Ifølge planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung er formålet med å utarbeide loven å raskt håndtere presserende institusjonelle vanskeligheter og hindringer, forenkle administrative prosedyrer og fremme desentralisering og delegering av makt innen planlegging, investering og næringsliv, investering gjennom offentlig-private partnerskap og anbudskonkurranser.
Den 30. oktober holdt nasjonalforsamlingen gruppediskusjoner om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i planloven, investeringsloven, loven om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden og anbudsloven.
Lovutkastet tar sikte på å fokusere på å endre motstridende regelverk som forårsaker vanskeligheter og som trenger revisjon raskt for å skape gunstige betingelser for investeringer, produksjon og forretningsaktiviteter.
Avslutt prosjekter som er forsinket og forårsaker arealsløsing.
Mer spesifikt, ifølge planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung, omfatter endringene i planloven: en tydelig definering av forholdet mellom tekniske og spesialiserte planer og planer innenfor det nasjonale plansystemet for å håndtere vanskeligheter med å etablere et grunnlag for planlegging når planer på overordnet nivå ennå ikke er godkjent; delegering av myndighet til provinsielle folkekomiteer til å utstede provinsielle planleggingsplaner; og tillegg av forskrifter om justering av planleggingsplaner for å skape proaktive og fleksible tilnærminger for lokaliteter i organisering av planleggingsimplementering.
Angående endringene i investeringsloven uttalte Dung at denne reviderte loven delegerer myndigheten til å godkjenne investeringspolitikk fra statsministeren til provinsielle folkekomiteer for prosjekter som involverer bygging og drift av infrastruktur i industriparker og eksportforedlingsområder. Den fastsetter også avslutning av driften av prosjekter som er forsinket eller ikke har blitt gjennomført på mange år, noe som forårsaker arealsløsing, for å frigjøre ressurser til sosioøkonomisk utvikling.
Angående endringen av loven om investeringer under offentlig-privat samarbeid (OPS)-metoden, uttalte planleggings- og investeringsministeren at denne loven legger til en type BT-kontrakt som ikke krever betaling, som gjelder for infrastrukturprosjekter og offentlig tjenesteyting som foreslås og konstrueres av investorene selv og overføres til staten uten krav om betaling av byggekostnader.
Når det gjelder den finansielle mekanismen for OPS-prosjekter, vil det bli brukt en fleksibel mekanisme for tildeling av statlig kapital til deltakelse i OPS-prosjekter. Denne vil fortsatt fastsette en statlig kapitalbidragssats på 50 %, samtidig som statsministeren eller det provinsielle folkerådet kan bestemme en høyere statlig kapitalbidragssats, men ikke over 70 % av den totale investeringen. Myndigheten til å vurdere gjennomførbarhetsstudier for prosjekter under statsministerens beslutningsmyndighet for investeringspolitikk vil bli delegert til folkerådene på grasrotnivå.
Endringene i anbudsloven inkluderer revisjoner av flere bestemmelser, som tillater godkjenning av resultater fra entreprenørutvelgelse før prosjektgodkjenning eller signering av kontrakter med entreprenører før internasjonale traktater eller utenlandske låneavtaler signeres, og dermed bidrar til å spare tid og akselerere fremdriften av prosjekter og anbudspakker. Samtidig endres og suppleres andre bestemmelser for å håndtere hindringer, øke konkurranseevnen i anbudsprosessen og sikre rettighetene til alle involverte parter i anbudsprosessen.
I en gjennomgang av lovutkastet uttalte Vu Hong Thanh, leder av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, at den økonomiske komiteen fant at lovutkastets saksdokumenter i hovedsak oppfylte kravene i loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter. Lovutkastet endrer og supplerer mange forskrifter knyttet til planlegging, investerings- og forretningsaktiviteter, investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden og anbudsaktiviteter, inkludert forskrifter direkte knyttet til ressurser, statsbudsjett, myndighet, desentralisering, delegering av makt til departementer, sektorer og lokaliteter, og administrative prosedyrer.
Når det gjelder tilbakekalling av prosjekter, foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Duy Chinh (Bac Kan-delegasjonen) strengere regler, som fastsetter at prosjekter må tilbakekalles dersom forpliktelser ikke oppfylles, i stedet for å tilbakekalle dem bare etter forsinkelser i arealbruk slik som i gjeldende lov. Han foreslo også å endre forskriftene om investeringslisenser for å sikre større strenghet og forhindre ressurssløsing.
Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Vu Dai Thang (Quang Binh-delegasjonen) er investeringsloven, offentlig-privat samarbeidsloven og anbudsloven nylig vedtatte lover som ennå ikke har bidratt til sosioøkonomisk utvikling. Spesielt er det vanskeligheter med rydding av land, langsom utbetaling, forsinkelser i investeringsprosedyrer, forsinkelser mellom ulike planleggingsnivåer og forsinkelser i konvertering av land- og skogbruk. Derfor er det nødvendig og haster at regjeringen legger frem en omfattende endring av de problematiske og motstridende bestemmelsene for nasjonalforsamlingen. Ellers vil det føre til sløsing med nasjonale ressurser.
Skape likestilling gjennom markedsmekanismer.
Nasjonalforsamlingsrepresentant Ta Dinh Thi – nestleder i nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø – uttrykte behovet for å vedta en lov som endrer fire lover på én gang for å håndtere praktiske vanskeligheter og hindringer, spesielt de som er knyttet til planloven og spesiallover som trenger justering.
Når det gjelder planloven, ifølge Thi, mangler geologi- og mineralloven og elektrisitetsloven konsistens og ensartethet med planloven, og dette må derfor tas tak i umiddelbart. For tiden finnes det spesialiserte planer som spesifiserer mange detaljerte parametere. Elektrisitet har utviklet sitt strømforsyningsnett, men i henhold til gjeldende planer er ikke dette lenger tilfelle og er integrert i provinsielle planer uten spesifikke detaljer. I realiteten trenger disse parameterne rettidige justeringer.
For eksempel godkjenner statsministeren den nasjonale elektrisitetsplanen. Regjeringen foreslår å delegere denne myndigheten til industri- og handelsministeren. I prinsippet er det nivået som godkjenner planen, også nivået som justerer den. På provinsielt nivå vil denne myndigheten delegeres til lederen av den provinsielle folkekomiteen. Derfor trenger denne saken ytterligere vurdering og forskning. Hvis justeringer er nødvendige, bør de gjøres umiddelbart for å løse hindringene.
Angående investeringsloven understreket Thi det betydelige behovet for marin økonomisk utvikling. Sentralregjeringen har utstedt en spesialresolusjon om strategien for marin økonomisk utvikling frem til 2030, med en visjon for 2024. Denne resolusjonen tar sikte på at kystprovinsene skal bidra med 70–75 % av landets BNP til nasjonal vekst. «For tiden er investeringsprosjekter på land klart definert, men myndighet og ansvar for prosjekter til sjøs er ikke tydelig spesifisert. For eksempel trenger spørsmålet om havvindkraft ytterligere forskning for å legge til rette for utvikling av kystområder i fremtiden», uttalte Thi.
Nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Van Cuong (Hanoi-delegasjonen) argumenterte også for at det ved justering av planlegging er viktig å merke seg at nivået som godkjenner justeringene, bør være det samme nivået som foretar dem. Lokale justeringer må imidlertid være desentraliserte, men bør ikke endre prosjektets mål og romlige utforming. «For eksempel sikrer det ikke romlige hensyn å planlegge å bygge en skole, men deretter justere den for å flytte skolen til et avsidesliggende område. Omvendt er det urimelig at Thien Y avfallsforbrenningsanlegg ikke får lov til å justere kapasiteten fra 70-90 MW når det forblir på samme sted, bare kapasiteten endres», forklarte Cuong.
Når det gjelder OPS-loven, må den ifølge Cuong være attraktiv. For tiden er investorer «redde» for OPS og nøler med å investere på grunn av den iboende risikoen. «For eksempel, med bompengeinnkrevende transportprosjekter, hvis bompengeinnkreving ikke lenger er tillatt, hvem ville våge å investere? Derfor er det behov for en mekanisme for å håndtere risikoer, en forpliktelse til delt ansvar og tydelig ansvarlighet, inkludert en tydelig definering av ansvaret til byrået som godkjenner OPS-prosjektet. Ellers vil investorer være redde for å investere.»
Når det gjelder BT-prosjekter, sa Cuong at de er «som et tveegget sverd». Fordelene er betydelige, og effektiviteten er høy hvis de styres godt. Ellers er det motsatte tilfellet. Derfor må betingelser oppfylles for å sikre raske behandlingstider og kostnadseffektivitet. De må operere på like fot i henhold til markedsmekanismene; det er uakseptabelt å skape «barrierer» eller negativ praksis.
Skifte fra førrevisjon til etterrevisjon
Angående OPS-loven uttalte visestatsminister Nguyen Hoa Binh at vi har mange metoder for å mobilisere sosiale ressurser (aksjemarked, obligasjoner). Offentlig-privat partnerskapsmetoden er en form for mobilisering av sosiale ressurser. Visestatsministeren nevnte eksempelet med Nord-Sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet, som for tiden er under diskusjon, hvor statlige ressurser bare er en del; andre ressurser må mobiliseres for å gjøre det mulig.
Ifølge planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung fornyer og reformerer landene seg stadig. Hvis Vietnam ikke fornyer og reformerer, vil investorene garantert ikke komme, eller de vil komme og deretter dra. Staten har for tiden mange fullmakter: makten til å bestemme hva som skal gjøres, hvem som skal gjøre det, hvor det skal gjøres og hvordan det skal gjøres. Investorer har derimot bare én makt: «ikke å gjøre det». Derfor må lovens utforming harmonisere statsforvaltningen samtidig som den oppmuntrer innenlandske og utenlandske investorer til å investere kapital. Hvis lovens forskrifter ikke klarer å oppnå dette, vil landet miste muligheter. Å miste muligheter betyr å miste alt: jobber for folket, inntekter fra statsbudsjettet og utviklingsmuligheter.
Ifølge planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung fokuserte vi tidligere primært på forvaltning, men nå må vi ikke bare administrere, men også fremme utvikling. Vi må forlate «hvis vi ikke klarer det, forby det»- og «be om og gi»-systemer, og «min makt, din makt»-mentaliteten. Departementer og etater klamrer seg ofte til maktdynamikk, fra generelle lover til spesialiserte lover, og lager hovedsakelig prosedyrer og makt. Når det er makt, blir egeninteresser, gruppeinteresser og personlige interesser sammenflettet. Dette hindrer nasjonal utvikling. Denne gangen må vi overvinne dette, og denne gangen må vi gå sterkt over fra «forhåndsgodkjenning» til «ettergodkjenning», desentralisere makten mer grundig og kutte administrative prosedyrer mer effektivt. Prosedyrene må være konsise for å redusere tid og kostnader for investorer, slik at vi ikke går glipp av muligheter for dem.
Niende arbeidsdag, 8. sesjon, 15. nasjonalforsamling
Den 30. oktober fortsatte nasjonalforsamlingen sin 9. arbeidsdag av den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen i nasjonalforsamlingsbygningen, under ledelse av nasjonalforsamlingens formann Tran Thanh Man.
Morgen: Under ledelse av visepresident i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, holdt nasjonalforsamlingen et plenumsmøte for å høre følgende presentasjoner: Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung, autorisert av statsministeren, presenterte lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, loven om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden og anbudsloven; lederen av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, Vu Hong Thanh, presenterte rapporten om gjennomgangen av lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, loven om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden og anbudsloven...
Deretter holdt nasjonalforsamlingen gruppediskusjoner om: lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i planloven, investeringsloven, loven om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden og anbudsloven; og utkastet til resolusjon om pilotering av håndtering av bevis og eiendeler under etterforskning, rettsforfølgelse og rettssak i visse straffesaker.
Ettermiddag: Nasjonalforsamlingen vil holde plenumsmøte for å behandle følgende saker:
Innhold 1: Under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen Tran Quang Phuong, hørte nasjonalforsamlingen rapporten som ble presentert av medlemmet av nasjonalforsamlingens stående komité, lederen av nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar og sikkerhet, Le Tan Toi, der han forklarte, mottok tilbakemeldinger og reviderte lovutkastet om folkets luftforsvar. Etter dette diskuterte nasjonalforsamlingen flere gjenværende uenighetspunkter i lovutkastet om folkets luftforsvar... På slutten av diskusjonen ga forsvarsminister Phan Van Giang en forklaring og avklarte noen spørsmål som ble reist av nasjonalforsamlingens representanter.
Innhold 2: Under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, hørte nasjonalforsamlingen følgende presentasjoner: Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra, autorisert av statsministeren, presenterte regjeringens innlegg om utkastet til resolusjon om organisering av bystyret i Hai Phong by; lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, presenterte rapporten om gjennomgangen av utkastet til resolusjon om organisering av bystyret i Hai Phong by; Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra, autorisert av statsministeren, presenterte regjeringens innlegg om etableringen av Hue by direkte underlagt sentralregjeringen...
[annonse_2]
Kilde: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html
Kommentar (0)