Sikre effektiv og praktisk forvaltning og rekruttering av offentlig ansatte

Innenriksminister Do Thanh Binh forklarte og avklarte en rekke problemstillinger som ble tatt opp av representanter fra nasjonalforsamlingen. Foto: Pham Thang

Unngå å utnytte og formalisere rekrutteringsmetoder.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) sa at lovutkastet om offentlig ansatte har vist innovasjon i ledelsen og bruken av offentlig ansatte, i tråd med kravene til reformering av offentlig tjenesteregime, embetsmenn, offentlig ansatte og trenden med autonomi for offentlige tjenesteenheter, og overvinner mange begrensninger sammenlignet med gjeldende lov. Imidlertid må noen forskrifter studeres nøyere, for eksempel mekanismen for å motta eksperter og talentfulle mennesker fra ikke-offentlig sektor; det bør være transparente kriterier, slik at man unngår å utnytte disse for å rekruttere slektninger eller formalisering.

Nasjonalforsamlingens delegat Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) taler. Foto: Pham Thang

Når det gjelder rekruttering av offentlig ansatte, sa delegat Nguyen Thi Thu Ha at lovutkastet har mange viktige nye punkter, inkludert avskaffelsen av prøvetidssystemet og utvidelsen av målgruppen for rekruttering av offentlig ansatte, som er en åpen mekanisme for å invitere høykvalifiserte menneskelige ressurser, eksperter, forskere eller personer med lang erfaring fra ikke-offentlig sektor, som kan fylle gapet i ledelseskapasitet og faglige ferdigheter som offentlig sektor fortsatt mangler gjennom kontrakter, selv med utlendinger.

For å sikre gjennomførbarhet er det imidlertid nødvendig å tydelig definere konseptet og mekanismen for jobboverføring for embetsmenn, offentlig ansatte og de som jobber i etater innenfor det politiske systemet ved overføring til å bli embetsmenn, for å gjøre prosedyrer transparente og sikre personellforbindelse mellom områder innenfor det politiske systemet. Forskning på å utvide den autonome rekrutteringsmekanismen for offentlige tjenesteenheter med muligheten til å være fullstendig økonomisk autonome parallelt med etterkontrollmekanismen for kompetente statlige etater for å sikre åpenhet og unngå negativitet.

Når det gjelder formen for mottak av menneskelige ressurser av høy kvalitet, foreslo delegat Nguyen Thi Thu Ha at det er nødvendig med mer spesifikke forskrifter om standarder, kriterier og vurderingsprosesser for å unngå utnyttelse og sikre rettferdighet og objektivitet.

Nasjonalforsamlingsdelegat Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) taler. Foto: Pham Thang

Nasjonalforsamlingsrepresentant Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) foreslo også å utrede fjerning av den separate forskriften om formen for «mottak» i rekruttering av offentlig ansatte og integrere dette innholdet i formen for «eksamen». Følgelig kan rekruttering i spesielle tilfeller, som eksperter, forskere, talentfulle personer eller personer under kontrakt for å utføre profesjonelt arbeid i offentlige tjenesteenheter, gjennomføres gjennom en spesiell utvelgelsesmekanisme basert på spesifikke kriterier og betingelser spesifisert i detalj av regjeringen.

Åpenhet i evaluering, ledelse og utvikling av ansatte

Angående evalueringen av embetsmenn i artikkel 24, foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) at for å evaluere og klassifisere kvaliteten på embetsmenn på en praktisk og effektiv måte, og unngå emosjonelle og generelle situasjoner, er det nødvendig å supplere en flerdimensjonal evalueringsmekanisme for en rekke spesifikke felt; utvikle et sett med rammeindikatorer utstedt av regjeringen. For forskriften er det nødvendig å tydelig identifisere spesifikke produkter knyttet til hver stilling, med klare, transparente og kvantifiserbare kriterier, og bestemme prosentandelen av arbeidsfullføring knyttet til yrkesetikk, ansvarsfølelse og tilfredshetsnivå for mennesker og bedrifter i samsvar med arten, egenskapene og særtrekkene til bransjen og feltet.

Artikkel 25, punkt 1, fastsetter fire nivåer for klassifisering av tjenestemannskvalitet, inkludert: utmerket utførelse av oppgaver, god utførelse av oppgaver, utførelse av oppgaver og manglende utførelse av oppgaver. I punkt c, punkt 2, fastsetter imidlertid artikkel 25 at: kompetente myndigheter har rett til å «vurdere og tilrettelegge for en passende stilling på et lavere nivå eller avskjedige ved manglende utførelse av oppgaver eller manglende oppfyllelse av oppgavekrav».

Delegater som deltar på møtet. Foto: Quang Khanh

Ifølge delegaten er det ikke egentlig rimelig å legge til formuleringen «ikke oppfyller oppgavekrav», og det har ikke et klart juridisk grunnlag.

I systemet for evaluering og klassifisering av kvaliteten på embetsmenn som fastsatt i paragraf 1, artikkel 25, finnes det ikke noe nivå av «ikke oppfylle oppgavekrav», men bare «ikke fullføre oppgaver». Derfor, hvis denne frasen legges til i samme artikkel, vil det skape en intern motsigelse, noe som gjør søknadsprosessen og fastsettelsen av grunnlaget for behandling vanskelig.

Punkt 2, artikkel 25 fastslår: resultatene av periodisk eller årlig kvalitetsvurdering og klassifisering er grunnlaget for at kompetente myndigheter skal kunne avgjøre opplæring, planlegging, ansettelse, belønning og oppsigelse. Delegat Vuong Thi Huong sa at hvis kriteriet om «ikke å oppfylle oppgavekrav» er fastsatt, men ikke klart definert, uten spesifikke kvantifiserbare kriterier, vil det mangle grunnlag for implementering i praksis, noe som kan føre til vilkårlig og ugjennomsiktig anvendelse, som påvirker de legitime rettighetene og interessene til embetsmenn, noe som lett kan føre til klager og søksmål, noe som kan forårsake vanskeligheter i personalforvaltningen. Derfor foreslo delegaten å fjerne uttrykket «ikke å oppfylle oppgavekrav» i punkt c, punkt 2, artikkel 25 i lovutkastet.

Innenriksminister Do Thanh Binh mottok og forklarte meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen, og uttalte at departementet vil gjennomgå og justere for å sikre prinsippet om å skape best mulige betingelser for tjenestemenn i yrkesaktiviteter; samtidig sikre åpenhet, unngå interessekonflikter og politisk utnyttelse. Innenriksdepartementet vil også gjennomgå og justere for å fastsette prinsippene og myndigheten for å evaluere tjenestemenn for å sikre regelmessig, kontinuerlig og flerdimensjonal evaluering basert på resultater, tjenestekvalitet og folks tilfredshet; anvende digital teknologi, bygge en nasjonal database over tjenestemenn for å sikre publisitet og åpenhet i evalueringen, styringen og utviklingen av tjenestemannsteamet.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-quan-ly-tuyen-dung-vien-chuc-thuc-chat-hieu-qua-10395535.html