Hindre tjenestemenn i å utnytte sine stillinger i offentlig sektor til personlig vinning i privat sektor.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong-delegasjonen) foreslo å stramme inn regelverket for kontroll- og antikorrupsjonsmekanismer for å unngå misbruk av stillinger i offentlig sektor til personlig vinning for enhetene de leder i privat sektor.

Loven dekker ikke gruppen eksperter, forskere , erfarne personer og utlendinger.

Om morgenen 13. november, i en tale i diskusjonssalen om loven om offentlig ansatte (endret), sa delegat Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong- delegasjonen): Artikkel 21 i lovutkastet legger til emner som signerer arbeidskontrakter og arbeidskontrakter. Sammenlignet med den nåværende loven om offentlig ansatte, har dette utkastet utvidet emnene som signerer kontrakter, slik at offentlige tjenesteenheter kan signere kontrakter med eksperter, forskere, erfarne personer og utlendinger for å utføre ledelses-, faglige og støtteoppgaver.

Delegat Viet Nga sa at denne bestemmelsen er egnet for praktiske behov, med sikte på å øke fleksibiliteten og tiltrekke seg høykvalifiserte menneskelige ressurser fra privat og internasjonal sektor til offentlig sektor. Gruppen av forskere, erfarne personer og utlendinger er imidlertid ikke offentlig ansatte. Derfor dekker ikke reguleringens omfang og navnet på lovutkastet «Lov om offentlig ansatte» denne gruppen av emner, ifølge delegaten, og foreslår at utkastkomiteen vurderer egnetheten ytterligere.

Unngå å utnytte stillinger i offentlig sektor til fordel for enheten du leder i privat sektor.

Når det gjelder retten til offentlig ansatte til å inngå kontrakter for å utføre yrkesmessige aktiviteter og forretningsaktiviteter , tillater artikkel 13 punkt b, paragraf 1, offentlig ansatte å «bidra med kapital, delta i ledelsen og driften av foretak, kooperativer, sykehus, utdanningsinstitusjoner og ikke-offentlige vitenskapelige forskningsorganisasjoner, unntatt i tilfeller der antikorrupsjonsloven eller spesiallovgivningen bestemmer noe annet».

Delegater på diskusjonsmøtet i aulaen om loven om embetsmenn (endret). Foto: Nasjonalforsamlingen

Delegat Nguyen Thi Viet Nga sa at dette er en åpen forskrift for offentlig ansatte, som skaper muligheter for offentlig ansatte til å utnytte og fremme sin kapasitet, oppmuntrer til bruk av hver enkelt persons evne til å bidra til samfunnet, og utnytter intelligensen og ekspertisen til offentlig ansatte i privat sektor.

Parallelt med utvidelsen av denne retten er det imidlertid nødvendig å stramme inn regelverket for kontroll- og antikorrupsjonsmekanismen. Ifølge delegatene kan denne reguleringen potensielt inneholde noen risikoer, som for eksempel interessekonflikter mellom stillinger i offentlig og privat sektor (spesielt når tjenestemannen er personen som innehar lederstillingen i både offentlige og private enheter som opererer innen samme felt), noe som kan føre til å utnytte sin stilling i offentlig sektor til personlig vinning for sin egen private sektor .

Derfor, ifølge delegaten, bør det finnes forskrifter som «ikke tillater ledelsen å delta i ledelsen og driften av private virksomheter og aktiviteter innen samme felt som de jobber i; forskrifter om mekanismen for deklarasjon, åpenhet, tilsyn og ansvarlighet for kapitalinnskudd og ledelsesdeltakelse fra tjenestemenn i privat sektor, spesielt for ledelsen», foreslo delegaten.

Forslag om ikke å fastsette at «arbeidsavtalen er en avtale»

Angående saker som ikke har lov til å registrere seg for tjenestemannsrekruttering i henhold til bestemmelsene i lov om yrkesvirksomhet, uttalte delegaten: Punkt 3, artikkel 19 i utkastet fastsetter at personer som ikke har lov til å registrere seg for tjenestemannsrekruttering, hvor punkt c fastsetter at personer som ikke har lov til å registrere seg for tjenestemannsrekruttering er de «som faller inn under et av tilfellene som ikke har lov til å registrere seg for tjenestemannsrekruttering i henhold til bestemmelsene i lov om yrkesvirksomhet».

For øyeblikket finnes det ingen spesifikke forskrifter for disse tilfellene. Derfor foreslo delegatene å legge til en forskrift som gir regjeringen i oppdrag å spesifisere i detalj hvilke tilfeller som ikke har lov til å registrere seg for rekruttering til offentlig tjeneste i henhold til bestemmelsene i loven om yrkesvirksomhet, eller å presisere dette i utkastet.

Scene fra diskusjonsmøtet om lovutkastet om embetsmenn (endret). Foto: Nasjonalforsamlingen

Når det gjelder arbeidsavtaler for offentlig ansatte, fastslår paragraf 1, artikkel 20 i utkastet at «En arbeidsavtale er en skriftlig avtale mellom en offentlig ansatt eller en person som er ansatt for å arbeide som offentlig ansatt og lederen for en offentlig tjenesteenhet om stilling, lønn, fordeler, arbeidsvilkår, rettigheter, plikter og annet relatert innhold».

Delegaten mener at det ikke er hensiktsmessig å regulere en arbeidskontrakt som en avtale. Årsaken, ifølge delegaten, er at arbeidskontrakten for offentlig ansatte ikke er den samme som vanlige arbeidskontrakter. Det er en kontrakt, men av administrativ art, der den ene parten signerer kontrakten på vegne av staten, mens den andre parten signerer kontrakten om samsvar med standarder, vilkår, lønnsnivåer, regimer og stillinger i henhold til statens egne forskrifter.

«I virkeligheten er det nesten ikke noe element av forhandlinger eller lik enighet i prosessen med å rekruttere tjenestemenn, slik som i normale arbeidsforhold, men bare aksept eller ikke-aksept av de tilgjengelige vilkårene og kravene for hver rekruttert stilling. Hvis personen ikke blir akseptert, vil den ikke bli rekruttert. Innholdet i arbeidsavtalen er nesten rigide regler, og det er nesten umulig å bli enige om å endre kontrakten. Derfor er det ikke troverdig å si «avtale» i arbeidsavtalen til tjenestemenn, noe som lett fører til misforståelser og mister den spesifikke karakteren av arbeidsavtalen i offentlig tjenesteyting», analyserte delegaten.

Derfor foreslo delegat Nguyen Thi Viet Nga å ikke fastsette at «en arbeidskontrakt er en avtale» slik det står i utkastet.

Kilde: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm