Test for Tysklands kansler Olaf Scholz' regjeringskoalisjon

Den «sjokkerende» kjennelsen fra den tyske føderale konstitusjonsdomstolen har ugyldiggjort kjernen i den tyske regjeringens lovgivningsagenda, noe som har fått Europas ledende økonomi til å vakle.

For å overvinne de underskuddsbegrensende tiltakene, kjent som «gjeldsbremsen», som gir den tyske regjeringen lite rom til å bruke mer enn den samler inn i skatter, har kansler Olaf Scholz' regjerende koalisjon benyttet seg av et nettverk av ekstrabudsjetterte «spesialfond».

Men Forfatningsdomstolen – en av Tysklands høyeste domstoler – avslo 15. november om midlene som ble omdirigert til grønne prosjekter, og reiste spørsmål om Scholz' regjerings mulighet til å få tilgang til totalt 869 milliarder euro som holdes utenfor det føderale budsjettet i 29 «spesialfond». Domstolens kjennelse tvang regjeringen til både å fryse nye utgifter og suspendere godkjenningen av neste års budsjett.

Mer enn en uke etter kjennelsen har den tyske regjeringens kamp for å komme opp med et revidert budsjett ikke bare gitt energi til opposisjonen, men også utløst en ny bølge av interne stridigheter i den regjerende «trafikklys»-koalisjonen.

Dilemma

Konstitusjonsdomstolens kjennelse utvidet de allerede store politiske forskjellene mellom de tre koalisjonspartiene – kansler Olaf Scholz' sentrum-venstre sosialdemokratiske parti (SPD), finansminister Christian Lindners næringslivsvennlige Frie Demokrater (FDP) og De Grønne til visekansler Robert Habeck og utenriksminister Annalena Baerbock.

Nå truer disse forskjellene ytterligere evnen til «trafikklys»-koalisjonen (oppkalt etter de tre partienes tradisjonelle farger) til å styre, og øker til og med risikoen for et brudd.

Tysklands kansler Olaf Scholz og hans finans-, utenriks- og økonomiministre under et kabinettmøte i kanslerkontoret i Berlin, 15. november 2023. Foto: AP/Toronto City News

Stemningen var dyster da Habeck møtte opp på en konferanse for De Grønne i Karlsruhe 23. november. Mange av de over 800 delegatene var skuffet over de smertefulle kuttene De Grønne nå står overfor etter kjennelsen.

Budsjettdilemmaet vil tvinge visekansler Habeck – som også er Tysklands minister for økonomi og klimavern – til å trappe ned sin ambisiøse grønne agenda. Men han prøvde å dempe den utbredte frustrasjonen i rommet.

Habeck har lenge motarbeidet «gjeldsbremsen», en grense satt i den tyske grunnloven for netto nylån – som støttes av FDP i den regjerende koalisjonen så vel som den konservative opposisjonen.

«Med gjeldsbremsen har vi frivillig bundet hendene bak ryggen og deltatt i en boksekamp», sa Habeck til konferansedeltakerne. «Er det slik vi vil vinne? Andre konkurrenter styrker hanskene sine, mens vi ikke engang har hender.»

Habeck kritiserte også lederen for den konservative opposisjonen, Friedrich Merz, som har møtt Scholz flere ganger de siste ukene for å finne en politisk enighet om en strengere migrasjonspolitikk. Mange De Grønne frykter at dette kan bane vei for en ny storkoalisjon, en mellom Scholz’ SPD og den CDU-ledede konservative blokken, som ville presse De Grønne tilbake i opposisjon.

Støtteraten stuper

Habecks emosjonelle tale kan ha forhindret et opprør innenfor grasrotpartiet De Grønne, som presset på for å oppgi en koalisjon med Scholz’ SPD. Men den kunne ikke fjerne det faktum at velgernes støtte til «trafikklys»-koalisjonen har falt til et historisk lavpunkt.

Dette var før den føderale konstitusjonsdomstolen avgjorde at regjeringen skulle stoppe bruken av enorme ekstrabudsjettmidler til å finansiere en grunnleggende overhaling av den industrielle ryggraden i Europas største økonomi.

En ukentlig meningsmåling utført av Tysklands institutt for nye sosiale svar (INSA) for avisen Bild am Sonntag viste at 73 prosent av respondentene var misfornøyde med den føderale regjeringen.

Støtteratene for de tre partiene i den regjerende koalisjonen var 16 % for SPD, 12 % for Miljøpartiet De Grønne og 6 % for FDP.

«Koalisjonens oppslutning har falt til 34 %, 18 prosentpoeng mindre enn i det føderale valget i 2021», sa INSA-sjef Hermann Binkert. «Det ser nå usannsynlig ut at verken SPD eller De Grønne vil være i stand til å lede en regjering etter stortingsvalget i 2025.»

Den konservative opposisjonen CDU/CSU forble den sterkeste scoreren med en uendret oppslutning på 30 %, mens det høyreekstreme AfD fikk 22 % oppslutning.

Vindturbiner og brunkullkraftverk fra RWE, et av Europas største strømselskaper, i Neurath, nær Köln, Tyskland, 18. mars 2022. Foto: Inquirer

Men det som er mer bekymringsfullt for SPD og De Grønne – de to partiene som ønsker å løsne på «gjeldsbremsen» – er at 61 % av tyskerne ønsker at «gjeldsbremsen» skal forbli på plass, og bare 35 % er enige i høyere gjeldsnivåer, ifølge den offentlige kringkasteren ZDF.

Miljøpartiet De Grønne er uten tvil det hardest rammede partiet av den siste utviklingen. Miljøpartiet De Grønne, som har sine røtter tilbake til freds- og miljøbevegelsene i Tyskland for 40 år siden, har for første gang møtt den tragiske virkeligheten av å ikke ha nådd sine ambisiøse klimamål etter Russland-Ukraina-konflikten.

Tyskland blir tvunget til å gjenopplive og utvide kullkraftverk for å lette energikrisen etter at lederne for De grønne og SPD insisterte på å stenge landets gjenværende kjernekraftverk.

Det radikale FDP står også overfor en intern utfordring. Mer enn 500 medlemmer av partiet har meldt seg for å støtte en partiundersøkelse om hvorvidt de skal bli værende i koalisjonen. Partiets regler fastsetter at når nok underskrifter er mottatt, må alle de omtrent 75 000 FDP-medlemmene bli spurt om saken.

Ifølge en talsperson for partiet har imidlertid ikke den offisielle forespørselen blitt sendt inn av partihovedkvarteret ennå. Men grepet fra FDP-medlemmene viser en splittelse innad i partiet som ikke har vært sett før.

Forhandlingene tar aldri slutt.

Sammenlignet med den interne striden innen De Grønne og FDP, har SPD klart å presentere en samlet front. Ingen partifunksjonærer har offentlig stilt spørsmål ved lederskapet til Scholz, som tilhører den mer pragmatiske, næringslivsvennlige fløyen av sentrum-venstrepartiet.

Men kansler Scholz og hans indre krets er låst i nesten uavbrutt forhandlinger bak lukkede dører for å prøve å løse budsjettkrisen.

Innsatsen er høy for Scholz fordi resultatet av samtalene i hovedsak vil forme andre halvdel av hans første periode som kansler, og avgjøre om han har en sjanse til å bli værende ved makten utover 2025 når det neste føderale valget skal finne sted.

Grafikk: Bloomberg

I en videouttalelse som ble publisert 24. november, lovet Scholz at økonomisk støtte for å lette byrden av høye energipriser ikke var truet, og at regjeringen ikke ville avvike fra initiativer som inkluderer å opprettholde støtten til Ukraina og modernisere og gjøre Europas største økonomi grønnere. «Vi vil fortsette å forfølge alle disse målene», sa han.

Venstreorienterte SPD-medlemmer, som partileder Saskia Esken og generalsekretær Kevin Kuehnert, har imidlertid økt presset de siste dagene ved eksplisitt å utelukke kutt i sosialutgifter og ved å oppfordre til å suspendere «gjeldsbremsen» både i år og neste år for å sikre planlagte investeringer i klimavern og den industrielle overgangen.

Det er ikke bare noen få «hilse kjeltringer som vil oppløse koalisjonen», sier Ursula Muench, direktør for Instituttet for politisk utdanning i Tutzing. Dette er ikke en trussel for øyeblikket, sier hun, men det kan absolutt endre seg i fremtiden .

Minh Duc (ifølge Bloomberg, Reuters og Politico EU)

Kilde: https://www.nguoiduatin.vn/phep-thu-doi-voi-lien-minh-cam-quyen-cua-thu-tuong-duc-olaf-scholz-a637976.html