Fremme folkets rolle i det gode forholdet mellom å praktisere demokrati og styrke rettsstaten, og sikre sosial disiplin

Politbyråmedlem og formann for nasjonalforsamlingen Vuong Dinh Hue gratulerer arbeiderne i hovedstaden med det nye året. Foto: VNA

Statens og samfunnets utviklingsprosess har hatt oppturer og nedturer i ulike stadier, men folket har alltid hatt den sentrale posisjonen og nøkkelrollen i enhver revolusjon og i innovasjonens sak. Historien om å bygge og forsvare nasjonen vår har bevist at uansett hvor og når vi vet hvordan vi skal ta folket som rot, ta vare på folkets liv og fremme folkets styrke, der kan vi «bygge et seierstårn på folkets grunnvoller» (1). President Ho Chi Minh rådet en gang: «Det er lett å holde ut ti ganger uten folket, vanskelig å gjøre det hundre ganger med folket» (2) og understreket videre: «Revolusjon er massenes sak, ikke en enkelt helts sak» (3).

Som grunnlegger og leder av den vietnamesiske revolusjonen bekreftet president Ho Chi Minh mottoet: «Vårt land er et demokratisk land. Alle fordeler er for folket. All makt tilhører folket» (4). Grunnloven fra 2013 institusjonaliserte dette synspunktet og bekreftet: «Den sosialistiske republikken Vietnam eies av folket; all statsmakt tilhører folket». Folket er de sanne eierne av landet fordi folket er den mektigste, største og mest verdifulle kraften, og skaper en stor styrke som «overvinner alle farer og vanskeligheter, og senker alle forrædere og inntrengere» (5). Folket er både målet og drivkraften i å bygge og utvikle landet.

Den ene er folket i å fremme demokrati.

I enhver stat er folket både subjekt og objekt for styring. Roten til statsmakten tilhører folket, statlige etater er autorisert av folket til å utføre sitt strålende, men like vanskelige oppdrag med å tjene folket i president Ho Chi Minhs ånd: «Alt som er gunstig for folket, må vi gjøre vårt beste. Alt som er skadelig for folket, må vi unngå for enhver pris» (6). President Ho Chi Minh bekreftet at landet vårt er et demokratisk land, «alle fordeler er for folket. All makt tilhører folket. Arbeidet med innovasjon og konstruksjon er folkets ansvar. Årsaken til motstand og nasjonsbygging er folkets arbeid. Regjeringen fra kommunen til sentralregjeringen velges av folket. Organisasjonene fra sentralregjeringen til kommunen er organisert av folket. Kort sagt, makt og styrke ligger i folket» (7). Denne ånden ble implementert helt fra de første dagene av grunnleggelsen av Den demokratiske republikken Vietnam. President Ho Chi Minh var fullt klar over behovet for å fremme demokrati gjennom byggingen av en grunnlov, det viktigste juridiske grunnlaget for nasjoner og folk, og satte snart frem kravet: «Før ble vi styrt av et autokratisk monarki, deretter av et like autokratisk kolonialregime, så landet vårt hadde ikke en grunnlov. Folket vårt nøt ikke frihet og demokrati. Vi må ha en demokratisk grunnlov» (8). Følgelig var et av de tre viktigste prinsippene i byggingen av Vietnams første grunnlov (grunnloven fra 1946) å garantere demokratiske friheter. Denne ånden går gjennom hele prosessen med å bygge og utvikle landet generelt og prosessen med å lage en grunnlov spesielt. Grunnloven fra 2013 fortsetter å bekrefte: Staten garanterer og fremmer folkets rett til herredømme. På grunnlag av grunnloven, i prosessen med å lede revolusjonen, legger vårt parti alltid vekt på å fremme demokrati. Den 6. partikongressen bekreftet: Partiledelse, folkeherredømme og statsstyring er prinsippene i sosial styring (9). I den ånden blir demokratiske institusjoner i økende grad perfeksjonert når det gjelder retningslinjer, politikk og lover, så vel som implementering i det virkelige liv.

Å fremme demokrati er en utviklingsprosess fra lavt til høyt, fra ufullstendig til mer fullstendig, og utføres på begge sider: folk er proaktive i arbeidet sitt, staten styrer samfunnet i henhold til mottoet «folk vet, folk diskuterer, folk gjør, folk sjekker, folk fører tilsyn, folk drar nytte». Organiseringen og driften av statsapparatet og det politiske systemet må utformes slik at all statsmakt tilhører folket; kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte er folkets tjenere. Kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte må virkelig være bevisste på sin posisjon og rolle og utføre sine plikter på riktig måte. «Vi må forstå at offentlige etater fra hele landet til landsbyene alle er folkets tjenere, noe som betyr at de skal ta på seg det felles arbeidet for folket, ikke undertrykke folket» (10). «Hvis folket er herrene, hva annet gjør presidentene, ministrene, viseministrene og medlemmene av komiteen? Å være tjenere. Å være folkets tjenere, ikke å være revolusjonære embetsmenn» (11). «Vi må stole på folket, lytte til folket og gjøre det massene ønsker velkommen og støtter. Tvert imot, uansett hva folket ikke er enig i, til og med hater og motsetter seg, må vi resolutt forhindre, korrigere og strengt håndtere brudd» (12).

For det andre, folket med styrking av rettsstaten

Enhver stats eksistens kan ikke være uten lov. Lov er det viktigste middelet staten har til å styre samfunnet. Uten lov kan ikke staten utføre sine funksjoner og oppgaver. Lov er imidlertid ikke den eneste faktoren staten trenger for å utføre sine funksjoner og oppgaver. Lov kan bare fremme sin makt når alle etater, organisasjoner og individer gjør en innsats for å implementere den i praksis. Hvis folk ikke adlyder loven, vil det ikke finnes noe rettssystem, og alle statens anstrengelser vil være ineffektive. Det progressive rettssystemet har en demokratisk natur, for menneskerettigheter og sivile rettigheter, så det er også verktøyet og middelet folk bruker til å beskytte sine legitime og juridiske rettigheter og interesser. Omvendt, når loven implementeres strengt, vil handlinger som krenker demokratiet bli håndtert i henhold til loven, og beskytte og pleie utviklingen av ekte demokratisk praksis. Derfor er kunngjøring av lover viktig, men enda viktigere er organiseringen av lover i praksis. «Effektiv og virkningsfull håndheving av lover er en forutsetning for å fremme nasjonal utvikling» (13). Strengheten i lover i praksis er uttrykket for rettsstaten og krever deltakelse fra folket, alle etater og organisasjoner.

Demokrati spiller en spesielt viktig rolle i lov, rettshåndhevelse og for å fremme lovens rolle og verdi i livet. Demokrati og demokratisk praksis fremmer styrking av rettsstaten, og styrking av rettsstaten er en grunnleggende forutsetning for å sikre demokratisk praksis og sosial disiplin. Folket spiller en avgjørende rolle i å sikre rettsstaten, men folket kan ikke stå over loven og rettsstaten. Å adlyde loven og sikre at rettsstaten håndheves er folkets ansvar og forpliktelse. Dette er også en forutsetning for at demokratiet skal fremmes i prosessen med å bygge en sosialistisk rettsstat – en folkestat, av folket, for folket.

For det tredje, folk med disiplinsikkerhet

I statslivet er samfunnslivet, lov og rettssystem viktige faktorer for å drive statsapparatet og styre samfunnet, men disiplin er uunnværlig. Uansett hvor komplett loven og rettssystemet er, kan de ikke dekke alle de sosiale relasjonene som må reguleres, så disiplin er nødvendig. Disiplin og orden i samfunnet forstås til en viss grad som en tilstand der samfunnet og samhandling mellom mennesker er i en stabil orden; noen ganger forstås de også som regler og forskrifter utstedt eller anerkjent av kompetente etater og organisasjoner for å regulere oppførselen til organisasjoner og individer i samfunnet for å opprettholde samfunnet eller deler av samfunnet i en viss orden.

Disiplin spiller en viktig rolle i driften av et disiplinert og ordentlig samfunn. Ingen andre enn folket er subjektene som skaper sosial disiplin. Folket kan imidlertid ikke stå utenfor eller over disiplin, men de må også reguleres av disiplin. Uten disiplin er det ingen samfunnsutvikling, og følgelig kan ikke demokratiet fremmes. Disiplin er satt for at alle skal overholde og adlyde, som skal skape betingelser og også kreve at borgere, når de har rett til å være herrer, frivillig oppfyller sine plikter som herrer. Rettigheter er knyttet til forpliktelser, fordeler er knyttet til ansvar. Det er essensen av demokrati.

I det sosialistiske regimets natur i landet vårt er demokrati og disiplin to enhetlige aspekter i samfunnets overordnede korrekte og sunne driftsmekanisme, det vil si: det demokratiske elementet inkluderer faktisk både elementet disiplin og disiplin for å sikre demokratiets stabilitet; disiplinelementet inkluderer dets demokratiske natur. I dag er demokrati og disiplin to forskjellige elementer (stater), men har et nært forhold som ikke kan skilles fra hverandre. Demokrati er en utviklingsprosess fra lavt til høyt, avhengig av hvert enkelt stadium, og har grenser som disiplin og lovlighet, som tvinger alle til å overholde. I likhet med demokrati må også disiplin reguleres av lov, og ikke utnytte disiplin til å forstyrre borgernes rettigheter og legitime interesser, det vil si at disiplin er den faktoren som får demokratiet til å utvikle seg i riktig retning, uten å overskride de tillatte grensene.

Dien Bien provinsielle grensevakt sprer og formidler loven til folket i Nam Po-distriktet. Foto: VNA

Når man ser på forholdet ovenfor som en helhet, er folket den avgjørende faktoren som forbinder de bestanddelene. Fordi folket er sentrum, roten til statlig og sosial makt. Som president Ho Chi Minh konkluderte: «I himmelen er ingenting mer verdifullt enn folket. I verden er ingenting sterkere enn folkets forente styrke» (14). «Ingen kan beseire denne styrken» (15). Lovstaten og disiplinen vil ikke bli implementert uten demokrati, demokratiet vil ikke bli fremmet, folket vil ikke være herrer. Realiteten viser imidlertid at: «Retten til folkets herredømme blir noen ganger krenket noen steder; det er fortsatt manifestasjoner av formelt demokrati, som skiller demokrati fra disiplin og lov» (16). Demokratiet i partiet og i samfunnet brytes fortsatt til en viss grad. Disiplin og disiplin på mange nivåer og i mange områder er ikke strenge. Noen partikomiteer, partiorganisasjoner og ledere mangler fortsatt respekt og fremmer partimedlemmenes herredømme, lytter sjelden til underordnedes meninger; ledere noen steder viser fortsatt tegn til autoritarisme, mangel på demokrati eller formelt demokrati. Der demokrati ikke er garantert, er rettsstaten og disiplinen slappe, og omvendt... Derfor må det å praktisere demokrati og styrke rettsstaten, og sikre sosial disiplin, utføres synkront, uten å ta lett på eller ignorere noen oppgave, basert på å fremme folkets rolle:

For det første er det nødvendig å styrke propagandaen slik at folk «forstår sine rettigheter og plikter, og får ny kunnskap for å kunne delta i arbeidet med å bygge landet» (17), og samtidig «er det nødvendig å mobilisere hele folket, organisere og utdanne hele folket, idet man stoler på hele folkets store styrke» (18), som sterkt vekker patriotismens ånd, viljen til nasjonal selvhjulpenhet, styrken til stor nasjonal enhet og styrker folkets evne til mestring.

For det andre, perfeksjoner og effektivt implementere politikk og lover for å fremme folkets makt over å avgjøre viktige saker i landet, slik at all statsmakt tilhører folket. All politikk og strategier må virkelig stamme fra folkets liv, ambisjoner, rettigheter og legitime interesser, med folkets lykke og velstand som mål å strebe etter. Styrk det nære forholdet mellom partiet og folket, stol på folket for å bygge partiet; befeste og styrke folkets tillit til partiet, staten og det sosialistiske regimet (19). Skap gunstige forhold og ha effektive beskyttelsesmekanismer for at folk skal praktisere direkte demokrati, delta i statsstyring og aktivt bekjempe korrupsjon og negativitet.

For det tredje, ta oppgavene som ble fastsatt av den 13. partikongressen på alvor. Det vil si å «fortsette å bygge et team av kadrer som virkelig «respekterer folket, holder seg nær folket, stoler på folket, forstår folket, lærer av folket, stoler på folket og er ansvarlige overfor folket» (20). «Statlige etater, kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte må respektere folket, helhjertet tjene folket, ha nær kontakt med folket, lytte til deres meninger og bli overvåket av folket; «bekjemp resolutt korrupsjon, sløsing og alle manifestasjoner av byråkrati, arroganse og autoritarisme» (paragraf 2, artikkel 8, grunnloven 2013). Følgelig foreslår resolusjon nr. 161/2021/QH14, datert 29. april 2021, fra nasjonalforsamlingen, «Om arbeidet i nasjonalforsamlingens periode 2016–2021, presidenten, nasjonalforsamlingens etater, regjeringen, den øverste folkedomstolen, den øverste folkeadvokaten og statsrevisjonen» løsningen: Fortsette å perfeksjonere organiseringen av det statlige administrative apparatet for å strømlinjeforme, effektivisere driften; omstrukturere og forbedre kvaliteten på kontingenten av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte for å møte kravene og de politiske oppgavene i den nye situasjonen, spesielt styrke ansvar, disiplin og orden i utførelsen av offentlige plikter.

For det fjerde, fortsett å innovere, forbedre partiets lederskapskapasitet og styrke statens ansvarlighet. Partiets lederskap er den sentrale og viktige faktoren for å harmonisk løse forholdet mellom å praktisere demokrati og styrke rettsstaten, sikre disiplin og hensiktsmessighet for hvert trinn og spesifikk kontekst. Det er umulig å anvende lederskapsmetoden fra denne perioden på en annen periode. For å forbedre partiets lederskapskapasitet er den viktigste oppgaven at kadrer, partimedlemmer og partiorganisasjoner må være virkelig rene, sterke og resolutte i kampen mot tegn på forringelse i politisk ideologi, etikk og livsstil, og helhjertet tjene folket. Etater, organisasjoner, enheter og enkeltpersoner i statsapparatet har plikt til å avklare informasjon og raskt og fullstendig forklare sine beslutninger og handlinger mens de utfører tildelte oppgaver og offentlige plikter i henhold til deres myndighet og når de blir bedt om det. Å oppfylle denne forpliktelsen bidrar betydelig til åpenhet i statens virksomhet, møter folkets behov for tilgang til informasjon spesielt og bygger og perfeksjonerer staten generelt.

For det femte, håndter raskt og rettferdig lovbrudd, krenkelser av folkets rett til mestring og disiplinmisbruk for å begrense menneskerettigheter og sivile rettigheter i strid med grunnloven og lovene, i grunnlovens ånd: menneskerettigheter og sivile rettigheter kan bare begrenses ved lov. For tiden er sanksjoner for handlinger som utnytter friheter og demokrati for å krenke statens interesser og organisasjoners og enkeltpersoners legitime rettigheter og interesser, foreskrevet i lov ganske spesifikt. For handlinger som utnytter disiplin i ulike uttrykksformer for å begrense friheter og demokrati i strid med grunnloven og lovene, er det imidlertid også nødvendig å supplere passende håndteringsforskrifter for å forhindre og stoppe.

Førsteamanuensis, Dr. Hoang Hung Hai

Ho Chi Minh nasjonale akademi for politikk

----- ...

(1) Ho Chi Minh: Samlede verker, Nasjonalt politisk forlag, Hanoi, 2011, bind 5, s. 502
(2) Ho Chi Minh: Samlede verker. Ibid., bind 15, s. 280
(3) Ho Chi Minh: Samlede verker, op. cit., bind 12, s. 672
(4) Se: Ho Chi Minh: Samlede verker, op. cit., bind 6, s. 232
(5) Ho Chi Minh: Samlede verker, op. cit., bind 7, s. 38
(6), Ho Chi Minh: Samlede verker, op. cit., bind 4, s. 65
(7) Ho Chi Minh: Samlede verker, op. cit., bind 6, s. 232
(8) Ho Chi Minh, Samlede verker, op. cit., bind 4, s. 7
(9) Den 18. februar 1998 utstedte det 8. politbyrået direktiv nr. 30-CT/TW, «Om bygging og implementering av regelverket for grasrotdemokrati»; den 20. april 2007 utstedte den 11. nasjonalforsamlingens stående komité forordning nr. 34/2007/PL-UBTVQH11, «Om implementering av demokrati i kommuner, bydeler og tettsteder». For å institusjonalisere partiets synspunkt på å fremme demokrati, ble loven om implementering av demokrati på grasrotnivå utstedt i 2022.
(10) Ho Chi Minh: Samlede verker, op. cit., bind 4, s. 56–58
(11) Ho Chi Minh: Samlede verker, op. cit., bind 10, s. 572
(12) Nguyen Phu Trong: Fast bestemt på å forebygge og bekjempe korrupsjon, National Political Publishing House, Hanoi, 2019, s. 116.
(13) Dokumenter fra den 13. nasjonale delegatkongressen, National Political Publishing House, Hanoi, 2021, bind I, s. 215
(14) Ho Chi Minh: Samlede verker, op. cit., bind 10, s. 453
(15) Ho Chi Minh: Samlede verker, op. cit., bind 4, s. 19
(16) Dokumenter fra den 13. nasjonale delegatkongressen, op. cit., bind 1, s. 89
(17) Ho Chi Minh: Samlede verker, op. cit., bind 4, s. 40
(18) Ho Chi Minh: Samlede verker, op. cit., bind 15, s. 617
(19) Se: Dokumenter fra den 13. nasjonale delegatkongressen, op. cit., bind 1, s. 27–28
(20) Dokumenter fra den 13. nasjonale delegatkongressen, op. cit., bind II, s. 248