Å utnytte frihandelsavtaler for å øke eksporten

Từ năm 2023 đến 2024, doanh thu xuất khẩu hưởng ưu đãi thuế quan theo FTA tăng trung bình 12,7% hàng năm.

Fra 2023 til 2024 vil eksportinntektene som nyter godt av tollinsentiver under frihandelsavtalen øke med gjennomsnittlig 12,7 % årlig.

Selv om Vietnam har signert 18 frihandelsavtaler, som åpner opp det globale markedet, er andelen som utnytter tollinsentiver bare 30–40 %. Hvilke barrierer hindrer bedrifter, og hva er veien ut for å snu utfordringer til muligheter?

Ikke effektivt brukt ennå

I en stadig dypere internasjonal økonomisk integrasjon har Vietnam bekreftet sin posisjon gjennom signering og implementering av 18 frihandelsavtaler (FTA-er), hvorav 17 har trådt i kraft, noe som åpner døren for tilgang til mer enn 60 land og territorier, som står for nesten 90 % av verdens BNP. Viktige frihandelsavtaler som CPTPP, EVFTA, UKVFTA og RCEP fremmer ikke bare eksport, men tiltrekker seg også investeringer, noe som styrker vietnamesiske varers posisjon på den internasjonale arenaen.

Bedriftene har ennå ikke utnyttet disse tollinsentivene fullt ut, med en utnyttelsesgrad på bare et gjennomsnitt på 30–40 %.

Ifølge Industri- og handelsdepartementet vil den totale handelsomsetningen i 2024 nå 786,29 milliarder USD, med en eksportøkning på 14,3 % i forhold til samme periode i 2023, noe som resulterer i et handelsoverskudd på 24,8 milliarder USD. Det er verdt å merke seg at utenlandske direkteinvesteringer bidrar med opptil 71,8 % av den totale eksportomsetningen, spesielt innen høyteknologiske næringer som datamaskiner, elektronikkprodukter og telefoner. Fra 2023 til 2024 vil eksportinntektene som nyter godt av tollinsentiver under frihandelsavtaler øke med gjennomsnittlig 12,7 % årlig, noe som demonstrerer det store potensialet som disse avtalene bringer.

I realiteten har imidlertid ikke bedriftene ennå fullt utnyttet disse tollinsentivene. Fru Bui Hoang Yen, representant for Southern Trade Promotion Agency (Ministry of Industry and Trade), påpekte at utnyttelsesgraden bare er på et gjennomsnitt på 30–40 %. Analyse av data om utstedelse av opprinnelsessertifikater (C/O) i 2024 viser en klar forskjell: høy i tradisjonelle markeder som India (65,12 % med skjema AI), Kina (41,84 % med skjema E) og ASEAN (40,11 % med skjema D), men lav i nye generasjons frihandelsavtaler som RCEP (1,83 %) og CPTPP (8,84 %).

Hovedårsaken ligger i interne og eksterne barrierer. Spesielt vietnamesiske bedrifter er sterkt avhengige av store markeder som USA og Kina, hvor lave lokaliseringsrater gjør at produksjonen krever mange importerte råvarer, noe som gjør det vanskelig å oppfylle strenge opprinnelsesregler. Fru Ho Thi Quyen, visedirektør for Ho Chi Minh City Investment and Trade Promotion Center (ITPC), understreket utfordringene fra stadig høyere krav til kvalitetsstandarder, samfunnsansvar og bærekraftig utvikling, kombinert med hard konkurranse fra utenlandske bedrifter i hjemmemarkedet.

Videre blir risikoen for forstyrrelser i forsyningskjeden og presset for å overholde internasjonale standarder for miljø, arbeidskraft og immaterielle rettigheter en byrde. Ifølge Industri- og handelsdepartementet registrerte eksporten i løpet av de første seks månedene av 2024 57 tilfeller av advarsler om rester av forbudte stoffer, en økning på 80 % sammenlignet med samme periode i 2023, med fokus på fem varer som dragefrukt, durian, okra, chili og urtekrydder – produkter som ofte bryter med maksimalt tillatt restnivå (MRL).

Fru Dinh Thi Huong Giang, konsulentdirektør i Grant Thornton Vietnam Auditing and Consulting Company, la til at bedrifter fortsatt mangler åpenhet i rapporteringen, ikke har digitalisert regnskapssystemene sine, mangler internasjonale standard KPI-er og er svake i økonomisk risikostyring, noe som gjør det vanskelig å evaluere leverandører når de deltar i den globale forsyningskjeden. Disse manglene reduserer ikke bare konkurransefortrinn, men fører også til at bedrifter går glipp av muligheter fra frihandelsavtaler, noe som fører til en situasjon med «åpne dører, men som ennå ikke er gått gjennom».

Trenger en synkron løsning

For å overvinne situasjonen ovenfor er det behov for en synkron strategi fra både staten og bedriftene, som gjør utfordringer til utviklingsmotivasjon. Regjeringen har vedtatt resolusjon 93/NQ-CP og direktiv 38/CT-TTg for å forbedre utnyttelsen av frihandelsavtaler, mens handelsfremmende byrå aktivt organiserer opplæring, propaganda og handelsforbindelser. Bui Hoang Yen foreslo at bedrifter proaktivt investerer i å forbedre miljøkvaliteten og arbeidsforholdene for å overholde internasjonale standarder, samtidig som de utvikler støtteindustrier og koblinger innenfor blokken for å oppfylle opprinnelsesregler. Nært samarbeid mellom små og mellomstore bedrifter og utenlandske direkteinvesteringer vil skape en synergistisk styrke i den globale forsyningskjeden, mens finansiell og kredittstøttepolitikk fra staten er viktige grep for små bedrifter.

Bedrifter bør justere emballasjen, bruke C/O, gå over til resirkulerte materialer ... for å dra nytte av insentiver fra frihandelsavtaler.

Når det gjelder de komplekse opprinnelsesreglene, spesielt i RCEP, forklarte fru Nguyen Thi Trong Nghia, nestleder for import- og eksportforvaltningsavdelingen i Ho Chi Minh-byen (import- og eksportavdelingen, departementet for industri og handel), i detalj mekanismen for «tollforskjeller», der preferansesatser for skatter avhenger av det spesifikke opprinnelseslandet.

For eksempel innførte Japan umiddelbart 0 % tollsatser på tekstiler fra ASEAN, Australia og New Zealand, men reduserte dem gradvis over 16 år for varer fra Kina og Sør-Korea. Bedrifter må beregne verdier innenfor blokken nøyaktig, med en terskel på 20 % for å bestemme opprinnelse, eller anvende reserveregler hvis de er under dette nivået. Nghia understreket at dette bidrar til å optimalisere insentivene, noe som krever at vietnamesiske bedrifter forbedrer sin kapasitet til kostnadsberegning.

Fra et praktisk perspektiv delte Vu Hoang Nam, daglig leder i Sienna Vietnam Co., Ltd., fordelene med EVFTA gjennom produktet av en penn for testing av overflatespenning for plastemballasjefilm (HS 96082000), som reduserer skatten fra 25 % (WTO) til 0 % fra 2023, takket være utarbeidelsen av komplette dokumenter som fakturaer med REX-nummer og B25-kode på deklarasjonen.

Fru Tran Thi Ngoc Lan, nestleder for markedsplanleggingsavdelingen i Chien Thang Garment Joint Stock Company, bekreftet at de har oppnådd 90 % av eksportinntektene til EU takket være innenlandske leveranser, og at de har eksportert til Korea og Nederland med skattefritak takket være GMP-standarder og SGS-inspeksjon. Hun rådet bedrifter til å justere emballasjen, bruke C/O, bytte til resirkulerte materialer, bruke blokkjede for sporbarhet, delta på internasjonale messer og oppdatere markedslovgivningen.

Det faktum at vietnamesiske bedrifter ennå ikke har utnyttet frihandelsavtalens insentiver fullt ut, stammer fra interne barrierer, men med synkrone løsninger, fra kapasitetsbygging til statlig støtte, kan Vietnam fullstendig transformere seg og gjøre integrering til en drivkraft for bærekraftig vekst.

Utnyttelsesgraden for frihandelsavtaler er bare gjennomsnittlig

Nåværende situasjon : Vietnamesiske bedrifter benytter seg bare av 30–40 % av tollinsentivene fra 18 frihandelsavtaler, noe som er mye lavere enn potensialet. Satsen er høy i tradisjonelle markeder som India (65,12 %), men bare 1,83 % (RCEP) og 8,84 % (CPTPP) i nye generasjons frihandelsavtaler (Kilde: Ministry of Industry and Trade, 2024).
Viktige barrierer : Avhengighet av importerte råvarer, lav lokaliseringsgrad, press for å overholde internasjonale standarder og mangel på åpenhet i styringen.
Viktige løsninger : Invester i å forbedre kvaliteten, knytte sammen innen blokken, anvende sporbarhetsteknologi og dra nytte av økonomisk støtte fra staten for å oppfylle opprinnelsesregler.
Kilde: Nærings- og handelsdepartementet