Fokus på å organisere rettshåndhevelse innen handelsbeskyttelse

Bekreftelse av strategisk rolle, sikring av rettferdig konkurransemiljø

Ved å implementere partiets og statens politikk for multilateralisering og diversifisering av internasjonale relasjoner, sammen med proaktiv og aktiv internasjonal økonomisk integrasjon, har Vietnam gradvis og fast integrert seg i den regionale og globale økonomien. Vietnam ble ASEAN-medlem i 1995; deretter offisielt medlem av Verdens handelsorganisasjon (WTO) i slutten av 2006, og deltok gradvis i mange frihandelsavtaler (FTA-er), inkludert omfattende nye generasjons frihandelsavtaler med dype og brede forpliktelser som CPTPP, EVFTA, etc.

Handelsforsvarsdepartementet vil fortsette å støtte vietnamesiske eksportbedrifter i håndteringen av etterforskninger knyttet til utenrikshandelsforsvar. Foto: Hoa Phat

I prosessen med internasjonal økonomisk integrasjon har Vietnams import og eksport endret seg fundamentalt, og mange svært viktige resultater er oppnådd. Sammen med den raske veksten i utenrikshandelen har det dukket opp to legitime behov. For det første behovet for å beskytte våre eksportbedrifter i utenlandske markeder når de blir saksøkt for dumping eller subsidier. I tillegg til dette behovet for å bruke handelsbeskyttelsestiltak som et verktøy for å sikre et rettferdig miljø for innenlandsproduserte varer når importerte varer kommer inn på det vietnamesiske markedet.

I løpet av denne prosessen vurderte Nærings- og handelsdepartementet at handelsbeskyttelsesarbeidet har bekreftet sin strategiske rolle, og sikrer et rettferdig konkurransemiljø i prosessen med internasjonal økonomisk integrasjon, og hjelper innenlandske produksjonsindustrier med å utvikle seg i både utenlandske og innenlandske markeder. Følgelig, fra et helt nytt felt, har handelsbeskyttelsesarbeidet de siste årene oppnådd en bemerkelsesverdig utvikling, både når det gjelder policysystem, lovverk og organisasjonsapparat.

Mer spesifikt, siden loven om utenrikshandelsforvaltning offisielt trådte i kraft i 2018, har det juridiske grunnlaget for handelsbeskyttelsesarbeid blitt fullstendig systematisert. Spesielt en viktig milepæl er handelsbeskyttelsesutredningsbyrået – handelsbeskyttelsesavdelingen som ble opprettet i 2017 for å fokusere på å håndheve lovbestemmelser om handelsbeskyttelse.

Følgelig er Handelsforsvarsdepartementet en organisasjon underlagt Industri- og handelsdepartementet, som utfører funksjonen med å gi råd til og bistå industri- og handelsministeren i statlig forvaltning og rettshåndhevelse innen handelsforsvar, inkludert antidumping, antisubsidier og selvforsvar; forhindre omgåelse av handelsforsvarstiltak; organisere og styre karriereaktiviteter i offentlig tjeneste innen departementets forvaltningsfelt i henhold til lovbestemmelser og desentralisering og autorisasjon fra ministeren.

Siden etableringen har handelsforsvarsdepartementet gjort en innsats og proaktivt utført sin rådgivende funksjon, og bistått industri- og handelsministeren i statlig forvaltning og rettshåndhevelse innen handelsforsvar, inkludert antidumping, antisubsidier og selvforsvar, og forhindret omgåelse av handelsforsvarstiltak.

Siden den gang har Industri- og handelsdepartementet igangsatt etterforskning av 28 handelsbeskyttelsessaker og iverksatt 22 tiltak mot importerte varer. I løpet av de første seks månedene av 2024 har det blitt gjennomført etterforskning og gjennomgang av spesifikke handelsbeskyttelsessaker, inkludert: Videreføring av etterforskning og gjennomgang av 7 saker som ble igangsatt i 2023; igangsetting av etterforskning av 1 ny sak; mottak og behandling av 7 nye etterforsknings- og gjennomgangsforespørsler.

For tiden er det fire handelsbeskyttelsestiltak i kraft for importerte stålprodukter og ett handelsbeskyttelsestiltak for stålrelaterte produkter (sveisematerialer) og to saker er under etterforskning knyttet til forspente stålkabler og vindkrafttårn. Industri- og handelsdepartementet gjennomfører en endelig gjennomgang av anvendelsen av antidumpingtiltak på kaldvalsede rustfrie stålprodukter (AD01) og fargebelagt stål (AD04) for å vurdere effektiviteten av tiltakene samt muligheten for å forlenge tiltakene i ytterligere fem år. Det forventes at resultatene av gjennomgangen av disse to sakene vil være tilgjengelige i oktober 2024.

Ved å anvende passende handelsbeskyttelsestiltak i samsvar med internasjonale forpliktelser, beskyttes innenlandske industrier mot urettferdig konkurranse, og dermed skapes forutsetninger for at innenlandske industrier kan utvikle seg, skape flere arbeidsplasser og merverdi for økonomien. Fra et forbrukerperspektiv bidrar langsiktige handelsbeskyttelsestiltak til at økonomien ikke er fullstendig avhengig av import, noe som gir stabilitet og bedre motstandskraft mot eksterne påvirkninger og sjokk.

Spesielt bidrar anvendelsen av handelsbeskyttelse på basisvarer i mange tilfeller også til å øke muligheten til å dra nytte av forpliktelser i frihandelsavtaler, samtidig som risikoen for at Vietnam blir etterforsket av utenlandske land for å ha unndraget handelsbeskyttelsestiltak reduseres fordi vi proaktivt har beskyttet innenlandske råvarekilder. I tillegg har anvendte handelsbeskyttelsestiltak bidratt med tusenvis av milliarder av VND i skatteinntekter til statsbudsjettet.

Implementer internasjonale forpliktelser, beskytt de legitime interessene til vietnamesiske bedrifter

Med en proaktiv og aktiv politikk for omfattende og dyp internasjonal integrasjon, der økonomien er det ledende feltet, har Vietnam i økende grad knyttet seg tettere til det globale produksjonsnettverket og verdikjeden. Eksportomsetningen økte med gjennomsnittlig 11,3 % i femårene 2018–2022 og nådde 355,5 milliarder USD i 2023, noe som gjør Vietnam til det 17. landet globalt når det gjelder eksportomsetning og kapasitet.

Etter hvert som eksportomsetningen øker raskt, står imidlertid noen av Vietnams eksportprodukter også overfor større risikoer, og blir dermed gjenstand for etterforskning av handelsbeskyttelsestiltak i utenrikspolitikken. Industri- og handelsdepartementet sa at Vietnams eksportprodukter per juni 2024 hadde vært gjenstand for 252 etterforskninger av handelsbeskyttelsestiltak fra 24 markeder og territorier. De viktigste sakene var antidumpingundersøkelser (138 saker), etterfulgt av selvforsvarssaker (50 saker), anti-omgåelse av handelsbeskyttelsestiltak (37 saker) og antisubsidiesaker (27 saker).

Nylig har ikke bare viktige eksportprodukter som tre og treprodukter, sjømat, fottøy, tekstiler, jern og stål blitt undersøkt, men også produkter med mindre eksportomsetning som honning, keramiske fliser, sigarettpapir har blitt undersøkt for handelsbeskyttelse.

Selv om handelsbeskyttelsestiltak i prinsippet er et verktøy for å sikre et rettferdig konkurransemiljø mellom importerte varer og innenlandsproduserte varer, vil handelsbeskyttelsesskattesatsen som brukes på Vietnams eksport bli presset opp for mye dersom utenrikshandelsbeskyttelsesundersøkelser ikke håndteres riktig, noe som reduserer markedsandelen og til og med taper markedet.

Derfor har Handelsforsvarsdepartementet aktivt og proaktivt støttet eksporterende bedrifter i håndteringen av etterforskningssaker knyttet til utenrikshandel gjennom konsulentvirksomhet for å veilede bedrifter om etterforskningsprosedyrer, måter å gi informasjon på for å oppfylle kravene til etterforskningsorganet og nøye overvåke etterforskningsprosessen for å sikre at importlandet overholder kravene til etterforskning av handelsbeskyttelse i internasjonale forpliktelser, og dermed beskytte de legitime interessene til vietnamesiske bedrifter.

I tillegg til dette har arbeidet med tidlig varsling blitt proaktivt og regelmessig iverksatt av handelsforsvarsdepartementet. Spesielt for å reagere på handelsforsvarsundersøkelser har Industri- og handelsdepartementet, inkludert handelsforsvarsdepartementet, oppdatert advarselslisten over varer som står i faresonen for å bli undersøkt for handelsforsvar og forebygging av unndragelse av handelsforsvar, og sendt den til departementene, avdelingene, provinsenes folkekomiteer, foreninger og tilknyttede virksomheter for koordinering og overvåking. I tillegg har arbeidet med tidlig varsling samt støtte til bedrifter i å reagere på handelsforsvarssaker initiert av utenlandske land som undersøker Vietnams eksportvarer i den senere tid, gitt noen positive resultater.

Takket være dette har resultatene for vietnamesiske eksportbedrifter i mange undersøkelser av utenrikshandelsbeskyttelse så langt vært positive, noe som har bidratt til å opprettholde og stabilisere eksportmarkedet selv når handelsbeskyttelsestiltak er iverksatt (for varer som reker, trabasafisk, noen stålprodukter, MDF-trepaneler osv.), spesielt eksport til store markeder som USA, EU, Australia, Canada, sørøstasiatiske land osv.

I den kommende tiden vil Handelsdepartementet fokusere på å implementere følgende hovedoppgaver:

For det første , perfeksjonere det juridiske systemet for handelsbeskyttelse ved å utvikle og sende inn til regjeringen for kunngjøring et dekret som erstatter dekret 10/2018/ND-CP basert på en oppsummering av det praktiske arbeidet med handelsbeskyttelse de siste 5 årene.

For det andre , fullføre to nye handelsbeskyttelsesundersøkelser og fem saker om handelsbeskyttelsesgjennomgang i den årlige arbeidsplanen på en rettferdig og transparent måte, med nøye vurdering av alle faktorer og overholdelse av gjeldende regelverk. Dersom disse undersøkelsene og gjennomgangene fører til anvendelse av et handelsbeskyttelsestiltak, må tiltaket anvendes på de riktige subjektene, på riktig nivå, og beskytte innenlandske produksjonsindustrier, men ta hensyn til sosioøkonomiske konsekvenser.

For det tredje , fortsette å støtte vietnamesiske eksportbedrifter i håndteringen av etterforskning av handelsbeskyttelse i utlandet. I dette arbeidet er to viktige oppgaver å håndtere saken der USA vurderer å anerkjenne Vietnam som markedsøkonomi, og å drive et tidlig varslingssystem for å gi tidlig, fjernvarslingsinformasjon om eksportvarer som står i fare for å bli etterforsket av utenlandske land for handelsbeskyttelse.

For det fjerde , gjennomføre aktiviteter for å forbedre handelsforsvarskapasiteten til næringslivet i spesifikke bransjer og på spesifikke steder for å styrke bedriftenes forståelse av handelsforsvarsarbeid, slik at bedrifter proaktivt kan håndtere etterforskninger av utenrikshandelsforsvar, samt vite hvordan de skal bruke lovlige handelsforsvarsverktøy for å beskytte de legitime interessene til sin bransje og sine bedrifter.

Kilde: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html