Gjør det enklere for næringslivet å få tilgang til land

Illustrasjon: Bich Lien

Angående vanskeligheten med å få tilgang til land for bedrifter for å implementere prosjekter som tilbyr tjenester innen helse- og utdanningssektoren, hadde viseminister for naturressurser og miljø (MONRE) Le Minh Ngan et intervju med journalister om denne saken.

Reporter: Kan De fortelle oss hva jordloven fra 2024 og implementeringsdokumentene fastsetter angående tildeling av land for å gjennomføre prosjekter som tilbyr tjenester innen helse og utdanning for investorer?

Viseminister Le Minh Ngan : Sammenlignet med jordloven fra 2013 har jordloven fra 2024 mange endringer i forskriftene om gjenvinning av land for sosioøkonomisk utvikling av nasjonale og offentlige interesser. Staten gjenvinner land i tilfeller der det er absolutt nødvendig å gjennomføre sosioøkonomiske utviklingsprosjekter av nasjonale og offentlige interesser for å fremme landressurser, forbedre effektiviteten av arealbruk, utvikle moderne sosioøkonomisk infrastruktur, implementere sosialtrygdpolitikk, beskytte miljøet og bevare kulturarven i 31 spesifikke tilfeller nevnt i artikkel 79 i jordloven, uavhengig av kilden til investeringskapital innenfor eller utenfor statsbudsjettet, inkludert prosjekter innen utdanning, helse, fysisk trening og idrett, osv.

Angående disse tilfellene tillater paragraf 5, artikkel 124 i jordloven også tildeling og utleie av land uten auksjonering av bruksrettigheter til areal, uten budgivning for å velge investorer for å gjennomføre prosjekter som bruker land til å gjennomføre prosjekter i tilfeller der staten gjenvinner land i henhold til bestemmelsene i artikkel 79 uten bruk av offentlig investeringskapital eller investeringsprosjekter under offentlig-privat partnerskapsmetoden. I tilfeller der det er interesserte investorer, men bare én investor oppfyller vilkårene for å invitere til interesse for prosjektet, må antallet interesserte investorer bestemmes i henhold til bestemmelsene i loven om budgivning og loven om industri- og sektorforvaltning.

Dersom det er to eller flere interesserte investorer, er det nødvendig å gjennomføre en auksjon av bruksrettigheter til areal eller en anbudsprosess for å velge investorer. Dette sikrer rettferdighet og åpenhet i tilgangen til areal blant investorer, begrense konsentrasjonen av areal i noen få interessegrupper og sikre at landressursene fordeles rettferdig og effektivt, noe som øker inntektene til statsbudsjettet...

I tillegg tillater paragraf 1, artikkel 127 i jordloven tilfeller der statsbudsjettkapital ikke brukes og gjenvinning av land er underlagt artikkel 79 i jordloven, der investoren velger alternativet med å forhandle om bruksrettigheter til land og ikke foreslår gjenvinning av land, å bruke landet til å gjennomføre sosioøkonomiske utviklingsprosjekter gjennom en avtale om mottak av bruksrettigheter til land.

Eller i tilfeller der personen som har rett til å bruke land har foreslått et investeringsprosjekt, dersom det faller inn under tilfellet foreskrevet i artikkel 79 i denne loven, men er i samsvar med arealplanleggingen og har en forespørsel om å endre formålet med arealbruken, og det kompetente statlige organet godkjenner investeringspolitikken og samtidig godkjenner investoren i henhold til bestemmelsene i investeringsloven, da er det tillatt å bruke landet til å gjennomføre investeringsprosjektet uten at staten tilbaketar landet (paragraf 6, artikkel 127).

Dermed er prosjekter som tilbyr tjenester innen helse og utdanning kvalifisert for gjenvinning av land av staten i henhold til bestemmelsene i jordloven av 2024 uten forskjell i investeringskapitalkilder.

Reporter: Så hva er tilnærmingene til landing fra investorer i dette feltet, sir?

Viseminister Le Minh Ngan : Jordloven fra 2024 fastsetter at metoder for tilgang til land for prosjekter, inkludert helse- og utdanningsprosjekter, er svært varierte og fleksible, avhengig av den faktiske implementeringssituasjonen, og det finnes også metoder for å støtte og fremme investeringer (landtildeling og landleasing uten auksjon eller budgivning).

Viseminister for naturressurser og miljø, Le Minh Ngan. Foto: TN&MT Newspaper

Samtidig finnes det også metoder som følger markedsprinsipper, basert på konkurranse mellom bedrifter, som sikrer rettferdighet og åpenhet (auksjon av bruksrettigheter til areal, budgivning for å velge investorer for å gjennomføre prosjekter som bruker areal), og metoder som skaper initiativ for bedrifter (avtale om å motta overføring av bruksrettigheter til areal eller å ha bruksrettigheter til areal).

I henhold til bestemmelsene i jordloven er investorenes tilgang til bruksrettigheter til land på ulike felt, inkludert helse og utdanning, dermed mer åpen, noe som skaper et offentlig, transparent, rettferdig og gunstig miljø for investorer som ønsker tilgang til land og har land til å gjennomføre prosjekter for lokal sosioøkonomisk utvikling, i samsvar med statens retningslinjer, retningslinjer og lover.

Reporter: Noen sier at jordloven fra 2024 fastsetter at foretak som leier land fra staten har rett til å pantsette, men det finnes ingen implementeringsinstruksjoner, noe som fører til vanskeligheter med å identifisere panthaveren når man mobiliserer obligasjoner med fast eiendom som sikkerhet. Hva er din mening om dette spørsmålet?

Viseminister Le Minh Ngan : Jordloven fra 2024 fastsetter i detalj panterettighetene til økonomiske organisasjoner for hver form for arealbruk. Følgelig har økonomiske organisasjoner som får tildelt land av staten med arealbruksavgifter, eller leid land med engangsleie for hele leieperioden, rett til å pantsette arealbruksrettigheter og eiendeler de eier knyttet til landet hos kredittinstitusjoner med lisens til å operere i Vietnam, hos andre økonomiske organisasjoner eller enkeltpersoner i henhold til lovbestemmelsene (punkt d, artikkel 33); økonomiske organisasjoner som får leid land av staten med årlige avgifter, personer av vietnamesisk opprinnelse bosatt i utlandet, og økonomiske organisasjoner med utenlandsk investeringskapital har rett til å pantsette eiendeler de eier knyttet til landet hos kredittinstitusjoner med lisens til å operere i Vietnam, hos andre økonomiske organisasjoner eller enkeltpersoner i henhold til lovbestemmelsene (punkt b, artikkel 34).

Panterettsutøvelsen i henhold til ovennevnte bestemmelser må fullt ut oppfylle vilkårene i jordloven (artikkel 45), slik som å ha en av de foreskrevne typene bruksrettsbevis for jord, at jorda ikke er omstridt, eller at tvisten er løst av et kompetent statlig organ, at dommen, rettsavgjørelsen, voldgiftsavgjørelsen eller tildelingen har trådt i kraft; bruksretten for jord er ikke gjenstand for beslag, at andre tiltak ikke er anvendt for å sikre fullbyrdelse av dommen i henhold til bestemmelsene i loven om fullbyrdelse av sivile dommer; at den er innenfor bruksperioden for jord; bruksretten for jord er ikke underlagt midlertidige nødtiltak i henhold til bestemmelsene i loven...

Dermed har jordloven et relativt komplett rettssystem for foretak å utøve panterettigheter knyttet til bruksrettigheter til land.

Når det gjelder boliglånet ved mobilisering av obligasjoner med fast eiendom som sikkerhet, som ikke er innenfor rammen av jordloven, men innenfor rammen av kredittinstitusjonsloven, vil det spesialiserte forvaltningsorganet ha sine egne argumenter for dette innholdet.

Reporter: Hva synes du om noen av meningene om at jordloven fra 2024 og dokumentene som veileder implementeringen av forskrifter om priser på nærings- og tjenesteytearealer for å beregne skatt, bruker landpriser i samme område og på samme sted multiplisert med 70–80 %, noe som fører til høye priser på nærings- og tjenesteytearealer, noe som forårsaker vanskeligheter og påvirker produksjonen og virksomheten til bedrifter?

Viseminister Le Minh Ngan : Jordloven fra 2024 fastsetter at jordpriser for beregning av bruksskatt på eiendom er jordprisene i jordprislisten. Klausul 1, artikkel 12 i dekret nr. 71/2024/ND-CP datert 27. juni 2024 fra regjeringen som regulerer jordpriser, har bestemt at priser på næringseiendom og tjenesteyting er obligatoriske innhold som må spesifiseres spesifikt i jordprislisten som er fastsatt av det provinsielle folkerådet.

Tidligere, i henhold til bestemmelsene i paragraf 1, artikkel 11 i regjeringens dekret nr. 44/2014/ND-CP datert 15. mai 2014 om regulering av landpriser, var prislisten for nærings- og tjenestetomt i byområder og prislisten for nærings- og tjenestetomt i landlige områder to obligatoriske elementer i landprislisten utstedt av den provinsielle folkekomiteen. Samtidig har den provinsielle folkekomiteen kun lov til å basere prisen på boligtomt sammenlignet med prisen på kontorhovedkvarter, tomt for bygging av offentlige arbeider i nærområdet som foreskrevet i landprislisten for å bestemme landprisen.

Dermed har verken jordloven fra 2013 eller jordloven fra 2024 forskrifter om å fastsette prisen på næringseiendom basert på prisen på boligtomt, men krever spesifikke forskrifter om prisen på denne typen tomt i jordprislisten...

Ovennevnte situasjon kan skyldes implementeringsprosessen. Departementet for naturressurser og miljø vil fortsette å registrere, absorbere og følge opp dette innholdet for å gjennomgå, inspisere og raskt håndtere problemer, slik at det kan fortsette å justere relaterte retningslinjer for best å implementere jordloven av 2024 i fremtiden.

Reporter: Tusen takk, viseminister!

Kilde: https://dangcongsan.vn/phap-luat/tao-dieu-kien-thuan-loi-de-doanh-nghiep-tiep-can-dat-dai-680277.html