Endring av loven, fjerning av søknaden om tillatelse

Ifølge planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung har lovens utvikling som mål å raskt fjerne presserende institusjonelle vanskeligheter og problemer, forenkle administrative prosedyrer og fremme desentralisering og delegering av makt innen planlegging, næringsinvesteringer, investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden og anbudskonkurranser.

Den 30. oktober diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under offentlig-privat samarbeidsmodell og anbudsloven.

Ringvei 4-prosjektet - Hovedstadsregionens strekning gjennom Me Linh-distriktet ( Hanoi ). Foto: Le Khanh.

Lovutkastet tar sikte på å fokusere på å endre motstridende forskrifter som forårsaker vanskeligheter og som snarest må endres for å skape gunstige betingelser for investeringer, produksjon og forretningsaktiviteter.

Avslutt saktegående prosjekter som ødlegger land

Mer spesifikt, ifølge planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung, angående endringen av planleggingsloven, er en rekke innholdselementer i planleggingsloven endret, for eksempel: å tydelig definere forholdet mellom teknisk og spesialisert planlegging og planlegging under det nasjonale planleggingssystemet for å løse problemer angående grunnlaget for planlegging når planlegging på overordnet nivå ikke er godkjent. Delegere myndighet til den provinsielle folkekomiteen til å utstede planer for å implementere provinsiell planlegging og utfylle forskrifter for å justere planleggingsimplementeringsplanen for å skape initiativ og fleksibilitet for lokalsamfunnene i organiseringen av planleggingsimplementeringen.

Angående endringene i investeringsloven sa Dung at denne loven endrer og desentraliserer statsministerens godkjenning av investeringspolitikk til de provinsielle folkekomiteene for investeringsprosjekter innen bygging og næringsvirksomhet av infrastruktur i industriparker og eksportforedlingsområder. Den fastsetter avslutning av aktiviteter for prosjekter som er forsinket, prosjekter som ikke har blitt gjennomført på mange år, noe som fører til sløsing med land for å frigjøre ressurser til sosioøkonomisk utvikling.

Angående endringen av loven om investeringer under offentlig-privat samarbeid (OPS)-metoden, sa planleggings- og investeringsministeren at denne loven legger til en type BT-kontrakt som ikke krever betaling, for å gjelde infrastrukturarbeid og offentlige tjenesteytingsprosjekter som investorer selv foreslår å investere i og bygge og overføre til staten uten å kreve betaling for byggeinvesteringskostnader.

Når det gjelder den finansielle mekanismen for OPS-prosjekter, brukes en fleksibel mekanisme for tildeling av statlig kapital til deltakelse i gjennomføringen av OPS-prosjekter ved å fortsette å fastsette en statlig kapitalandel på 50 % og gi statsministeren eller det provinsielle folkerådet i oppdrag å bestemme en høyere statlig kapitalandel, men ikke over 70 % av den totale investeringen for prosjektet. Desentraliser folkerådet på grasrotnivå for å vurdere gjennomførbarhetsstudierapporten for prosjekter under statsministerens myndighet til å bestemme investeringspolitikk.

Endringen i anbudsloven endrer en rekke bestemmelser, og tillater godkjenning av resultater fra entreprenørutvelgelse før prosjektet godkjennes, eller signering av kontrakter med entreprenører før internasjonale traktater og utenlandske låneavtaler signeres. Dette sparer tid og fremskynder gjennomføringen av prosjekter og anbudspakker. Samtidig endres og suppleres en rekke andre bestemmelser for å fjerne hindringer, øke konkurranseevnen i anbudsprosessen og sikre rettighetene til deltakerne under anbudsprosessen.

I en gjennomgang av lovutkastet sa Vu Hong Thanh, leder av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, at den økonomiske komiteen fant at lovutkastet i hovedsak oppfyller kravene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter. Lovutkastet endrer og supplerer mange forskrifter knyttet til planlegging, gjennomføring av næringsinvesteringsaktiviteter, investeringer under offentlig-privat partnerskapsmodellen og anbudsaktiviteter, inkludert forskrifter direkte knyttet til ressurser, statsbudsjett, myndighet, desentralisering, delegering av makt til departementer, avdelinger, lokaliteter og administrative prosedyrer.

Når det gjelder tilbakekalling av prosjekter, foreslo nasjonalforsamlingsmedlem Hoang Duy Chinh (Bac Kan-delegasjonen) strengere regler i retning av at dersom forpliktelsen ikke oppfylles, må prosjektet tilbakekalles, i stedet for å utsette gjennomføringen av tomten før tilbakekalling slik som i gjeldende lov. Samtidig bør regelverket for investeringslisenser endres slik at det blir strengere, slik at ressurser ikke sløses bort.

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Vu Dai Thang (Quang Binh-delegasjonen) er investeringsloven, OPS-loven og anbudsloven nylig vedtatte lover, men de har ikke vært særlig effektive i prosessen med sosioøkonomisk utvikling. Spesielt er det vanskeligheter med rydding av tomter, langsom utbetaling, forsinkelser i investeringsprosedyrer, venting mellom planlegging på ett nivå og planlegging på et annet, og forsinkelser i konvertering av formål for land og skog. Derfor er det nødvendig og haster at regjeringen legger frem for nasjonalforsamlingen en omfattende endring av bestemmelsene som fortsatt er innviklede og i konflikt med hverandre. Ellers vil det sløse med landets ressurser.

Utsikt fra møtet. Foto: Quang Vinh.

Skape likestilling i henhold til markedsmekanismer

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Ta Dinh Thi – nestleder i nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø, uttrykte behovet for å kunngjøre loven «1 lov som endrer 4 lover» for å fjerne vanskeligheter og hindringer i praksis, spesielt spørsmål knyttet til planloven og spesiallover som må justeres.

Når det gjelder planloven, ifølge herr Thi, er ikke loven om geologi og mineraler og elektrisitetsloven synkronisert med planloven, så de må håndteres umiddelbart. For tiden finnes det spesialiserte planer som spesifiserer mange spesifikke parametere. Elektrisitet har utviklet et strømforsyningsnett, men i henhold til den nåværende planen er det ikke lenger der og er integrert i den provinsielle planleggingen uten spesifikke detaljer. Faktisk må parameterne justeres raskt.

Eller som statsministeren godkjenner nasjonal elektrisitet. Regjeringen foreslår å delegere denne myndigheten til industri- og handelsministeren. I prinsippet vil det nivået som godkjenner justere planleggingen. Når det gjelder provinsnivået, er det tildelt lederen av den provinsielle folkekomiteen. Derfor må ovennevnte problemstilling vurderes og studeres. Hvis det er en justering, bør den justeres umiddelbart for å fjerne hindringer.

Angående investeringsloven understreket Thi at behovet for marin økonomisk utvikling er svært stort. Sentralregjeringen har utstedt en spesialresolusjon om strategien for marin økonomisk utvikling frem til 2030, med en visjon for 2024. Der det forventes at kystprovinsenes bidrag til landets vekst vil være 70–75 % av BNP. «For øyeblikket er investeringsprosjekter på land klare, men ansvaret og myndigheten for prosjekter på havet er ikke tydelig angitt. For eksempel trenger spørsmålet om havvindkraft ytterligere forskning for å skape forutsetninger for utvikling av kystområder i fremtiden», sa Thi.

Medlem av nasjonalforsamlingen, Hoang Van Cuong (Hanoi-delegasjonen), sa også at man ved planleggingsjusteringer bør ta hensyn til hvilket nivå som godkjenner justeringen. Lokale justeringer må imidlertid desentraliseres, men prosjektets mål og plass kan ikke endres. «For eksempel å planlegge å bygge en skole, men justere den for å flytte skolen til et avsidesliggende område, sikrer ikke plassproblemer. Tvert imot er det urimelig at Thien Y-avfallsforbrenningsanlegget ikke tillater at kapasiteten justeres fra 70-90 MW når det fortsatt er på samme sted, bare kapasiteten endres», sammenlignet Cuong.

Når det gjelder OPS-loven, må den ifølge Cuong være attraktiv. Fordi investorer for tiden er «redde» for OPS og ikke tør å gå inn på grunn av risikomekanismen. «For eksempel, bompengeinnkrevende trafikkprosjekter, hvis bompengeinnkreving ikke er tillatt nå, hvem vil tørre å investere? Derfor er det nødvendig med en mekanisme for å håndtere risiko, forplikte seg til deling og ansvar, som tydelig definerer ansvaret til byrået som godkjenner OPS-prosjektet. Ellers vil investorer være redde og ikke tørre å gå inn.»

Når det gjelder BT-prosjekter, sa Cuong at «det er som et tveegget sverd». På grunn av de store fordelene og høy effektivitet hvis de styres godt. Ellers er det motsatte sant. Derfor må det ledsages av betingelser med rask tid og raske kostnader. Det må være likt i henhold til markedsmekanismen, men det er ikke tillatt å skape «barrierer» og negativitet.

Bytt fra førkontroll til etterkontroll

Angående OPS-loven sa visestatsminister Nguyen Hoa Binh at vi har mange metoder for å mobilisere sosiale ressurser (aksjemarked, obligasjoner). Offentlig-privat partnerskapsmetoden er en form for mobilisering av sosiale ressurser. Visestatsministeren ga et eksempel: Nord-Sør-høyhastighetsjernbanen diskuteres, men statlige ressurser er bare en del, andre ressurser må mobiliseres for å gjøre det.

Ifølge planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung driver dagens land stadig med innovering og reformer. Hvis Vietnam ikke innoverer og reformerer, vil investorer garantert ikke komme, eller så vil de komme og gå. Staten har for tiden mange rettigheter. Retten til å gjøre hva, hvem de skal gjøre, hvor de skal gjøre det, hvordan de skal gjøre det? Når det gjelder investorer, har de bare én rett: «å ikke gjøre det». Derfor må lovens utforming harmonisere mellom statlig forvaltning og samtidig oppmuntre innenlandske og utenlandske investorer til å investere i næringsliv og investeringer. Hvis lovens bestemmelser ikke kan gjøre dette, vil landet miste muligheter. Å miste muligheter betyr å miste alt, miste jobber for folket, miste statsbudsjettinntekter og miste utviklingsmuligheter.

«

Ifølge planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung bygde vi tidligere lover hovedsakelig for forvaltning, men nå må vi ikke bare administrere, men også fremme utvikling. Vi må gi slipp på «hvis du ikke kan administrere, så forby» og «be - gi». Så har vi din makt og min makt. Departementer og grener klamrer seg ofte til din makt og min makt fra generelle lover til spesialiserte lover, men lager hovedsakelig prosedyrer og skaper makt. Når det er makt, vil det være interesser, gruppeinteresser og personlige interesser. Det hindrer landets utvikling. Denne gangen må vi overvinne det, og denne gangen vil retningen skifte sterkt fra «førkontroll» til «etterkontroll», desentralisere mer grundig og kutte administrative prosedyrer mer betydelig. Prosedyrer må være konsise for å redusere tid og kostnader for investorer, og ikke miste muligheter for investorer.

9. arbeidsdag, 8. sesjon, 15. nasjonalforsamling

Den 30. oktober fortsatte nasjonalforsamlingen sin 9. arbeidsdag, 8. sesjon, 15. nasjonalforsamling i Nasjonalforsamlingshuset under ledelse av nasjonalforsamlingens formann Tran Thanh Man.

Morgen: Under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, holdt nasjonalforsamlingen et plenumsmøte for å lytte til følgende innhold: Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung, autorisert av statsministeren, presenterte rapporten om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven i form av offentlig-privat partnerskap og anbudsloven; lederen av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, Vu Hong Thanh, presenterte rapporten om gjennomgangen av lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven i form av offentlig-privat partnerskap og anbudsloven...

Etter det diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper: Lovforslaget som endrer og utfyller en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under offentlig-privat partnerskapsmodellen og anbudsloven; resolusjonsutkastet om pilotering av håndtering av bevis og eiendeler under etterforskning, rettsforfølgelse og rettssak i en rekke straffesaker.

Ettermiddag: Nasjonalforsamlingen holdt plenumsmøte for å gjennomføre følgende aktiviteter:

Innhold 1: Under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen Tran Quang Phuong lyttet nasjonalforsamlingen til medlem av nasjonalforsamlingens stående komité og leder av nasjonalforsamlingens forsvars- og sikkerhetskomité, Le Tan Toi, som presenterte en rapport som forklarer, godtar og reviderer lovutkastet om folkets luftforsvar. Etter det diskuterte nasjonalforsamlingen en rekke innholdselementer med ulike meninger om lovutkastet om folkets luftforsvar... På slutten av diskusjonen talte forsvarsminister Phan Van Giang for å forklare og avklare en rekke spørsmål som ble reist av nasjonalforsamlingens representanter.

Innhold 2: Under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, lyttet nasjonalforsamlingen til følgende innhold: Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra, autorisert av statsministeren, presenterte regjeringens forslag til resolusjonsutkast om organisering av bystyret i Hai Phong by. Leder av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, presenterte rapporten om gjennomgangen av resolusjonsutkastet om organisering av bystyret i Hai Phong by; Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra, autorisert av statsministeren, presenterte regjeringens forslag til etablering av Hue by under sentralregjeringen...

Kilde: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html