Ressursfordelingen bør være balansert, fokusert og gjennomførbar.

I en diskusjon om investeringspolitikken for det nasjonale målprogrammet for ny bygdeutvikling, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035 foreslo representanter fra nasjonalforsamlingen at ressursallokeringen skulle være balansert, fokusert og gjennomførbar, slik at kapital rettes mot de fattigste og mest vanskeligstilte områdene, øke investeringseffektiviteten, redusere regionale forskjeller og hjelpe lokalsamfunn med å proaktivt utforme planer som passer deres evner og behov.

Representant i nasjonalforsamlingen, Cam Ha Chung ( Phu Tho ):
Definer tydelig koordineringsmekanismen mellom etatene.

Når det gjelder prinsippet om ressursallokering, sikring av balanse, fokus og gjennomførbarhet, fastsetter punkt a, klausul 4, artikkel 1 i resolusjonsutkastet prinsippet om å prioritere investeringsressurser for fattige kommuner, områder med etniske minoriteter og fjellregioner. Jeg er helt enig i dette prinsippet.

Uten klart definerte tildelingsstrukturer for hver komponent vil implementeringen imidlertid være vanskelig, spesielt for komponenten om sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder – der de fleste lokaliteter mangler evnen til å balansere budsjettene sine og synes det er svært vanskelig å oppfylle kravene til samsvarende midler.

Det foreslås derfor å legge til følgende i punkt 4, artikkel 1 i prinsippene for tildeling av sentralregjeringens budsjettmidler for å støtte gjennomføringen av programmet: Strukturen av sentralregjeringens og lokalregjeringens budsjettmidler skal bestemmes i henhold til hver komponent av programmet, der sentralregjeringens budsjett skal spille en avgjørende rolle for komponenten om sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder.

Når det gjelder etatenes ansvar i implementeringen av programmet, er jeg enig i at Landbruks- og miljødepartementet bør ta den overordnede ledelsen. Det er imidlertid nødvendig å tildele ansvar for hver komponent, og å tydelig definere koordineringsmekanismen for å sikre ansvarlighet og konsistens. Derfor foreslår jeg å legge til følgende i paragraf 2, artikkel 2 i utkastet til resolusjon: Statsministeren skal spesifisere koordineringsmekanismen mellom departementer og etater, spesielt det ledende etaten for hver komponent, med relevante etater for å sikre enhetlig retning og koordinert forvaltning, unngå overlappende ansvarsområder og tydelig definere ansvarsområder i implementering, inspeksjon, tilsyn og utbetaling av ressurser.

Når det gjelder overvåkingen av programmets implementering, foreslås det at artikkel 4 endres for å inkludere en bestemmelse som slår fast at Vietnams fedrelandsfront, politiske organisasjoner og samfunnet ikke bare skal overvåke, men også delta i og spore implementeringen av programmets mål, oppgaver og ressursutnyttelse, og raskt identifisere og anbefale løsninger på mangler og brudd under implementeringsprosessen. Denne bestemmelsen er i samsvar med loven om grasrotdemokrati, øker åpenheten, fremmer konsensus og styrker innbyggerne både som overvåkingsobjekter og mottakere av programmets resultater.

Nestleder i nasjonalforsamlingen Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
Etabler passende matching fund-forhold.

Punkt a, paragraf 4, artikkel 1 i utkastet til resolusjon slår fast prinsippet om fokuserte og målrettede investeringer. Imidlertid er prioriteringsrekkefølgen etter region og målgruppe uklar. Jeg foreslår å avklare prioriteringen for investeringer i spesielt vanskelige områder, grenseregioner, øyer og områder med etniske minoriteter, der fattigdomsraten er høy, infrastrukturen ennå ikke er synkronisert, det er mange vanskeligheter, investeringskostnadene er høye, men evnen til å balansere budsjettet er svært begrenset. Å tydelig definere prioriterte områder vil bidra til å fordele kapital mer effektivt, unngå å spre ressurser for tynt, skape en tydelig ringvirkning og tjene som grunnlag for effektiv inspeksjon, tilsyn og evaluering av investeringsresultater.

Videre er det nødvendig å studere og utstede et nasjonalt sett med kriterier for nye landlige områder på alle nivåer for perioden 2026–2035 og forskrifter om den nasjonale flerdimensjonale fattigdomsstandarden for perioden 2026–2035 for å skape stabilitet gjennom hele 10-årsperioden. Dette vil hjelpe provinser og byer med proaktivt å gjennomgå, vurdere, planlegge, fordele ressurser og organisere implementeringen av programmet, slik at man unngår store justeringer mellom 5-årsperioder.

Samtidig bør forskriftene fastsette passende samsvarende finansieringsforhold, slik at for eksempel for lokaliteter som ennå ikke har balansert budsjettene sine og mottar statlig budsjettstøtte på 70 % eller mer, bør samsvarende finansieringsforhold være lavere enn for andre lokaliteter eller ikke være pålagt å bidra med noen midler i det hele tatt. Videre er prinsippet for tildeling av statlige budsjettmidler at staten tildeler midler til lokaliteter i henhold til programmets totale budsjett, slik at lokalitetene proaktivt kan bestemme gjennomføring og ta ansvar.

Nestleder i nasjonalforsamlingen Thach Phuoc Binh (Vinh Long):
Øke andelen av sentralbudsjettet, redusere presset på lokale myndigheter.

Når det gjelder tidsramme og budsjett for implementering, er programmet definert som implementert landsdekkende, med prioritet for etniske minoriteter og fjellregioner. Denne tilnærmingen er i samsvar med egenskapene til et integrert program, og sikrer konsistens i politikken samtidig som den gir klar retning for vanskeligstilte områder der det fortsatt er betydelige hull i inntekt, infrastruktur og tilgang til grunnleggende sosiale tjenester.

På den annen side er programmet utformet for en 10-års syklus, delt inn i to faser: 2026–2030 og 2031–2035. Denne ordningen gir mulighet for midtveisevaluering, justering av retningslinjer og ressurser etter behov, samtidig som kontinuitet i implementeringen sikres.

Det største problemet ligger imidlertid i finansieringsstrukturen, med en totalkapital på 500 000 milliarder VND for perioden 2026–2030, hvorav det sentrale budsjettet bare utgjør 100 000 milliarder VND og de lokale budsjettene utgjør 400 000 milliarder VND.

Jeg mener at denne strukturen ikke nøyaktig gjenspeiler den økonomiske kapasiteten til hver region. For tiden har de fleste provinser i etniske minoritets- og fjellregioner lave budsjettinntekter; det sentrale høylandet og sørvestregionen er hovedsakelig avhengige av støtte fra sentralregjeringen. Derfor er det vanskelig å oppnå å kreve at lokalsamfunn bidrar med 80 % av den totale kapitalen.

Resolusjonsutkastet klargjør heller ikke mekanismen for tildeling av kapital basert på vanskelighetsgrad, og spesifiserer ikke andelen kapital til nødvendig infrastruktur, digital transformasjon eller utvikling av bedrifter og kooperativer, selv om disse er sentrale elementer for å oppnå målene om et nytt, moderne landlig område og bærekraftig fattigdomsreduksjon.

Derfor foreslår jeg å øke andelen av statens budsjettbevilgninger til 180 000 til 200 000 milliarder VND for å bidra til å redusere presset på lokalsamfunnene. I tillegg til dette vil bruk av et kapitalfordelingssystem basert på tre vanskelighetsnivåer unngå lik og spredt fordeling, sikre at kapital når de fattigste og mest vanskeligstilte områdene, øke investeringseffektiviteten, redusere regionale forskjeller og hjelpe lokalsamfunn med proaktivt å utforme planer som passer deres evner og behov.

Samtidig vil mekanismene for mobilisering av ikke-budsjettmessig kapital bli supplert, med et mål om å nå 25–30 % av de totale ressursene. Andelen kapital som er allokert til digital transformasjon, viktig infrastruktur og digital økonomisk utvikling vil bli tydelig definert. Disse justeringene vil sikre at programmet har tilstrekkelige ressurser for praktisk implementering og oppnår bærekraftige mål i perioden 2026–2035.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html