og den stående komiteen i nasjonalforsamlingen har utarbeidet to alternativer for å innhente meninger, som for eksempel gjenvinning av land til næringsbygg, utnyttelse av land og forvaltning.

Den 3. oktober brukte nasjonalforsamlingen hele dagen på å kommentere utkastet til revidert jordlov. Den 413 sider lange rapporten om godkjenning, forklaring og revisjon av lovutkastet reiste en rekke problemstillinger som delegatene hadde ulike meninger om.

Når det gjelder budgivning og auksjonssalg for kommersielle boligprosjekter , blandede boliger og kommersielle og tjenesteytende prosjekter, som kan tilbakekalles, finnes det meninger som sier at tomtearealet som er ryddet for tiden vil bli auksjonert bort. Tomter som ikke er ryddet, men som har investeringsprosjekter, vil bli auksjonert bort til utvalgte investorer. Ved budgivning bestemmes det kun av verdien i henhold til den lokale prislisten, ikke av merverdien.

For å løse problemet med de to mekanismene for landinndrivelse, foreslo delegatene derfor å auksjonere bort alle tilfeller for å sikre økt verdi av innsamlet land for statsbudsjettet. I tilfeller der land ikke er ryddet, er det fortsatt mulig å auksjonere bort med betingelser, det vil si at investorer må ha økonomiske ressurser for å sikre rydding av land. Kompensasjon beregnes som i statens tilfelle, det vil si beregnet i henhold til prislister, noe som gir en enhetlig verdi i henhold til gjeldende regelverk.

Nasjonalforsamlingens stående komité sa at lovutkastet har gitt klarere regler for tilfeller av auksjoner av bruksrettigheter til areal og budgivning for å velge investorer for å gjennomføre prosjekter. Spesielt for prosjekter som hovedsakelig har tilgang til land, som kommersielle boligprosjekter, blandede boliger og kommersielle og tjenesteytende prosjekter, fastsetter det provinsielle folkerådet kriterier for å avgjøre om prosjekter skal gjennomføre budgivning for å velge investorer i samsvar med lokale forhold; resten er tilfeller av auksjoner av bruksrettigheter til areal.

Fire delegasjoner fra nasjonalforsamlingens representanter og etater var enige i ovennevnte forskrift, mens tre delegasjoner uttrykte bekymring for at det å gi det provinsielle folkerådet oppgaven med å bestemme dette innholdet ville skape enestående tilleggsmyndighet og ansvar for det provinsielle folkerådet. Delegasjonene ba om å nøye studere forskriftens rasjonalitet og gjennomførbarhet for å unngå at hvert prosjekt må vurderes separat, noe som lett kan føre til at folk sammenligner og gir meninger.

Nasjonalforsamlingens stående komité mener at dette er nytt innhold for det provinsielle folkerådet, og det kan bli forsinkelser i den innledende implementeringsperioden, når det provinsielle folkerådet ennå ikke har fastsatt kriterier og betingelser for å ha et grunnlag for å vurdere og avgjøre hver sak. Derfor foreslo den stående komiteen å studere de spesifikke kriteriene i loven som grunnlag for det provinsielle folkerådets avgjørelse.

Thu Thiem New Urban Area, Thu Duc City, februar 2023. Foto: Thanh Tung

Når det gjelder utvikling, utnyttelse og forvaltning av landmidler, finnes det meninger som foreslår å vurdere nødvendigheten og rimeligheten av artikkel 113 om prosjekter som bruker landmidler opprettet av staten. Basert på regjeringens meninger og rapporter utarbeider lovutkastet to alternativer som delegatene kan diskutere.

Alternativ 1 er å fjerne artikkel 113, som ikke tydelig inneholder betydningen av «prosjekt for opprettelse av landfond». Senteret for utvikling av landfond investerer kun i bygging av teknisk infrastruktur på tildelt land for å organisere auksjoner av bruksrettigheter til land; tildeler og leier ut land for å gjennomføre investeringsprosjekter i henhold til lovens bestemmelser; leier ut kortsiktig land til organisasjoner og enkeltpersoner i det ikke-tildelte landfondet, leier ut...

Alternativ 2 er å opprettholde artikkel 113 og utpeke utviklingssenteret for landfondet som investor for å implementere prosjektene spesifisert i denne artikkelen. Følgelig er rollen til utviklingssenteret for landfondet rollen som en offentlig investor som implementerer prosjekter for etablering av landfond. Gjennom utviklingssenteret for landfondet blir staten skaper, former og leder av det primære landmarkedet, slik at den umiddelbart kan tilrettelegge for investeringsprosjekter.

Senteret for utvikling av landfond utfører imidlertid både offentlige oppgaver og investeringsaktiviteter, mobiliserer kapital fra organisasjoner, enkeltpersoner og andre kilder, noe som vil utgjøre potensielle risikoer under implementeringsprosessen. Derfor har lovutkastet innlemmet meningene fra representanter fra nasjonalforsamlingen, endret i retning av å spesifisere landgjenvinningsprosjekter i artikkel 79 i stedet for å henvise til artikkelen om prosjekter som bruker landfond opprettet av staten.

Åtte delegasjoner fra nasjonalforsamlingens representanter og etater var enige i alternativ 1; sju delegasjoner var enige i alternativ 2. Flertallet av meningene fra nasjonalforsamlingens stående komité var også enige i alternativ 1 og ba om nasjonalforsamlingens uttalelse om dette innholdet.

Phan Thiet - Hoa Thang kystturisme- og feriestedprosjekt, Binh Thuan- provinsen, juni 2023. Foto: Viet Quoc

Det finnes forslag om å supplere arealplanleggingen i turistsektoren fordi utkastet til jordlov ennå ikke regulerer typene arealbruk for jordbruk, skogbruk og akvakultur i turistsektoren. Dette påvirker investeringer i infrastruktur og fasiliteter for turistbedrifter og -etablissementer.

Nasjonalforsamlingens stående komité mener at areal for turistområder er en del av funksjonsarealindeksen i arealplanlegging på alle nivåer, en flerbruksindeks som inkluderer handel, tjenester, produksjon og næringsliv... Reguleringen av typer arealbruk for jordbruk, skogbruk og akvakultur i turistaktiviteter er fastsatt i artikkel 218 for flerbruksareal.

Paragraf 7, artikkel 256 i lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i skogbruksloven fastsetter at «byggearbeid som tjener økoturisme, feriesteder og underholdning er tillatt; rekkefølgen og prosedyrene for bygging, vurdering og godkjenning av prosjekter i skoger med spesialbruk skal være i samsvar med skogforvaltningsforskriftene og andre relevante lovbestemmelser».

Utkastet til revidert jordlov har blitt kommentert av nasjonalforsamlingen på dens 4. og 5. sesjon. Nasjonalforsamlingen vil stemme over og vedta lovutkastet morgenen 29. november, den siste dagen av den 6. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Son Ha

Kildekobling: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html