Styrking av forvaltning, effektiv og økonomisk bruk av offentlige eiendeler som boliger og tomter

I følge statistikk per 30. juli 2024 er det totale antallet offentlige eiendeler i form av hus og tomter som tjener forvaltning og levering av offentlige tjenester i perioden 2018–2024 2 342 virksomheter, med et areal på 8 584 366 m2 tomt og 1 332 422 m2 hus. Av disse forvalter provinsnivået 391 virksomheter, med et areal på 2 511 391 m2 tomt og 452 090 m2 hus; distrikts- og kommunenivået forvalter 1 951 virksomheter med et areal på 6 072 976 m2 tomt og 880 332 m2 hus. Antall virksomheter uten bruksrett til land: 604/2 342 virksomheter, som utgjør 25 % (provinsnivået forvalter 96/391; distrikts- og kommunenivået forvalter 508/1 951 virksomheter).

Blant eiendelene er hus og land tildelt lokaliteter for forvaltning, inkludert Dong Ha by med 170 virksomheter; Quang Tri by med 69 virksomheter; Vinh Linh distrikt med 360 virksomheter; Gio Linh med 298 virksomheter; Cam Lo med 135 virksomheter; Dakrong med 204 virksomheter; Huong Hoa med 364 virksomheter; Trieu Phong med 160 virksomheter; Hai Lang med 186 virksomheter; Con Co med 5 virksomheter.

I perioden 2018–2024 har den provinsielle folkekomiteen omorganisert og håndtert statseide hus og eiendommer i provinsen i henhold til dekret nr. 167/2017/ND-CP datert 31. desember 2017 og regjeringens dekret nr. 67/2021/ND-CP datert 15. juli 2021 som regulerer omorganisering og håndtering av offentlige eiendeler. Det totale antallet omorganiserte hus og eiendommer med godkjente planer er 2229 av totalt 2342 (95,17 %). Av disse tilhører 362 hus og eiendommer provinsielle avdelinger, avdelinger og sektorer; 1867 hus og eiendommer tilhører etater og enheter på distriktsnivå. Som et resultat er 1972 anlegg beholdt for fortsatt bruk (291 anlegg på provinsielt nivå; 1681 anlegg på distriktsnivå). Overføring av 230 anlegg (50 anlegg på provinsielt nivå; 180 anlegg på distriktsnivå).

Overføring til lokal forvaltning og håndtering av 21 hus og landanlegg på provinsielt nivå. Gjenvinne 5 anlegg på distriktsnivå. Midlertidig beholde og fortsette å bruke 1 hus og landanlegg på distriktsnivå. Det er 70 hus og landanlegg under forvaltning av distrikter, byer og tettsteder som foreslås håndtert i form av salg av eiendeler på land, overføring av bruksrettigheter til land som er avtalt av kompetente myndigheter.

Når det gjelder hovedkvarteret på kommunenivå som implementerer omorganiseringen av administrative enheter på kommunenivå, ble 37 anlegg omorganisert i perioden 2019–2021. Av disse ble 32 anlegg beholdt for fortsatt bruk; 3 anlegg ble overført; 2 anlegg har ennå ikke fått godkjent planer om å selge eiendeler på land og overføring av bruksrettigheter til land.

Forvaltning og bruk av offentlige eiendeler er i samsvar med bestemmelsene i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler og implementeres i henhold til desentraliseringen i resolusjon nr. 31/2018/NQ-HDND datert 8. desember 2018 og resolusjon nr. 100/2021/NQ-HDND datert 16. juli 2021 fra Folkerådet i Quang Tri-provinsen.

Investeringen i byggingen av nye hovedkvarterer for etater, organisasjoner og enheter i provinsen utføres i samsvar med forskriftene om standarder og normer for bruk av fungerende hovedkvarterer og offentlige tjenestefasiliteter i regjeringens dekret nr. 152/2017/ND-CP datert 27. desember 2017. For anlegg som er fungerende hovedkvarterer som betjener ledelsesaktiviteter og offentlige tjenesteleverandører av offentlige tjenesteenheter bygget før 2017, når det er behov for renovering, reparasjon eller oppgradering, skal standardene og normene i dekret nr. 152/2017/ND-CP gjelde.

Etater, organisasjoner, enheter og lokaliteter som er tildelt forvaltning og bruk av boliger og arealfasiliteter har utstedt forskrifter om forvaltning av offentlige eiendeler; forvaltet og brukt til riktige formål; sørget for at kadrer, embetsmenn, offentlig ansatte og arbeidere jobber under de beste forholdene og fullfører tildelte politiske oppgaver.

Offentlige eiendeler er boliger og tomter som overvåkes og regnskapsføres i henhold til gjeldende regnskapsregler; varelager, deklarasjon og rapportering utføres til forvaltningsenheten for å oppdatere programvaren for forvaltning av offentlige eiendeler og rapportere til Finansdepartementet i henhold til forskriftene.

Med jevne mellomrom og årlig gjennomføres det tverrsektorielle inspeksjoner av implementeringen av forskrifter om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler; forvaltning av grunnmidler; bruk av offentlige eiendeler; overholdelse av lovbestemmelser om deklarasjon og rapportering for å legge inn informasjon om offentlige eiendeler i programvare for forvaltning og bruk av offentlige eiendeler; regnskap og bokføring av offentlige eiendeler; avvikling av offentlige eiendeler; overholdelse av lovbestemmelser og implementering av administrative sanksjoner innen regnskapsføring av eiendeler og forvaltning og bruk av offentlige eiendeler.

I tillegg til de oppnådde resultatene, har forvaltningen og bruken av offentlige eiendeler som hus og land fortsatt mange mangler. Noen hus er enheter underlagt de spesialiserte etatene til den provinsielle folkekomiteen som ikke er knyttet til bruksrettsbevis for land, noe som påvirker forvaltningen av eiendeler; noen hus og land har blitt omdøpt, oppløst, slått sammen, nyopprettet, overført for forvaltning og bruk av (gamle) etater og enheter, men har ikke fullført overføring, gjenutstedelse, endring av formål og overføring av bruksrett for land (Department of Science and Technology 1/6 etablissementer; Department of Labor, War Invalids and Social Affairs 3/8 etablissementer; Department of Culture, Sports and Tourism 8/19 etablissementer; Department of Health 52/174 etablissementer...); Enkelte boliganlegg har ikke fått tildelt bruksrettsbevis for eiendom (Dong Ha by 84/188 anlegg, Quang Tri by 28/72 anlegg, distrikter: Dakrong 66/204 anlegg, Huong Hoa 115/408 anlegg, Hai Lang 6/213 anlegg, Trieu Phong 20/151 anlegg, Gio Linh 70/197 anlegg, Vinh Linh 90/350 anlegg, Cam Lo 13/136 anlegg); forvaltningen av skoler, kulturhus (landsbyer, tettsteder, nabolag), medisinske stasjoner, markeder, postkontorer... på kommunenivå har fortsatt mange mangler, noe som fører til landinngrep; noen offentlige tjenesteenheter utnytter ikke funksjonene til boliger og landanlegg fullt ut, noe som forårsaker sløsing med ressurser.

Noen andre offentlige tjenesteenheter har utført leasing, joint ventures og sammenslutninger av offentlige eiendeler, som er hus og tomt, i strid med forskrifter, og har ennå ikke utarbeidet et prosjekt som skal sendes til kompetente myndigheter for godkjenning før implementering i samsvar med regjeringens dekret nr. 151/2017/ND-CP datert 26. desember 2017. Selv om eiendelene er hus og tomt, har de ikke blitt grundig håndtert, noe som har ført til sløsing. I perioden 2019–2021 ble 37 anlegg omorganisert. Noen kommuner ba imidlertid fortsatt om å beholde eiendelene for arbeid. Gjennomgangen og justeringen av arealplanlegging og planer for hus og tomt har ikke vært i samsvar med resultatene av omorganiseringen og håndteringen av hus og tomt.

Det er mange årsaker til eksistensen av, begrensninger og mangler i forvaltningen og bruken av eiendommer, hvorav den grunnleggende årsaken er at eiendommer i provinsen ble dannet gjennom mange historiske perioder. Forvaltnings- og bruksprosessen er spesifikk og forskjellig mellom sektorer, felt og lokaliteter, noe som fører til komplisert og treg forvaltning og bruk av eiendom i noen etater og enheter.

For å forvalte og bruke offentlige eiendeler som hus og land på en transparent, effektiv, økonomisk og avfallsforebyggende måte, er det nødvendig å håndtere 70 hus og land under forvaltning av distrikter, byer og tettsteder grundig i form av salg av eiendeler på land, overføring av bruksrettigheter til land som er godkjent av kompetente myndigheter; fullføre utstedelse av bruksrettsbevis for land knyttet til anlegg for forvaltning og levering av offentlige tjenester, tildeling av forvaltnings- og bruksrettigheter til etater, organisasjoner og enheter i henhold til bestemmelsene i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler og relaterte lover; bruk av offentlige eiendeler til forvaltning, levering av offentlige tjenester, sikring av nasjonalt forsvar og sikkerhet for etater, organisasjoner og enheter må brukes økonomisk, effektivt, til riktig formål, funksjon, objekter, standarder, normer og regimer i henhold til lovbestemmelser, og mot avfall.

For eiendeler som tjener til å yte offentlige tjenester og forvaltes av offentlige tjenesteenheter, må det, dersom de ikke utnytter sine funksjoner fullt ut, utarbeides en forretningsdriftsplan, leieavtale, fellesforetaksplan eller tilknytningsplan (i samsvar med formålet med enhetens tjenesteytende aktiviteter) som skal sendes inn til vedkommende myndighet for godkjenning, i samsvar med lovbestemmelsene.

Phuong Thao

Kilde: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm