Tydelig fastsette erverv av land for å gjennomføre et finanssenterprosjekt

Ifølge nasjonalforsamlingsmedlem Nguyen Huu Toan (Lai Chau) er ikke en frihandelssone eller et internasjonalt finanssenter et prosjekt, men rett og slett et område som er satt av for å realisere målet om å danne en frihandelssone eller et finanssenter med mange prosjekter. Derfor er det nødvendig å tydelig regulere landgjenvinning i disse tilfellene.

Delegater som deltar i diskusjonen i gruppe 4 om morgenen 19. november

Som en fortsettelse av den tiende sesjonen, om morgenen 19. november, diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper: Utkast til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som fastsetter en rekke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i organiseringen av implementeringen av jordloven; utkast til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å forbedre effektiviteten av internasjonal integrasjon; og investeringspolitikk for investeringsprosjektet for bygging av Gia Binh internasjonale lufthavn.

Tydelig definert for å sikre gjennomførbarhet

Delegatene diskuterte i gruppe 4 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene Khanh Hoa, Lai Chau og Lao Cai), og ble i hovedsak enige om behovet for å utstede en resolusjon fra nasjonalforsamlingen som fastsetter en rekke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i organiseringen av implementeringen av jordloven (referert til som resolusjonen), og dermed bidra til sosioøkonomisk utvikling.

Resolusjonsutkastet har lagt til tilfeller der staten gjenvinner land for sosioøkonomisk utvikling av nasjonale og offentlige interesser (artikkel 3). Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ) fra nasjonalforsamlingen uttrykte sin enighet med denne retningen og foreslo at noe innhold bør vurderes og avklares for å sikre gjennomførbarhet.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Huu Toan (Lai Chau) taler

Spesielt når det gjelder staten som gjenvinner land for sosioøkonomisk utvikling av nasjonale og offentlige interesser for å implementere et frihandelssoneprosjekt eller et internasjonalt finanssenterprosjekt, sa delegat Nguyen Huu Toan at en frihandelssone eller et internasjonalt finanssenter egentlig ikke er et prosjekt, men bare et utpekt område for å implementere målet om å danne en frihandelssone eller et finanssenter, med mange prosjekter i det.

For eksempel har Hai Phong frihandelssone et veldig stort område, opptil mer enn 20 000 hektar, inkludert mange prosjekter.

Eller med det internasjonale finanssenteret, har nasjonalforsamlingen tatt en beslutning om investeringspolitikk i Ho Chi Minh-byen og Da Nang, som i hovedsak er utforming av politikk og kontrollmekanismer, ikke dannelsen av et grenseområde. Ho Chi Minh-byens internasjonale finanssenter forbinder hele Thu Thiem-området, som forventes å være stedet for å bygge prosjekter for å tiltrekke seg internasjonale finansinvestorer, koblet til børsen, kjernebanker innenfor, uten definerte grenser.

Derfor foreslo delegat Nguyen Huu Toan at utkastet til resolusjon må ha klare regler for å unngå fenomenet med å implementere prosjekter med forskjellige mål, men fortsatt nyte godt av svært fortrinnsrettslige mekanismer.

Legg merke til problemet med forskjeller i ytelser ved kompensasjon

Resolusjonsutkastet legger også til bestemmelser om statens gjenvinning av land for sosioøkonomisk utvikling av nasjonale og offentlige interesser. I tilfeller der land brukes til å gjennomføre prosjekter gjennom avtaler om mottak av bruksrettigheter til land som har utløpt fristen for å fullføre avtalen, eller som har utløpt fristen for å fullføre avtalen, men som har avtalt over 75 % av landarealet og over 75 % av antall landbrukere, skal det provinsielle folkerådet vurdere og godkjenne gjenvinning av det gjenværende landarealet for å tildele eller leie ut land til investorer. Delegat Nguyen Huu Toan ba om avklaring på hvorfor 75 %?

Ifølge delegaten har de resterende 25 % i realiteten mange tilfeller der en del ikke er enige om prisen og krever høyere kompensasjon. I dette tilfellet er det riktig å implementere resolusjonen, det vil si kompensasjon i henhold til statens landprisliste.

Det er imidlertid en del av disse 25 % som ikke har kommet til enighet på grunn av fastsettelsen av det juridiske grunnlaget, for eksempel at de har bodd på land lenge, men ennå ikke har fullført prosedyrene for å få innvilget et bruksrettsbevis for land. Det er dermed ikke slik at de bestrider det eller med vilje, det må skilles ut og håndteres separat.

Delegat Nguyen Huu Toan påpekte et problem som trenger oppmerksomhet. Bestemmelsene i resolusjonsutkastet er at 25 % av landarealet og antallet landbrukere må kompenseres i henhold til statens prisliste, mens 75 % av landarealet og antallet landbrukere skal kompenseres i henhold til investoravtalen, og ofte er høyere enn statens prisliste. Dette er også et problem som må tas i betraktning, ettersom forskjellen i ytelser lett kan føre til søksmål.

«Kort sagt, i saker som gjelder håndtering av andre juridiske spørsmål enn pris, må disse håndteres grundig i henhold til lovens bestemmelser. I saker knyttet til prisspørsmål må de håndteres i henhold til disse bestemmelsene, og det må tas hensyn til å unngå klager og søksmål», bemerket delegat Nguyen Huu Toan.

Nasjonalforsamlingsdelegat Sung A Lenh (Lao Cai) delte ovennevnte oppfatning og sa at reguleringen om 75 %-satsen slik den er i resolusjonsutkastet vil ha stor innvirkning; lokaliteter vil ha mange problemer, spesielt knyttet til avtaler om tilbakeføring av land mellom investorer og folk.

Nasjonalforsamlingsdelegat Sung A Lenh (Lao Cai) taler

Delegat Sung A Lenh analyserte at investorens avtalte pris vanligvis vil være høyere enn statens landprisliste. Når enighet ikke oppnås, vil staten overta det gjenværende området og anvende statens landprisliste, men K-koeffisienten vil ikke øke «mye».

Ifølge delegaten kan gjenvinning av land lett føre til kompliserte søksmål. «Hvis gjenvinning er vanskelig, må håndheving organiseres. Er prosjektdokumentene garantert? Hvis dokumentene ikke er garantert, kan styrkene utføre håndheving?»

Som svar på spørsmålet ovenfor sa delegaten at dette ville være et lokalt problem dersom bestemmelsene i resolusjonsutkastet var for generelle, uklare og ikke fullt ut vurderte virkningen og fordelene for mennesker, bedrifter og andre problemstillinger knyttet til juridiske retningslinjer og mekanismer. Derfor er det nødvendig å studere og evaluere nøye.

Angående myndigheten til å gjenvinne land, sa delegat Sung A Lenh at det finnes meninger om at den, for å sikre fleksibilitet, bør tildeles direkte til Folkekomiteen for implementering uten å gå gjennom Folkerådet.

«Personlig tror jeg at hvis det blir tildelt Folkerådet for godkjenning, vil det bli undersøkt, evaluert og undersøkt svært nøye, tydelig og spesifikt, noe som vil være mer gjennomførbart, og samtidig vil Folkekomiteens aktiviteter bli kontrollert. Hvis det blir tildelt Folkekomiteen for å sikre fleksibilitet, men uten en kontrollmekanisme, vil det føre til misbruk av plikter og fullmakter til å utføre aktiviteter, noe som påvirker folkets interesser», sa delegat Sung A Lenh.

Sikre statlige interesser med BT-prosjekter

I tillegg fastsetter resolusjonsutkastet at betingelsen for gjenvinning av land for nasjonalt forsvar, sikkerhet og sosioøkonomiske utviklingsformål for nasjonale og offentlige interesser er å fullføre godkjenningen av kompensasjons-, støtte-, gjenbosettings- og gjenbosettingsplaner, med unntak av tilfeller der «andre prosjekter der mer enn 75 % av landbrukerne samtykker i gjenvinning av land før de godkjenner kompensasjons-, støtte- og gjenbosettingsplanen».

«Dermed anses denne saken som et kriseprosjekt. Vi foreslår at vi vurderer det når vi sidestiller det med prosjekter knyttet til nasjonalt forsvar, sikkerhet og kriseprosjekter», sa delegat Nguyen Huu Toan.

Når det gjelder gjenvinning av land med offentlig-private partnerskapsprosjekter – bytte av land mot infrastruktur (BT), foreslo delegat Nguyen Huu Toan at siden dette er to forskjellige innholdstyper, må betalingen til investoren beregnes for å sikre statens interesser når man kompenserer i henhold til landprislisten.

Fordi investorer gjennomfører prosjekter i bytte mot infrastruktur, vil de følge markedspriser, og hele prosjektets byggepris beregnes utelukkende i henhold til markedspriser. «Hvis denne siden beregner i henhold til tomteprislisten, er det ikke passende, men må beregne i henhold til markedspriser. Selv om markedsprisen går lavere enn statens kompensasjonspris, må det aksepteres, men som oftest er markedsprisen ofte høyere enn statens pris», uttrykte delegat Nguyen Huu Toan sin mening.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-thu-hoi-dat-de-thuc-hien-du-an-trung-tam-tai-chinh-10396202.html