Endring av loven om standarder og tekniske forskrifter for å overholde frihandelsavtalene

Om morgenen 20. august, som fortsettelse av den 36. sesjonen, avga Nasjonalforsamlingens stående komité, under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen Nguyen Duc Hai, uttalelser om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om tekniske standarder og forskrifter.

Fokuser på 6 hovedinnholdsgrupper

Vitenskaps- og teknologiminister Huynh Thanh Dat presenterte rapporten om lovutkastet og sa at loven om standarder og tekniske forskrifter etter mer enn 17 års implementering har forbedret både kvaliteten og kvantiteten på aktivitetene innen standarder og tekniske forskrifter; tildelt myndighet, ansvar og koordinering mellom etater og organisasjoner på en transparent måte, i samsvar med WTO-regelverket og internasjonal praksis, bidratt til å fremme forbedring av produktivitet, kvalitet, produksjon og forretningskapasitet i bedrifter, og fremmet eksport av viktige varer fra Vietnam.

Som svar på kravene til sosioøkonomisk utvikling og internasjonal integrasjon har vårt parti utstedt en rekke dokumenter og resolusjoner som styrer institusjonaliseringen av innovasjonspolitikk innen standarder og tekniske forskrifter. Samtidig har implementeringspraksis i nyere tid vist at loven om standarder og tekniske forskrifter har gitt opphav til en rekke begrensninger og mangler, noe som krever endringer for å overholde forpliktelsene i den nye generasjonen av frihandelsavtalen (FTA), og oppfylle de objektive kravene til produksjon og forretningspraksis for å styrke nasjonal konkurranseevne og bærekraftig sosioøkonomisk utvikling.

Ifølge minister Huynh Thanh Dat er formålet med å kunngjøre loven å institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk og statens politikk innen standarder og tekniske forskrifter, og å forbedre effektiviteten og produktiviteten til statens forvaltningsaktiviteter knyttet til standarder og tekniske forskrifter.

Vitenskaps- og teknologiminister Huynh Thanh Dat presenterer forslaget til lovutkastet. (Foto: DUY LINH)

Samtidig sikre et system med standarder og tekniske forskrifter som effektivt tjener statlige forvaltningsaktiviteter, produksjon og forretningsaktiviteter til bedrifter; sikre sikkerhet, hygiene og menneskers helse; beskytte dyr, planter og miljøet; beskytte nasjonale interesser og sikkerhet, og forbrukerrettigheter i samsvar med ånden i 2013-grunnloven.

Sammen med dette, absorbere og internalisere internasjonale forpliktelser, sikre kompatibilitet mellom lovbestemmelser om standarder, tekniske forskrifter og samsvarsvurdering med nye generasjons frihandelsavtaler som Vietnam har undertegnet, spesielt forskrifter knyttet til åpenhet, reduksjon av tekniske handelsbarrierer og handelstilrettelegging.

Etter endringer og tillegg har loven om tekniske standarder og forskrifter 6 kapitler og 66 artikler (1 kapittel og 5 artikler mindre enn gjeldende lov). Endringene og tilleggene fokuserer på 6 hovedgrupper av innhold i retningslinjene som er godkjent av regjeringen.

Mer spesifikt, policy 1: Sikre fremme av dyp internasjonal integrasjon og full implementering av internasjonale forpliktelser om krav til åpenhet.

Policy 2: Fremme sosialisering av aktiviteter i bygging, formidling og anvendelse av standarder.

Policy 3: Forbedre effektiviteten av samsvarsvurderingsaktiviteter.

Policy 4: Fullføre forskrifter om prinsipper, emner, grunnlag, rekkefølge og prosedyrer for bygging, vurdering og kunngjøring av vietnamesiske standarder (TCVN), og kunngjøring av tekniske forskrifter (QCVN/QCĐP); forbedre effektiviteten av å bygge og forvalte grunnleggende standarder på en strengere måte.

Policy 5: Tilrettelegge tilgang til informasjon om standarder og tekniske forskrifter, samtidig som effektivitet og samsvar med lovbestemmelser og internasjonale traktater sikres i forvaltningen, bruken og utnyttelsen av standarder.

Politikk 6: Styrke desentralisering, delegering av myndighet og koordinering mellom departementer, mellom sentrale og lokale etater; utvikle mekanismer og retningslinjer for å tiltrekke og lære opp menneskelige ressurser som arbeider med standarder og tekniske forskrifter; forbedre effektiviteten i organiseringen og driften av nasjonale standardiseringstekniske komiteer.

Oppfylle kravene til åpenhet i implementeringen av frihandelsavtaler

Etter å ha gjennomgått lovutkastet, bekreftet Le Quang Huy, leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, at den faste komiteen i hovedsak var enig i nødvendigheten av å utvikle lovutkastet av grunnene som er angitt i regjeringens innspill. Lovutkastet oppfyller i hovedsak kravene som er fastsatt i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, og kan legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og kommentarer.

Le Quang Huy, leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, presenterte rapporten på møtet. (Foto: DUY LINH)

Når det gjelder samsvarsvurdering, samsvarserklæring og samsvarserklæring, er komiteens stående komité i hovedsak enig i endringen av forskriftene om samsvarsvurderingsaktiviteter for å oppfylle kravene til åpenhet i implementeringen av frihandelsavtaler. Lovutkastet må imidlertid studere og supplere forskriftene om driftsvilkårene for samsvarsvurderingsorganisasjoner for å sikre konkurranseevnen, objektiviteten og effektiviteten til disse aktivitetene, spesielt aktivitetene med sertifisering av samsvar og forskrifter.

Komiteens faste komité er enig i forskriften om ensidig anerkjennelse av samsvarsvurderingsresultater fra internasjonale og utenlandske organisasjoner som en optimal løsning for å fjerne vanskeligheter i produksjon, virksomhet, import og eksport av bedrifter i den nåværende situasjonen for en rekke nye teknologifelt der innenlandske ressurser ikke kan dekke markedets etterspørsel, og fremme sosialisering av testing, sertifisering og vurderingsaktiviteter, i samsvar med internasjonal praksis.

Noen synspunkter sier imidlertid at dette er en ny forskrift og må reguleres spesifikt for å veilede departementer og avdelinger i ensidig anerkjennelse av resultater av samsvarsvurderinger for å effektivt tjene statlige forvaltningsaktiviteter.

Når det gjelder samsvarsmeldinger, har lovutkastet lagt til forskrifter om testing for sertifisering av sertifiseringsorganisasjoner; egenvurdering av samsvar av organisasjoner og enkeltpersoner utføres hos utpekte testorganisasjoner eller anerkjente testresultater; og lagt til ett ytterligere mål for samsvarsmelding basert på anerkjente sertifiseringsresultater (artikkel 57).

Den stående komitéen i vitenskaps-, teknologi- og miljøkomiteen mener at justeringen og tillegget av ovennevnte forskrifter er i samsvar med forpliktelsen til åpenhet i frihandelsavtalene som Vietnam er medlem av, og oppfyller kravene til praktisk forvaltning.

Når det gjelder utforming, vurdering og kunngjøring av TCVN-er i henhold til de forkortede prosedyrene, er den stående komiteen enig i behovet for å supplere forskriftene om de forkortede prosedyrene ved utforming, vurdering og kunngjøring av TCVN-er for å imøtekomme praktiske krav. Det anbefales imidlertid å tydelig definere tilfellene der «uventede; hastende; hastende; ulovlige TCVN-er» anvendes for å forenkle anvendelsen; vurdere å regulere kriteriene for å anvende den forkortede prosedyren i «tilfeller der TCVN-er og QCVN-er ikke lenger er egnet for den sosioøkonomiske utviklingssituasjonen»; tydelig fastsette prosedyrene for avskaffelse av TCVN-er og prosedyrene for vurdering av avskaffelse av TCVN-er.

Kilde: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html