Desentralisering av prosjektstyring innen byggeinvesteringer går hånd i hånd med implementeringskapasitet

Visestatsminister Tran Hong Ha taler på et kombinert personlig og nettmøte om utkastet til dekret som erstatter dekret nr. 15/2021/ND-CP, som beskriver en rekke innholdsstoffer om forvaltning av byggeinvesteringsprosjekter - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Visestatsminister Tran Hong Ha understreket at et av de viktigste kravene i utkastet til dekret er å fremme desentralisering til departementer, avdelinger og lokaliteter i forvaltningen av byggeinvesteringsprosjekter, og sikre at det er korrekt og i samsvar med myndigheten foreskrevet i loven.

Delegatene må fokusere på å analysere og avklare i hvilken grad desentralisering oppfyller praktiske krav; implementeringskapasiteten til departementer, avdelinger og lokaliteter; forskrifter, kriterier og implementeringsbetingelser ... for å sikre at «desentralisering går hånd i hånd med implementeringskapasitet, uten å senke standarder og sikkerhet».

Prosjektreduksjonen må vurderes av et spesialisert byggefirma.

Viseminister for bygg og anlegg , Bui Xuan Dung, rapporterte på møtet og sa at utkastet til dekret består av 7 kapitler, 123 artikler og 11 tillegg.

Sammenlignet med dekret nr. 15/2021/ND-CP, har dekretutkastet foreslått å desentralisere myndigheten til å vurdere rapporter om gjennomførbarhetsstudier og implementeringsdesign etter grunnleggende design til spesialiserte byggebyråer under den provinsielle folkekomiteen, med unntak av gruppe A-prosjekter med nivå I-arbeid med komplekse tekniske krav; redusere noen nivå I-arbeider til nivå II i samsvar med kompleksitetsnivået; redusere antall prosjekter som må vurderes hos spesialiserte byggebyråer; tydelig fastsette at i tilfeller av prosjektjustering og design med enkelt innhold, er det ikke noe krav om å komme tilbake for å vurdere hos spesialiserte byggebyråer...

Viseminister for byggevirksomhet Bui Xuan Dung rapporterer fra møtet - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Utkastet til dekret standardiserer også forskriftene om komponentene og innholdet i dokumentene som kreves for å gjennomføre administrative prosedyrer, fjerner kravet om å fremlegge informasjon og juridiske dokumenter som allerede er tilgjengelige i det nasjonale databasesystemet for byggevirksomhet og den nasjonale databasen for land. Eliminerer noen tilfeller som krever et sertifikat for kapasitet for byggevirksomhet. Kombinerer noen områder av praksissertifikater som ikke krever spesialisert ekspertise, og forlenger gyldigheten av individuelle praksissertifikater fra 5 år til 10 år.

For å fjerne praktiske vanskeligheter endrer, utfyller og klargjør utkastet til dekret en rekke konsepter som: Leilighetsbygg; prosjekter som bruker utenlandsk investeringskapital til offentlige investeringer; underjordiske arbeider; reguleringsplaner som erstatter generelle planer som grunnlag for å etablere rammeverk for teknisk infrastrukturprosjekter i funksjonelle områder med en skala på mindre enn 500 hektar; myndighet til å opprette spesialiserte og regionale forvaltningsråd for investeringsprosjekter...

Byggedepartementet ba også om uttalelser om regulering av «utenlandsk kapital til offentlige investeringer» i henhold til to alternativer: Gjennomgå og sammenstille statistikk over statlige kapitalkilder som for tiden er regulert i relevante lover; ikke liste opp spesifikke typer kapitalkilder, men kun gi generelle reguleringer.

Klassifisering basert på kriterier og tekniske standarder

På møtet fokuserte lederne for departementer og avdelinger på å analysere, evaluere og avklare hovedinnholdet knyttet til utkastet til dekret: Politisk og juridisk grunnlag, praksis for utarbeidelse av dekretet; formål, omfang av regulering; forventede ressurser, betingelser for å sikre implementering av dekretet når det utstedes;...

Viseminister for landbruk og bygdeutvikling, Nguyen Hoang Hiep, sa at departementet har koordinert tett med Byggedepartementet for å bidra med uttalelser og perfeksjonere utkastet til dekret. Byrået som er ansvarlig for å utarbeide dekretet må være mer spesifikk i reguleringen av desentralisering og delegering av fullmakter, sikre administrativ reform og forenkle administrative prosedyrer ved gjennomføring av investeringsprosjekter i byggebransjen.

Samtidig er det nødvendig å avklare myndigheten og prosedyrene for å gi tillatelser til å justere grunnleggende design for faglige byggebyråer; vær oppmerksom på å endre og supplere forskrifter om fastsettelse av takseringsmyndighet i henhold til omfanget av delprosjekter for prosjekter implementert i henhold til delprosjekter ...

Representanten for Samferdselsdepartementet, som i hovedsak var enig i innholdet i utkastet til dekret, nevnte forskriftene om myndighet til å opprette spesialiserte styrer for investeringsprosjekter som passer til den faktiske driften, i tråd med endringene for å møte kravene om å fremme desentralisering, og skape initiativ for departementer, avdelinger og lokaliteter i implementering og forvaltning av byggeinvesteringsprosjekter.

Ettersom Byggedepartementet har forklart innholdet og de viktigste problemstillingene ganske grundig, foreslo imidlertid Justisdepartementets representant at det er nødvendig å gjennomgå for å få klarere forskrifter om omfanget av forskriften, samt konsistens i rettssystemet og internasjonale traktater og forpliktelser som Vietnam deltar i, spesielt internasjonale avtaler om offentlig utviklingsbistand i utkastet til dekret; å sikre at vilkårene og forskriftene i utkastet til dekret er klare, ikke overlapper hverandre og ikke fører til ulike tolkninger når de anvendes.

Visestatsministeren ba Byggedepartementet om å styrke omfanget av desentralisering av myndighet til departementer, avdelinger og lokaliteter når det gjelder å vurdere og godkjenne investeringspolitikk, rapporter om forhåndsstudier, rapporter om gjennomførbarhetsstudier, tekniske design osv. - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Styrelederen i Vietnams forening for byggeentreprenører, Nguyen Quoc Hiep, foreslo å redusere og forenkle prosedyrer, designdokumenter og prosjektvurdering ytterligere, som for tiden er tungvinte, tidkrevende og arbeidskrevende i prosessen med å etablere og implementere prosjekter. I tillegg bør det også være tydeligere regler for kriterier for investeringsprosjekter i byggebransjen, spesielt kriterier for viktighet, kapitalskala, prosjektets kompleksitet osv.

Ledere og representanter fra noen steder som Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang osv. var i utgangspunktet enige i innholdet i utkastet til dekret og bidro med mange meninger knyttet til å fjerne vanskeligheter i prosedyrer for byggeinvesteringer; prinsipper for prosjektetablering, -vurdering og -godkjenning; prosjektklassifisering; desentralisering og delegering av myndighet til steder i gjennomføring av prosjekter; utførelse av kartlegging og byggeprosjekteringsoppgaver; tildeling av byggetillatelser;...

Eliminer unødvendige, tungvinte trinn og prosedyrer

Avslutningsvis ba visestatsminister Tran Hong Ha departementene, avdelingene og lokalitetene, basert på virkeligheten og praktisk drift, om å fortsette å ha gyldige uttalelser slik at Byggedepartementet kan ta til seg, supplere og fullføre utkastet, og sikre fremdrift og kvalitet, inkludert innholdet i lovens anvendelse; emner og omfang av dekretets regulering; overgangsbestemmelser; referanser og sitater fra spesiallover;...

«Vanskeligheter og problemer med implementeringen av andre dekreter knyttet til byggesektoren kan vurderes og inkluderes i dette dekretet, noe som letter reformen av forvaltnings- og administrative prosedyrer», bemerket visestatsministeren.

Visestatsministeren ba Byggedepartementet om å styrke omfanget av desentralisering av myndighet til departementer, avdelinger og lokaliteter i vurdering og godkjenning av investeringspolitikk, rapporter om forhåndsstudier, rapporter om gjennomførbarhetsstudier, tekniske design ... nøye følge lovens bestemmelser, "eliminere tungvinte og unødvendige trinn og prosedyrer"; avklare innholdet i byggeinvesteringsprosjekter som må vurderes og godkjennes på nytt når det er endringer ...

Ifølge visestatsministeren må Byggedepartementet, i stedet for å desentralisere basert på prosjektgruppeklassifisering (A, B, C), studere planen for å desentralisere prosjekter som har klare kriterier og tekniske standarder til det maksimale nivået, mens spesialiserte byggebyråer er ansvarlige for å vurdere prosjekter som implementeres for første gang i Vietnam eller er av spesiell eller spesialisert art.

I forbindelse med vurdering, tildeling av praksissertifikater, bygge- og gjennomgangsaktiviteter finnes det fullstendige forvaltningsregler for driftsforhold og etablering av en database over organisasjoner og enkeltpersoner som utøver yrket... fra opplæringsfasene, tildeling av sertifikater, offentlig kunngjøring og inspeksjon, undersøkelse og håndtering av brudd.

Visestatsministeren håper at dekretet etter at det er utstedt, vil være et bedre styringsverktøy for å håndtere byggeinvesteringsprosjekter med enklere administrative prosedyrer.

Kilde: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html