Nasjonalforsamlingen ble enige om å opprettholde folkerådene på distrikts-, menighets- og kommunenivå over hele landet.

Nasjonalforsamlingen ble enige om å opprettholde folkerådene på distrikts-, valgkrets- og kommunenivå over hele landet. Foto: VOV

Loven om organisering av lokalt styre (endret) er ett av fire lovutkast som vurderes for endring av nasjonalforsamlingen, og som snart vil tre i kraft for å tjene arbeidet med å effektivisere apparatet. Loven består av 50 artikler og trer i kraft fra 1. mars 2025, og ble godkjent av 458/459 delegater som deltok i avstemningen (som utgjør 95,82 % av det totale antallet delegater i nasjonalforsamlingen).

Opprettholde organiseringen av Folkerådet

Regjeringen foreslår at lokale myndighetsorganisasjoner i alle administrative enheter på alle nivåer skal omfatte folkeråd og folkekomiteer, unntatt i spesifikke tilfeller der nasjonalforsamlingen fastsetter at de ikke er lokale myndighetsnivåer.

Noen delegater fra nasjonalforsamlingen foreslo å fortsette å oppsummere og grundig evaluere organiseringen av bystyremodeller på en rekke steder, og på det grunnlaget foreslå passende modeller for organisering av lokale myndigheter.

Da Hoang Thanh Tung, leder av komiteen for lov og rettferdighet, presenterte rapporten om forklaring og aksept i arbeidsmøtet i morges, sa han at den stående komiteen i nasjonalforsamlingen ønsker å akseptere ovennevnte meninger og vil koordinere med regjeringen for å oppsummere implementeringen av bystyrets modell i lokalsamfunnene den siste tiden. Dette vil gi grunnlag for å foreslå en passende organisasjonsmodell for lokalforvaltning og implementere den omfattende, synkront og ensartet over hele landet i samsvar med kravene i partiets resolusjoner og konklusjoner om reformering og omorganisering av apparatorganisasjonen den siste tiden.

Den nylig vedtatte loven fastslår at lokalt styre i administrative enheter er et lokalt styrenivå bestående av Folkerådet og Folkekomiteen.

Dersom nasjonalforsamlingen har forskrifter om ikke å organisere lokalt styre ved en bestemt administrativ enhet, er det lokale styre ved den administrative enheten Folkekomiteen.

Lokalt styre i landlige områder omfatter lokalt styre på provins-, distrikts- og kommunenivå.

Lokale myndigheter i byområder omfatter lokale myndigheter i sentralt styrte byer, distrikter, tettsteder, provinsbyer, byer som tilhører sentralt styrte byer, valgkretser og tettsteder.

Lokale myndigheter i spesielle administrativ-økonomiske enheter foreskrives av nasjonalforsamlingen når de oppretter slike spesielle administrativ-økonomiske enheter.

I en tidligere diskusjon i salen forklarte representantene for byrået som fremmer lovforslaget, innenriksminister Pham Thi Thanh Tra, synspunktene til representantene i nasjonalforsamlingen. Han sa at regjeringen foreslo å beholde loven fordi vi fortsetter å evaluere den overordnede organisasjonsmodellen for hele det politiske systemet. Det vil bli justeringer, så foreløpig vil den midlertidig beholdes som den er for å «unngå driftshull» i det lokale forvaltningssystemet samt i den lokale forvaltningsmodellen.

«I forbindelse med effektiviseringen av organisasjonsapparatet koordinerer innenriksdepartementet med den sentrale organiseringskomiteen for å gjennomføre en omfattende vurdering og studie av organisasjonsmodellen, inkludert det lokale forvaltningssystemet», sa Pham Thi Thanh Tra, i håp om at delegatene fra nasjonalforsamlingen ville støtte den midlertidige planen om å beholde den som den er.

Ved å vedta lovforslaget samtykket nasjonalforsamlingen i regjeringens forslag om å opprettholde folkerådene på distrikts- og avdelingsnivå over hele landet, bortsett fra i tilfeller der nasjonalforsamlingen vedtok en resolusjon om å implementere bystyre (ingen folkeråd).

I tillegg foreslo noen delegater å vurdere forskriften om at øyer og øygrupper som er administrative enheter på distriktsnivå, kan ha administrative enheter på kommunenivå for å overholde bestemmelsene i grunnloven av 2013. Noen foreslo spesifikke forskrifter om delegering av myndighet til folkekomiteen på distriktsnivå for å direkte forvalte eller etablere andre spesifikke administrative modeller når det ikke finnes noen administrativ enhet på kommunenivå på øyer og øygrupper.

Nasjonalforsamlingens stående komité sa at det i realiteten finnes en rekke øydistrikter som ikke har administrative enheter på kommunenivå, for eksempel: Bach Long Vi (Hai Phong), Con Co (Quang Tri), Ly Son (Quang Ngai), Con Dao (Ba Ria - Vung Tau)...

Beslutningen om ikke å dele øydistrikter inn i administrative enheter på kommunenivå er basert på kjennetegn, geografiske og befolkningsmessige forhold, krav til forvaltning og sosioøkonomisk utvikling, som sikrer nasjonalt forsvar og sikkerhet, og er helt i samsvar med grunnloven av 2013.

Når det ikke finnes noen organisering av administrative enheter på kommunenivå i øydistrikter, vil folkekomiteen på distriktsnivå direkte utføre rollen og funksjonen til statlig ledelse i området uten å måtte etablere en spesifikk administrativ modell for å unngå fremveksten av et organisasjonsapparat.

Parti- og statsledere og representanter fra nasjonalforsamlingen deltar på sesjonen. Foto: VOV

Nivået som løser problemet mest effektivt vil bli tildelt det nivået.

Noen representanter fra nasjonalforsamlingen antydet at det er nødvendig å institusjonalisere det veiledende synspunktet «lokaliteten bestemmer, lokaliteten handler, lokaliteten er ansvarlig»; og la til i lovutkastet kravet om å fremme digital transformasjon i organiseringen og driften av lokale myndigheter for å fortsette å reformere administrative prosedyrer, i tråd med dagens trender.

Nasjonalforsamlingens stående komité har godtatt de ovennevnte meningene og revidert bestemmelsene i lovutkastet for å sikre at partiets veiledende synspunkt om å fremme desentralisering og delegering av makt mellom sentralt og lokalt nivå, mellom lokale myndigheter, fremme lokalt initiativ og kreativitet, sikre mottoet «lokalitet bestemmer, lokalitet gjør, lokalitet tar ansvar»; «uansett hvilket nivå som løser problemet mest effektivt, tildel oppgaver og myndighet til det nivået», samt kravet om å fremme digital transformasjon.

Ovennevnte innhold gjenspeiles i hele lovutkastet, særlig bestemmelsene i artikkel 4 (Prinsipper for organisering og drift av lokale myndigheter), kapittel III (Fastsettelse av lokale myndigheters myndighet på alle nivåer) og bestemmelsene om spesifikke oppgaver og fullmakter for lokale myndigheter (kapittel IV, punkt c, paragraf 1, artikkel 17, punkt c, paragraf 1, artikkel 20...).

«Innholdet i lovutkastet har fått enighet i regjeringen, noe som sikrer rettidig institusjonalisering av partiets politikk for omorganisering og effektivisering av apparatet og personellarbeidet, og sikrer konsistens og enhet med endringen og utfyllingen av loven om organisering av nasjonalforsamlingen, loven om organisering av regjeringen og loven om kunngjøring av juridiske dokumenter», sa Hoang Thanh Tung.

Kilde: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html